1993年1月11日 · 第2版

本报讯　记者费伟伟报道：十年前在全国率先打破“独家办电”投资体制的山东省，充分发挥中央、地方和企业几方面积极性，集资办电取得丰硕成果，１０年共集资７６．４亿元，新建扩建２０台大中型发电机组，总容量３１０．２５万千瓦，占全省同期建成投产发电机组容量５８．５％。目前，独立的山东电网已跃居全国六大电网之列，去年发电量突破５００亿千瓦时大关，已连续３年居全国各省市之首。

１９８１年，山东省为缓和缺电矛盾，首创国家、地方和企业集资方式建成国内第一座集资电厂龙口电厂，为克服国家财政不足困难、发展电力工业创出了一条新路，李鹏总理亲笔题词：“集资办电，全国首创”，对这一做法给予充分肯定。现在集资办电已成为国家电力建设的一项基本政策。

集资办电，建成后严格按投资比例分电，极大调动了地方办电的积极性。山东西部经济基础较差的菏泽地区在集资兴建菏泽电厂时，全区３０万名干部职工每人拿出４个月工资，农民也纷纷集资支援电厂建设，保证了顺利施工。

集资办电还促使投资各方为早得益、多得益劲往一处使，从而为缩短建设工期提供了保证。山东省电力部门发挥电网整体优势，集中力量确保集资兴办电厂按期完成施工任务。华能德州电厂一期工程，两台３０万千瓦发电机组总共只用了２８个月零７天就全部建成发电，比国家规定的合理工期提前１４个月零２３天，创造了我国电建历史上的新纪录。

山东省在集资办电的同时还大力引进外资。第一台中港合资兴建的烟台电厂１０万千瓦机组已建成发电，利用世界银行３．１亿美元贷款扩建邹县电厂两台６０万千瓦机组工程即将开工，还准备引进外资对山东电网部分电厂设备资产进行中外持股股份制改造。

编后小议

晓飞

我国能源工业长期滞后，主要原因就是投资不足。按照中央制订的发展规划，我国要在今后二三十年里赶上中等国家的用电水平，以每人一个千瓦装机计算，全国就还要装１３—１４亿千瓦机组，而去年是装机最多的一年，大大小小火电、水电、地方办电，都加上也才１４００万千瓦。照这样的速度，全国人均装机千瓦，要１００年！这显然是不行的。

出路何在？山东省集资办电的成功经验给人以启示。他们首创了中央、地方多级按投资比例分电的办法，调动了大家合力办电的积极性。看来，集资办电，是解决国家财政不足困难、加快电力建设的一条重要出路；也是一个颇具战略意义的重要思路。办路，办矿，发展其它基础产业，都可以试一试。

新华社北京１月９日电（记者张建军、林红梅）在改革开放大潮推动下，我国林业正发生着历史性变化。国务院副总理田纪云今天指出，我国已进入森林面积和蓄积量每年双增长的新阶段，森林覆盖率已达１３．６３％。他要求各地在提高质量、优化结构、增进效益的基础上，总体推进，加快发展，促使我国林业再上一个新台阶。

田纪云说，林业兼有经济效益、生态效益和社会效益；林业既是产业，又是社会公益事业，在发展国民经济和改善生态环境中具有重要地位和作用。

田纪云要求各地抓住林业的这些特点，适应建立社会主义市场经济体制的要求，该放开的真正放开，该抓的要继续抓紧，该管的要坚持管好。

本报北京１月１０日讯北京市税务局大力支持企业转换机制，巩固税源。１９９２年，北京市地方工商税收征收入库１０３．５亿元，首次突破百亿元大关，比上年增加１２．１亿元，增长１３．２％，比计划超收８亿元。去年税务部门组织的各项收入达２１９．９亿元。

北京市税务局遵循市场经济规律，制定切合企业政策。据测算，税务为支持北京市９批７８９户国有大中型企业“上船”，共拿出５亿多元帮助；支持集体经济发展，共给企业６０００多万元的帮助。此外，北京市税务局还出台了支持国有商业企业实行“四放开”、支持供销社系统企业加快改革等一系列税收政策。

（李建兴俎庆云）

本报北京１月１０日讯记者费伟伟从能源部获悉：现在，我国平均每两天的发电量就相当于１９４９年全国全年的发电量；近５年里新增的装机就相当于改革开放前３０年装机的总和，我国发电量和装机容量已跃居世界第四位。我国电力工业近年来高速增长的原因之一，就是新增装机趋向大型化，仅去年一年新投产的大中型机组就达１２１７．６８万千瓦。我国电力工业已经进入了大机组、大电厂、大电网、高电压、高自动化的新阶段。

