1993年1月19日 · 第2版

本报讯　作为灌溉农业大国的我国，去年一年净增有效灌溉面积６００万亩。据水利部统计，到１９９２年底全国有效灌溉面积已达到７．４亿亩。

目前，我国灌溉面积不到耕地总面积的一半，而灌溉良田所打下的粮食已占全国粮食总产量的２／３。“六五”期间，平均每年灌溉面积净减２００万亩。“七五”期间，全国有效灌溉面积增减相抵，略有减少。“八五”的近两年，全国有效灌溉面积开始回升。据水利部分析，其主要原因是，从１９９１年大灾后大治开始，全国各地持续不断地开展了适度规模的农田水利建设，冬修水利与大江大河大湖治理相结合、与农业综合开发相结合，取得显著成效。１９９２年水利建设投入有较多的增加，河南、山东集体、群众自筹水利资金均超过５亿元；与此同时，国家重点支持地方新建和配套了一批大型灌区项目，如内蒙古河套灌区，陕甘宁盐环定引黄工程，甘肃引大入秦等，为实现“八五”期间灌溉面积大幅度增加打下了基础。据了解，１９９２年，各省有效灌溉面积增长仍不平衡。按照“八五”规划要求进行检查，河北、河南等省已完成“八五”期间有效灌溉面积净增计划指标。广东、广西、海南等省区有效灌溉面积比上年减少。

（叶树石　张学俭）

换脑筋话题

漫说“倒爷”

季音

“倒爷”，顾名思义，显然主要是指那些倒买倒卖各种商品的个体经营者。近十多年来，一直对他们贬褒不一。现在看来，确有作些具体分析的必要。

“倒爷”的前身是农村改革初期出现的个体运销户。农村实行家庭联产承包责任制以后，农副产品迅速增加，一些地方产生了“买难”、“卖难”问题，同时农村又有了多余劳力，于是以倒卖商品为业的运销户应运而生。他们由短距离贩运发展到长途贩运。开始，社会上对这批人大加责难，认为农民不应当离开本乡本土去搞长途贩运。当时，《人民日报》支持了这些弃农就商的人，发表了《应当允许农民搞长途贩运》的文章。有的商贩就把《人民日报》的文章贴在扁担上，作为“护身符”，有人责难时，就亮给他看。可见当时他们的营生是很艰难的。

现在，情况已大不相同，农村商贩已形成了一支浩浩荡荡的大军，仅浙江温岭县就达１０．８万人。不但人数激增，活动形式与内容也更加丰富多样，大量穷乡僻壤的农副产品，通过他们运到了城市；大量城市商品送到了农村。据山东省统计，近年来山东全省近六成的农副产品，是通过他们运销的，年成交额达１２０亿元。农村经济活跃了，农民收入也增加了，这当中无疑有农村“倒爷”们的一份功劳。

有些人歧视农村个体商贩，主要是长期计划经济年代形成的旧观念在作祟。他们习惯于商品单一渠道流通，不知道商品生产发展必须以流通发展为前提。单一渠道的流通体制，过去阻碍农村经济的发展，在今天就更加不适应生产发展的需要。当前，不少地方出现“买难”、“卖难”，一个很重要的原因，就是流通不畅。而在类似温岭县那样的地方，就听不到这类“买难”、“卖难”的呼声。

随着城市经济体制改革的深入，城市“倒爷”越来越多地活跃于街头巷尾。他们中不少人与农村个体商贩相似，贩运水果，贩运蔬菜，贩运服装等等，补充了城市流通渠道的不足，丰富了城市人民的生活。

还有为数可观的人，并不直接从事商品经营，而是传递信息，搭桥牵线，沟通生产者与经营者的关系，从中取得中介费。在市场经济的条件下，信息是一种特殊的重要商品，是搞活经济的重要因素。这类人就是经营这种特殊商品的。他们中间的多数人并无雄厚的资金与技术，靠的是信息灵通，外加脑子灵活，腿脚勤快，奔波于各地区各企业之间，搞活了商品的流通。近年来随着市场经济的发展，这支队伍也不断扩大，仅河北大名县这个不算大的县，吃这种“信息饭”的就有１５００多人，１９９２年通过他们的活动，成交商品额达一亿多元，约占集市成交额的６０％。