据了解，到１９９２年底，全国单机２０万千瓦以上的火电机组已占全国火电装机容量的４２％，最大单机容量为６０万千瓦；单机容量１０万千瓦及以上的水电机组已占全国水电装机容量的３３％，最大单机容量为３２万千瓦。

此外，我国的核电也有了突破，第一台３０万千瓦核电机组已并网运行。

新华社记者王礼贶费强杨福田陈妩

从计划经济到市场经济，这是一场根本性的变革。

在苏、锡、常一串串激动人心的数字的背后，更令人惊羡和深思的是苏、锡、常干部群众在建设社会主义市场实践中全新的实践和全新的观念。

市场经济，说到底是“能人经济”。苏、锡、常各级政府敢于把一大批懂经营有事业心、愿意为集体谋幸福的工厂采购员、工人和个体户破格安排到企业和乡镇主管经济的主要领导岗位上。正是这些一直被排斥在挑选干部视野之外的“能人”，成了发展市场经济的带头人。常熟市辛庄镇界善村党支部书记、常熟蛇业公司总经理徐之伟原来是个远近闻名的贩卖蛇皮的个体大户。１９８６年，常熟市委领导同志亲自请他出山，任村经济合作社副社长。徐之伟搁下自己一年能赚十几万的买卖，办起了当时村里第一家村办厂。短短的几年里，这个厂从收购蛇皮到加工蛇皮革，进而生产出口的蛇皮革制品，企业越办越兴旺。现在，这个靠两万元集资起家的村办企业，已拥有３００万元的固定资产，年利润达１００万元。一些在全国颇有名气和地位的企业家，如张家港贝贝鞋业集团公司总经理奚也频、吴江市达胜皮鞋总厂厂长肖水根、常熟市阳桥村“阿里山瓜子”大王沈魁生、江阴市金三角建材总公司总经理何云柏等同徐之伟有着几乎完全同样的经历。如今，他们已洗尽昔日小本经营的旧习气，以新一代企业家的形象在市场经济的浪尖波峰上施展自己的才华。

张家港市流传着这样一句名言：只说“本地话”的不是好干部；光说“北京话”的也不是好干部。每当上级主管部门有关经济工作的政策、措施和信息传来，苏、锡、常的各级干部自觉地把上面的要求同当地的实际结合起来，制订“结合政策”，指导本地的工作。１９８８年下半年，无锡县针对乡镇工业技术装备落后、产品结构不合理的现状，制订了一个加大投入、加快技术改造的规划。可是，没有多久，就开始治理整顿了。县里经过认真研究，果敢地提出，凡是符合国家产业政策、市场销售有前途的技改项目，继续按规划进行。在三年治理整顿期间，全县共投入２０多亿元资金，为现在的经济起飞奠定了坚实的基础。１９９２年１—９月，无锡县工业生产比去年同期增长了８１．９％，销售产值和实现利税的增长幅度更高。

在苏、锡、常，每年都有一批企业新生，同时又有一批企业倒闭。企业生生死死，已经是很平常的事。多年形成的“地区、部门所有制”，也被市场这只“看不见的手”打破了。１９９２年年初，常州市通过出卖、掺股、转让等方式，让一批企业改变原有的隶属关系，挂靠仪征化纤工业联合公司和上海宝钢等国家大型企业集团，以此调整产品结构、开发和生产适销对路的产品。当时也有人抱怨这是把常州的工厂给卖掉了。常州市政府的领导同志说：“常州的企业可以不姓‘常’。”

过去，在一些工厂的门口写的标语是“厂兴我荣、厂衰我耻”。苏、锡、常一些政府的领导同志说：厂兴我荣还不行，还要加上“我富”；厂衰我耻还不够，还要加上“我穷”！正是这种强有力的企业分配激励机制，成了苏、锡、常市场经济迅猛发展的“发动机”。苏、锡、常三市的负责同志认为，搞市场经济，主要靠调动人，特别是企业关键人物的积极性，靠他们在激烈的市场竞争中去“抢”、去“争”。对这些人的分配，不能再用计划经济下形成的老办法去套、去卡。企业兴旺，要敢于让他们多拿；企业办不好，也不给他们开“大锅饭”。这样，才能激励他们永不停顿地去追求新的奋斗目标。

本报记者王彦田

１９９２年，锦西炼油化工总厂在原油紧张、运输不畅的困难条件下，依靠主动进入市场的开拓精神，提前１４天完成国家下达的利税指标，全年实现利税超过４亿元。作为一个特大型企业的厂长，对企业走向市场是怎么想的？怎么做的？元旦前夕，记者采访了这个厂的厂长刘宝林同志，性格直爽的刘厂长说话爽快，其总的感受就是一个字：走向市场要“快”。