过去许多人歧视这类人，这是不公道的。其实在国际市场上，他们早有了正式名称——“经纪人”，是经济活动中一门正当的行业，是搞活市场不可轻视的一支力量。以往人们把他们视为异类，迫使他们不得不在“地下”进行业务活动。现在，有些地区落实党的十四大精神，已正式宣布他们为合法经营者。大名县就是一个。这无疑是个明智之举。

“倒爷”中有没有违法的呢？有，比如过去报上揭露过的有些人倒卖出口许可证之类，就是一种明显的非法行为。这些人为数很少，他们凭借手中的特殊权力，转手获取暴利。也有些人利用权力，大肆套购国家紧缺物资从中取利，等等。他们进行的是以权谋私的“权力交易”，而非正常的市场活动，当然是在坚决取缔之列，凡违法者必须绳之以法。但不能因少数人作奸而把所有“倒爷”统统推进泥坑。

“倒爷现象”不是从天而降的怪物，它是植根于商品生产的。发展商品生产离不开市场，离不开流通。发展社会主义市场经济，过去那种狭窄的、有限的流通机构和人员，已经完全不能适应，需要大大地拓宽渠道，组织起一支千千万万人组成的、各种形式、各种成份的专门从事流通的商品经营者队伍，建设起一个个庞大的充满活力的市场，把整个经济搞活。在这方面也有个换脑筋的问题。

本报讯　新华社记者熊典达、通讯员贺益坚报道：隆冬时节，在江西省萍乡市广大农村，到处可以看到农民挑塘泥，筑塘坝，修水陂的热闹景象。农民办小水利的积极性高，与当地水利部门坚持收塘租、水费，以水养水，水利投入有保证很有关系。

萍乡市的水利工程曾一度无人维修。１９８３年，全市普查１４６座水利工程，就有８９座需要除险加固。可是，当时小水利工程最多的老关乡，却连续两年水利修得好，基本消灭了病险水利工程，并且没有向上级伸手要一分钱。原因是这个乡从１９８１年开始，将鱼塘交村民承包，实行投标承包经营，坚持按水面大小收取塘租，用以解决水利经费。老关乡的经验１９８５年在全市得到推广，其标准根据水塘大小、远近确定为每亩水面收１８０元至２００元。全市山塘总水面２．５万多亩，１９９１年收塘租达４５０万元。

与此同时，从１９８６年开始，全市又实行了水利工程有偿供水制度，按灌溉面积计收农业水费，粮食作物每亩收稻谷９至１１公斤，由乡镇水管站按水费征收标准折粮通知到户。１９９１年全市收水费２５０万元。市里规定，凡是塘租与水费不收或不落实的地方，一概不列水利工程项目，以此促使各地农民积极上交塘租与水费粮。

１９９２年，萍乡市仅收塘租和水费两项就达７００万元，其中８０％用于维修水利，而国家每年投入水利建设的资金不到２００万元。以水养水，有效地促进了水利建设的良性循环与自身的滚动发展。现在，萍乡市的小山塘、小水库、小陂坝、小渠道、小抽水机站工程达２４８５０多处，总蓄水量比解放初增加３．４倍，有效灌溉面积占水田面积的９０％，旱涝保收面积占水田面积的７８％。

（新华社供本报专稿）

编后

水利建设财政拨款不足的现象相当普遍。这一问题怎么解决？萍乡市的办法是：坚持收塘租、水费，以水养水。事实证明，这是发展农村小水利的一条可取之路。

目前，我们还有不少基层水利单位过着“靠拨款养水”的日子，年年伸手向上级要钱修工程，工程修完了，钱也花光了。结果，工程配套跟不上，想搞点维修也捉襟见肘，有的甚至连自身的柴米油盐也没有保障。这正是造成水利工程老化失修、水利队伍不稳定的一个重要原因。

水利部门不应该是个缺钱的部门。物化水是商品，认真经营，水就是钱，关键看管水人的商品意识强不强，有没有决心逐步走以水养水之路。

本报讯　江苏省赣榆县一九九二年年初制定的七点二万亩吨粮田建设，到年终全部高标准完成，并通过市、省验收。至此，赣榆县已建成高标准的吨粮田二十点八万亩，户均一亩多。

（李宜庆）

１９９２年我国对外贸易的形势和１９９３年展望（七）

１９９２年我国对外经济贸易发展势头很好。出口增长速度较快。出口商品结构继续优化。工业制成品比重有所提高，已占全国出口总额的７９．４％。外贸经济效益总体水平有所提高。边境小额贸易增长１倍以上。全年出口比１９９１年增长１５．４％。进口规模逐步扩大。全年进口比１９９１年增长２２．３％。外贸体制改革取得新的进展。

１９９３年我国对外贸易面临的国际经济环境，既有有利条件，又有制约因素。从有利条件看，在国际方面，随着世界经济的低速增长，国际市场的需求将会增加；如果我国恢复关贸总协定缔约国地位，将改善我国对外经济发展的外部环境。从不利因素看，随着国际上经济区域化、集团化趋势的发展，贸易保护主义加强，贸易摩擦加剧，对我外贸出口将造成一定影响；世界经济发展政治化趋势日趋严重，尽管我与美签署了保护知识产权和市场准入的备忘录，但仍不排除美在贸易及其它方面制造新的摩擦，这都将影响我对外贸易的稳定发展。

１９９３年对外经贸工作将继续深入贯彻改革开放的方针，进一步改革和完善外贸体制，努力贯彻实施贸易市场多元化和以质取胜的发展战略，充分利用国内外有利条件，积极参与国际交换与竞争；努力扩大出口创汇，合理安排进口用汇，保持适度外汇储备，实现国际收支的平衡。

１９９３年全国外贸出口争取比１９９２年增长１４．３％，进口增长１３．１％。对外经贸系统将努力创造条件，为了实现这个目标而努力。

１、深化外贸改革，加速出口经营机制转换，建立和完善外贸企业自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的机制，加快外贸企业向综合性经营和集团化、实业化转变的步伐。

２、通过综合运用汇率、关税、税收、利率、出口信贷等经济杠杆和法律手段调节对外贸易的发展。

３、进一步调整出口商品结构。适当减少资源性商品出口，增加国际市场需要的、附加值更高的轻纺和机电等加工类产品的出口。

４、认真贯彻落实以质取胜的战略。全面推行出口生产质量许可证制度，提高出口商品质量和档次，发展有竞争力的新产业。

５、继续贯彻实施市场多元化的发展战略。要在巩固已有市场的同时，采取“三来一补”、边境贸易、易货贸易、转口贸易、参加投标等多种贸易方式，机动灵活地开拓与发展新市场。

６、合理安排进口。

（国家计委对外经济贸易司供稿）

１９９２年我国外资利用形势和１９９３年展望（八）

１９９２年我国外资利用工作出现了前所未有的好形势。全年利用外资预计达１７０亿美元，比上年增长近５０％。其中外商直接投资预计９０亿美元，比上年增长一倍以上；利用国外中长期贷款约８０亿美元，比上年增长１０％以上。

１９９２年我国利用外资是我国改革开放以来最多的一年，利用外资总额为历年的最高水平，特别是外商直接投资的项目批准数和协议外资金额都接近前１３年的总和，当年外商直接投资实际投入额第一次超过年度的国外中长期贷款额。利用外资的领域进一步扩大。允许在上海、北京、广州等城市试办中外合资的零售商业，在大连、青岛、江苏太湖、杭州、昆明等地吸收外资举办旅游度假区，外资和合资银行也扩大了试点范围，吸收外商直接投资进行房地产开发有较大的发展。

随着我国全方位开放格局的逐步形成，沿江、沿边及内陆省会城市吸收外商直接投资享受与沿海开放城市相同的优惠待遇，内地许多省份利用外资有突破性的进展。

１９９３年，我国的改革开放和经济建设对外资的需求将进一步增大。利用外资的总规模和利用领域将会进一步扩大，吸收外商投资也将继续保持较好的势头。根据党的十四大和全国计划会议精神，１９９３年我国将继续改善投资环境，积极而有效地利用好外资，主要表现有：

１、在消化、吸收能力和配套资金等方面条件许可的情况下，争取１９９３年利用外资继续保持良好的势头，其中利用国外贷款力争超过１９９２年，吸收外商直接投资争取保持在１９９２年已达到的较高水平上。

２、按照产业政策，积极引导外资主要投向基础设施、基础产业和企业的技术改造，投向资金、技术密集型产业，适当投向金融、商业、旅游、房地产等领域。

３、在继续积极支持沿海地区更多、更好地利用外资的同时，引导外商更多地向内地具有优势的产业投资，国际金融组织和外国政府等优惠性贷款也要更多地用于内地省区、支持内地经济发展。

４、加强利用外资的宏观调控和管理，促进外资利用效益的逐步提高。进一步下放利用外资的审批权限，改善利用外资的管理办法，对各地方、部门和企业的利用外资加强指导并提供服务。同时做好外债的预测和监测，继续把我国的外债控制在合理的水平上。