像我们这样的国营大企业，长期受计划经济思想的束缚，干部职工头脑里框框更多一些。刘宝林说，现在有不少人去南方考察学习，共同的体会是：南方与北方的主要差距不在政策上，而是在思想观念上。简单地说：“南方是文件上没说不让干都可以干，而北方是文件上说了让干的才敢干。”我很同意这个有意思的见解。因此，今年我们厂广泛开展了一场“解放思想大讨论”活动。党委书记尹生同志精心组织，认真学习小平同志南巡谈话和中央关于加快改革开放步伐的指示精神，解决了长期禁锢干部职工头脑的“唯书唯上”、“姓社姓资”、“‘左’比右好”和“小富即安”等４个方面的思想阻力，并在此基础上及时调整了机构和干部，为企业加快进入市场提供了思想和组织保证。

走向市场，我们主要是解决一个“快”字。面对激烈的市场竞争，捷足者，必先登。刘厂长反复强调了这一点。

从去年初开始，我们在产品销售上向纵向延伸，减少中间环节，让产品直接进入市场。为此，我们已同全国十几个石油公司挂钩联销产品，并且与地方联办加油站和液化气站。年初原计划联办１０个，由于思想解放了，步子加快了，到目前已联建了近５０个。

同时，我们走出传统的产品框框，一业为主，多种经营。我们在原有一家合资企业的基础上，今年又创办了两家合资企业，并在深圳、海南、珠海等地开办了经贸开发公司，效益十分可观。同时，我们还在厂内组建了３个自主经营的公司，与地方联办十多个企业，年产值达到３０００万元以上。１９９２年，我们已经成功地进行了工资制度和住房制度的改革。

企业走向市场，给我的感受有两条：一是事情比以前好干了；二是肩上的压力也比以前大多了。过去搞计划经济，搞不好还能找到一些理由；如今，把权力给你了，同一个起点起跑，平等竞争，再搞不好，就找不到借口了。

农业综合开发巡礼

姚力文梅光松

１９９１年仲夏，湖北省遭遇特大洪涝，全省一半以上农田受灾。以“水袋子”著称的江汉平原腹地，更是一片汪洋。然而，在国家立项的农业综合开发区内，却是另一番景象：数以千百计的排涝电站紧张运行，几万台马达日夜轰响。当整个腹地还是汪洋一片的时候，有的项目区已提前三至五天排出渍水，托出片片绿洲。

特大洪涝，使湖北省５５０万亩农田绝收。而江汉平原农业综合开发区却无一减收，有的还增产二成以上。

大有可为

江汉平原，是长江及其支流汉江的冲积平原，其中心地带，地势低洼，是历史上的“灾窝子”，内涝渍害一直影响农业稳产高产。

１９８９年，农业综合开发在江汉平原腹地逐步展开，并显示出巨大的经济效益。３年多来，他们开挖疏浚渠道１．７万公里，修建大小排灌站１３６５座，新增和改善灌溉和除涝面积５２０多万亩，增强了农田抗灾保收能力；营造农田防护林折合２１．９万亩；修筑田间道路４７９０公里，平整土地２０多万亩，为农业机械作业创造了条件；购置各类农用机械、仪器１．６万台（套），装备农技、农机技术部门，促进了农村社会化服务体系的建立和发展；组织科技人员下乡，普及良种，推广先进栽培种植模式；把项目区的农田建成了田成方、树成行、渠成网、路相通，桥、涵、闸、泵配套齐全，能排能灌、旱涝保收的“万能田”。

潜江市田湖村，原是湖田大垸，过去农民下田耕作，“泥齐肚皮水齐腰”，一年只能种一季稻，收２００来公斤。实行农业综合开发后，他们对全垸湖田进行了“深沟大渠、明排暗降”的改造。如今的万多亩湖田已能旱涝保收，水旱轮作，机械作业。种双季稻的农户，去年亩产近１吨。先前的田湖人，吃了近４０年的返销粮，泥瓦房里空荡荡；现在是粮满仓、鱼满塘，多半盖起小楼房。

贵在综合

农业综合开发与常规农业究竟有些什么不同？在江汉平原开发区，我们找到了答案。

大家的共识是，我国现行农业经济管理体制的弊端，突出的是部门分割、各自为战。你在东边治土，我在西边治水，求的是单项效益。农业综合开发则不同，农口各部门以及财政、银行、物资、供销等部门，都在地方政府的组织和协调下，走到一起来了。各部门变分力为合力，在统一规划的项目区内，同唱一台戏：