（国家计委外资司供稿）

本报讯　秦皇岛市’９２旅游业在小平同志南巡谈话精神鼓舞下，取得了长足发展，“内引外联”工作有了新突破，旅游景点及旅游服务设施的建设又步入了一个新台阶。据初步统计，去年接待中外游客６５万人次，收入１．２亿元，创汇９００万元，社会总效益达８．４亿元，创历史最高水平。

去年以来，秦皇岛市贯彻以宣传招徕为龙头，以本地资源为依托，以市场需求为导向，以经济效益为中心，努力执行“东引西延”的发展方针，多渠道筹集资金办旅游，努力调整产品结构，进一步完善景区建设，使秦皇岛市旅游事业好戏连台。从去年元旦’９２友好观光年迎来首批海外嘉宾始，接踵而来的首届中国山海关长城节把古老的长城推向全世界，吸引了大批海内外游人。长城节期间，除了五彩缤纷的旅游观光活动外，经贸洽谈取得丰硕成果，签订合同４１项，协议９项，意向１６项，总投资额达２．１亿元人民币。

按照重点发展海上设施，大力兴办健康文明，具有本地特色、融陆海空为一体和自然景观、人文景观相协调的国际游乐项目的旅游发展战略，抚宁县捷足先登，把开发南戴河作为本县改革开放的重要措施。他们用出租土地的方法吸引几个国家６３个单位的资金近３亿元，把一个盐碱滩变成了一座美丽的小城，先后修建了西游记宫、环游世界宫、游乐城、戏水乐园。这些项目以新奇制胜，全年接待游客的人数居全市新景区之冠，创利税１２００多万元。北戴河秦皇宫、神话荟萃宫、怪楼奇园等为老景区增添了新的景色，使旅游旺季延长。昌黎县投资３３７０万元修建了滑沙场、戏水滑梯等７个项目。这些服务设施和景区建设，使秦皇岛市的旅游旺季逐渐延长，并逐步形成多层次的旅游、娱乐、观光、购物、吃住的新格局。　（周国武）

本报海口１月１８日电　记者鲍洪俊报道：海南立足于长远效益和优化产业结构，把国内外资金导向第三产业和工业、农业等基础产业。１９９２年，全省实际利用外资５４．７亿元人民币；一些严重影响经济发展的基础行业开始扭转被动局面；一二三产业初步出现协调发展的良好态势。

去年春天，邓小平同志南巡谈话及国务院批准洋浦成片开发催生了海南省新一轮投资热潮。国内外客商蜂拥而来，境内外资金大量涌入。海南省委、省政府抓住有利时机，坚持以开放促开发的方针，采取倾斜政策，引导外资流向重点工程、驻足“瓶颈”行业、参与成片开发，使那些牵动经济全局但又基础薄弱、亟待发展的行业如沐甘霖，迅速发展。

去年，全省共签订利用外国政府贷款协议金额７２５５万美元。利用日本政府贷款兴建的海口—三亚东干线高速公路已部分建成通车；１０．５万门程控电话工程、中西线数字微波工程、岛东光缆通讯敷设工程等正在实施之中。利用法国贷款的三亚凤凰国际机场，跑道工程基本完成，候机楼、航管楼等配套设施正在抓紧施工。海口新机场即将动工兴建。

本报讯　北京建工集团（北京市建筑工程总公司）以施工技术和工程质量过硬闻名于全国。

近１０年来，他们共创各类优质工程１００多项，其中有７项获国家级优质工程银质奖，７项获国家建筑工程鲁班奖，８项获国家建筑工程特别鲁班奖，成为全国建筑业中创优质工程最多的企业。

（霍淑荣　张崇）

从“口袋底”到国际“大通道”

新疆对外贸易出现五多

本报乌鲁木齐１月１８日电　记者曾坤报道：１９９２年是新疆对外开放最活跃最富特色的一年，此间经济界人士称为对外贸易年。其表现为五多：对外人员往来多，对外开放口岸增加多，对外贸易公司增加多，到国外经商办厂的多，进出口贸易额增长既多又猛。

新疆５０００多公里边界线的全面开放，使过去被称为“中国口袋底”的新疆，一下子变成向西开放的最前沿。新疆适时提出了“贸易先行，建设西北国际大通道”的对外开放总体思路，并进一步放宽了外贸经营权，下放了经贸管理权，简化了出入境人员手续和项目审批手续，允许和鼓励部分大中型企业直接开展对外贸易和经济技术合作。短短数年时间，对外贸易公司由原来数十家区级专业公司，猛增到区、州、县等各级各类公司达数百家之多。对外经济技术合作，由过去单一的劳务输出承建工程为主，逐步转向种植、医疗、技术咨询、经营管理等多方面多领域的合作。初步形成多层次、多渠道、多形式的贸易格局。预计去年全自治区边贸进出口总额３亿美元，比上年增长１．３倍。

火车上的“年货街”

罗国信叶秋江孙宏云

１月１４日，在南宁开往北京的６次特快列车上，旅客满座。列车“年货一条街”热热闹闹地开市了。

早上８点３０分，列车广播的这一消息尚未结束，旅客已兴冲冲地挤向设在餐车的“年货街”。餐桌变成柜台，上下左右堆满了５０多种广西土特产品。菠萝、香蕉、沙田柚子弥散香味，立放的甘蔗，垛起的龙州菜板，包装精美的桂圆糕、酸木瓜、芒果脯、荔枝干、蛤蚧干、香菇、八角等应有尽有，价格便宜的只有几角钱。旅客们如入自选商场，先忙挑齐自己喜欢的一堆物品，才问价掏钱，出手大方。

列车长叶振德、服务员陈小宝、售货员黄奕文忙得直冒汗。

先后两趟挤进购物圈的旅客田仕意、张青夫妇，是湖北武昌县土地管理局的干部。他们花了１００多元钱买年货，激动地说：“没想到，在车上能买到这么多广西土特产品……”东北的一名学生挑选半天，虽然只买了６袋酸木瓜，但还是连声说：“还是商品经济好！”

本报讯　中国首家中外合资的专业公关公司——北京中法公关有限公司，在北京获得成功后，又看好上海，近日在沪设立了办事处。

（阿朱）

本报讯　曾驰誉旧中国市场的法国名笔威迪文，日前进入中国市场，推出系列产品。

（又燕）

本报讯　江西萍乡矿务局制冷设备厂引进国外先进技术设计制造的食品级玻璃钢装配式系列冷库，目前已畅销二十多个省市。

（刘治金）

本报讯　贵阳龙发保健药品厂利用野生刺梨果研制成功新型抗衰老药品老来福口服液，最近已得到国家医药卫生主管部门批准上市。

（品刚）

本报讯　中国印刷科学技术研究所研制的“国际标准汉字库”最近通过新闻出版署主持的鉴定。该字库采用专家精心设计的原字稿，质量达国际先进水平。

（赵文）

本报讯　深圳大鹏实业有限公司与上海彩扩专家吕增源合作生产的“富达”牌第七代高档彩色照片自动扩印机，深受国内外人士的青睐，已远销三十七个国家和地区。

（尹韵秋）

本报讯　一个由教授、高级工程师、老专家、老工程技术人员组成的振寰化工设计事务所最近在北京成立。它是中国寰球化学工程公司直属的独立经营承包单位。

（雪阳）

本报讯　由中国机械设备进出口总公司组织、德国克虏伯公司和太原重型机器厂、唐山冶金矿山机械厂合作，为我国准格尔煤矿生产斗轮挖掘机系统的合同一月十一日在北京签约。

（连文）

本报讯　今年是中国煤炭报创刊十周年，十年来报纸共出版一千二百五十多期，累计发行一点五亿多份。

（雪阳）

本报讯　年前长城笔神系列产品在新加坡ＣＯＭＴＥＣ一九九二年展览会上，荣获唯一的“最杰出软件”奖。长城笔神是由北京昆仑电子印刷技术公司开发的办公自动化和轻印刷系统。

（张?）

本报讯　我国电冰箱生产运用高新技术取得进展，新一代电脑智能化系列电冰箱在杭州华日电冰箱厂问世，并已获得国家专利。

（高海浩）

本报讯　西藏迄今最大一家中外合资企业——西藏诺迪奥（集团）有限公司日前正式签订协议。这家由拉萨电业局与香港世亨集团有限公司共同投资四千八百七十五万元人民币的合资企业，旨在开发红景天系列医药、食品及保健品。

（刘伟　贺广华）

河南巩义市丁烟村过去是吃不上喝不上的穷山村，商品经济的迅速发展，使丁烟村摆脱贫穷奔小康。村里还办起了农民管乐队。

本报记者蒋铎摄