——水利部门开渠道、修泵站，修路架桥；

——林业部门大搞水土保持，农田防护；

——畜牧、水产部门帮农民充分利用草坡、水面，推广立体养殖，发展名、特、优产品；

——农机部门为农民开展农机驾驶和维修等服务；

——财政、银行为项目送来资金；

——物资、供销部门送来水泥、钢筋等。

“合唱团”奏出了一曲曲动人的支农交响乐。

实践证明，农业综合开发，是综合利用各种农业资源，实行人、财、物、技综合投入，进行山、水、田、林、路的综合治理，获取经济、社会、生态的综合效益。可见，农业综合开发的主要经验就在“综合”二字上。

他们在农业开发资金的管理方面，也创造出新鲜经验。其一是“先配后拨”，即按照事先确定的配套投入比例，县、乡配多少，省里就拨多少。这就使某些“钓鱼者”不那么方便了。其二是“以物代资”，即县开发办依据项目建筑物规格，组织生产出桥、涵、闸等预制构件，直接供应到有关项目区，然后按设计图安装。国家对农民的支援，是见物不见钱，有效地防止了农业开发资金的被截留或挪用。

减少阵痛

经过３年的综合开发，江汉平原项目区新增生产能力：粮食４４．３万吨，棉花４８万担，油２７００万公斤。效益是显著的。

但是，由于农村经济正处在新旧机制的转换时期，旧机制正在衰退，新的机制尚未建立，主要农产品的产销衔接经历着剧烈的阵痛。粮食产销的“中梗阻”，困扰着各个方面，各个阶层！

农民要卖出粮食，购回化肥、农药、日用品，但有粮卖不出；粮食部门现在是一无资金、二缺仓储，有粮收不进，调不出；财政部门则被巨额的粮食政策性亏损压得喘不过气来；县、乡党政干部在卖粮难中多方斡旋，被闹得精疲力尽。

农民中也有自谋出路的。江陵县秦市乡的２５个销粮专业户，前两年就开始走南闯北，把粮食直销江苏、内蒙古等地。就绝大多数农民来说，毕竟在统购包销的旧机制的环境里生活了几十年，一旦这一机制不灵了，他们难免有的困惑、彷徨，有的则颇有怨言。

粮食的价值不能顺利实现，严重地影响了农民的购买力，制约着农村市场的活跃，并使工农业产品的交换呈现不畅和滞缓，还加剧了城市工业“限产压库”，形成一系列的恶性循环。看来，花大力气活跃和发育农村市场已是刻不容缓的了。

毫无疑义，我们的政策指导，包括农业综合开发的指导思想，应尽快适应从产品经济走向市场经济这个历史性的大转变，在坚持“改善农业生产条件，增强农业发展后劲”不动摇的条件下，进一步解放思想、拓宽思路，紧紧围绕搞活流通、发育和开拓农村市场这一中心环节，着重研究：如何引导农民面向市场多样化的需要，充分利用广阔的农村资源，调整产业结构和产品结构，发展高产优质高效农业；怎样搞好人、财、物、技以及信息的服务，大力促进种养加一条龙、贸工农一体化经营的发展；怎样吸取农业综合开发大合唱的有益经验，对我们现行农业部门管理体制进行大刀阔斧地改造。

本报讯粮食市场放开后，粮食系统企业如何参与竞争？江苏省建湖县面粉厂背倚苏北粮仓、积极开拓国内外市场，连连推出“拳头”产品，去年实现利税比上年翻了一番多。

建湖县面粉厂原是一家只有几十名职工、一直靠吃“计划饭”过日子的小企业。近年来，该厂面对粮食市场逐步放开的实际，换脑筋，转机制，放手干，积极依托当地盛产粮食的优势，就地收购，就地加工，产品远销国内２０多个省市以及港澳、韩、俄等１０多个国家和地区，成为我国县级规模最大的面粉、挂面生产厂家。

在充分发挥资源优势的基础上，建湖县面粉厂还积极开发新品，引导市场。该厂主动与商业部无锡粮科所、湖北粮科所等５家科研院所联办了粮油食品研究所，专攻新品研制，发掘用户潜在的消费需求。近年来，先后开发的“白云”牌自发粉、特精粉、面包粉、特种饵料粉等１２个新系列，“仙姑”牌荞麦挂面、牛奶挂面、黄豆挂面、藕粉挂面等２０多个新“家族”，投放市场后，十分抢手。

（周公祝吕亚东）

本报讯从借贷１００万元起家，到拥有１．０５亿元的净资产——珠海鑫光集团股份有限公司在５年间实现了这一惊人的财富积累。总经理崔贵生说，他们能有今天的规模是由于走了一条尊重市场经济规律，发展壮大自己的道路。

珠海鑫光集团股份有限公司，是在原珠光冶金有色集团公司基础上，按照股份制规范化程序改组而成，以经营对外贸易为主。这家公司以国际市场需要为导向，不断调整出口产品结构。前几年，公司出口产品比重最大的是电解铜和铝锭，后来国内外市场变化，他们迅速把出口产品的重点转移到矿产品为主上来。１９８８年开始经营的铝矾土，１９８９年创汇８００多万美元。１９９０年，市场出现疲软，铝矾土等矿产品竞争激烈，他们又及时开发了砩石、磷片石墨和轻重烧镁等产品，并逐步都形成了出口创汇的拳头产品。在贸易方式上，不仅可以做代理、自营进出口，还逐步开展了进料加工、补偿贸易，以及贸易咨询、期货等业务。（潘志伟王磊）

本报长沙１月１０日电记者吴兴华报道：我国南方重点林区之一的湖南省打响消灭宜林荒山的最后战役，去年全省完成造林整地２００多万亩，飞播造林炼山１１５．１５万亩，两项合计占全省现有宜林荒山面积的９０％。

１９８９年，湖南省委、省政府提出５年消灭全省的宜林荒山、十年绿化湖南的奋斗目标。１９８９年以来的４年，全省已造林２７００多万亩，目前，全省还剩下宜林荒山３５０多万亩。为了消灭剩下的宜林荒山，去年下半年以来，宜林荒山比较集中的县（市）领导带头上山造林，办点示范，把消灭荒山的规划、措施和要求，落实到乡、村、农户和山头、地块。据省林业部门统计，去年秋天以来，全省先后上山造林的劳力达到３５７万。

本报讯天津港１９９２年完成货物吞吐量２９２６万吨，其中外贸进出口货物１９２０万吨。港口吞吐量、外贸进出口和实现利润均创历史最高纪录。

（肖荻）

本报讯隶属北京祥云集团的美国祥云中心于去年１０月２８日正式开业。它是我国首家在美国注册的中国民间企业的中资机构，中心设在洛杉矶市。　（刘桂莲）

本报讯　中国太平洋保险公司海南分公司８日在海口市正式开业。该公司筹建一年承保各类财产、责任保险金额３０亿元，涉及国内外险种３０余个。

（蓝益民）

本报讯５０年前曾经是南京路上四大公司之一的先施公司，与福星实业公司共同投资兴办的上海先施有限公司近日开业。

（申纪沈蕴刚）

本报讯一家专门为企业制定经营策略和提供商务技术支持的“点子公司”——盛业商务顾问公司近日在京成立。该公司提供商业、金融、外贸和管理等方面的整体策略制定和商务技术支持等项服务。

（路）

本报讯国家“八五”重点项目、总投资近５亿元的涤纶浸胶帘帆布工程日前在江苏无锡市合纤总厂破土动工。该厂去年创利税近４０００万元。

（江锡民黄建华）

本报讯安全认证电子产品推展活动，日前在北京、天津等２４个城市举行，由中国消费者协会消费指导委员会和中国电工产品认证委员会电子产品分委员会联合举办。

（萧协）

本报讯由北京新闻与公关发展中心策划、孙亚一和王秀山主编的《关贸总协定知识１００问》一书已由学苑出版社出版。该书对关贸总协定的历史背景、组织机构、基本原则、有关规则作了介绍。

（京华）

本报讯江苏省宜兴陶瓷公司大力发展外向型经济，去年创办、立项和达成意向的“三资”企业达２５个，合同利用外资３９５０万美元，出口创汇１８７８万美元，目前已与３０多个国家和地区的３８０多家客户建立联系。

（蒋尧基）

本报讯河北三河县新星电器厂研制生产的ＭＬＥ—２Ｂ型高效节能电子镇流器，最近通过国家轻工业部电光源质量监督检测中心鉴定。

（雷继承）

本报讯　广州万宝电热器具有限公司研制成功的最新一代电子热水瓶，日前投放市场。

（万华）

陕西省眉县农民把自己发明的产品直接拿到当地集贸市场上接受农民的检验。这位叫张生财（左）的老人一看到本县农民张树棣（右）发明、制造的地轮压杆式高压喷雾器，当场就买下一台。

新华社记者　陶明摄