1989年1月24日 · 第4版

本报西安１月２３日电 记者景险峰报道：“在全国信访行列里，陕西是走在比较前面的。全省推行乡以上领导干部查办信访案件活动卓有成效，许多群众不再越级上访”。这是中办、国办信访局负责同志最近在陕西考察工作时，对该省信访工作总的评价。

信访工作是联系党和政府与人民群众的纽带和桥梁，１９８６年７月以来，陕西省委、省政府倡导：“在全省乡以上党政领导干部中，开展一人一年亲自动手查处一、两件在当地有影响的信访案件的活动”。据统计，截至去年年底，全省乡以上党政领导干部有２４２１７人累计查办信访案件７２７８４件，人均查办了３件，基本达到了要求。这些信访案件中，经济类案件约占３０％，挽回经济损失１２００多万元。

陕西的信访工作做得比较好，关键在于各级领导重视，并亲自参与。在设立信访机构，配备编制和人员，解决经费等方面，省委、省人大常委会、省政府领导都给予较多支持，全省信访工作有了可靠后盾。渭南地区在组织党政领导干部查办信访案件中，实行定案子、定领导、定措施、定结案时间，并建立了一套登记、通知、催办、回报、结案等考核制度，对中央和省上立案要结果的信访案件结案率达到１００％。

“一人一案”活动开展得好的凤县，过去信访、上访量大，越级上访也多。县委书记、县长对重大信访案件直接查办。在他们的带动下，全县乡以上１２４名领导干部共查办有影响的信访案件４６８件，越级上访的和集体上访的大幅度减少，被评为全省信访工作先进集体。

由于各级领导重视，普遍实行了信访工作责任制和目标管理，把大量问题解决、消化在基层，对维护安定团结的政治局面起到了积极的推动作用。现在，“一人一案”活动在陕西各级党政领导干部中正在深入开展，并已形成制度。

新华社记者 吴东峰

春节前夕，一封精美的贺年信从珠江口外万顷碧波中的桂山岛飞往北京中南海。守岛全体指战员在这封信里向党中央总书记赵紫阳报告了他们因地制宜开展农副业生产，增加收入，改善伙食的喜讯。

那是去年农历除夕的上午，中共中央总书记赵紫阳兴致勃勃地登上桂山岛视察。他了解了海岛渔民开展网箱养鱼，增加收入的情况，又询问驻岛部队指战员的生活状况。营长、教导员实事求是地告诉总书记，部队生活不如海岛渔民。赵紫阳建议他们搞网箱养鱼，改善部队生活，并关照广东省、珠海市的领导同志在技术和资金方面给部队一些帮助，走军民共同富裕的道路。他在广州见到军区领导同志时，又提到桂山岛部队养鱼的事，希望军区能够支持一下，把海岛士兵的生活补上去。

在军费不多、物价上涨的情况下如何保证基层部队生活水平不下降，这是近年来桂山岛守备营基层建设中的一个难题。赵紫阳总书记的建议给他们指出了一条新思路。４月初，广州军区司令员张万年指示军区后勤部、广东省军区领导专程上岛，会同有关专家一起调查论证，拨出专款扶持桂山岛守备营发展海水网箱养殖业。珠海市市长梁广大说，地方发展海岛经济离不开部队，部队搞网箱养鱼，我们一定大力支持。桂山镇政府给部队划出风浪小、日照好的水域，派出有经验的技术人员帮助部队组装网箱。桂山岛渔业联营公司帮助买进优良品种鱼苗。养鱼专业户手把手地向战士传授经验技术。

一年过去，桂山岛守备营网箱养鱼初见成效。１８个网箱共投放了石斑鱼和尖尾鲈１．６万多尾。第一批商品鱼已投放市场。连队餐桌上肉、鱼、蛋不断。全营蔬菜自给率达９０％以上。精神饱满、身强力壮的海岛卫士在训练场上摸爬滚打，一派龙腾虎跃的景象。谈起守备营连队伙食上的变化，指战员们总忘不了总书记的亲切关怀。教导员张先富说，我们远离故乡，却时刻感受到党中央和祖国人民给予的温暖。

本报讯 在全国许多城市交通事故上升的状况下，江苏省徐州市的交通事故却明显下降。去年与１９８７年相比，交通事故由１９９９起降为１３８１起，下降３０．９％，受伤人数由１１８５人降为７８７人，下降３３．６％，交通肇事死亡人数由４４８人降为３４２人，下降２３．７％。全市交通状况明显改善。

徐州市为苏鲁豫皖四省交通枢纽，车辆拥挤，人口稠密。全市有７万多辆机动车和２００多万辆自行车，还有许多外地来往车辆。日益膨胀的人流、车流和落后的道路状况，使徐州市交通长期处于阻滞严重、事故频繁的局面。

１９８７年１１月，徐州市的城乡道路交通统一归口市公安局管理后，在市委、市政府领导下实行综合治理，道路交通管理工作逐步走上依法管理、科学管理的轨道。

徐州市公安交警支队根据市领导的要求，经过缜密调查，于去年年初提出了“压事故保畅通，全年少死５０——８０人”的奋斗目标。他们把竞争机制引入交通管理，把责任目标层层分解，逐级签定承包合同，落实到每条路段、每个干警和各车辆单位。交通干警为了实现责任目标，顶烈日，冒酷暑，有的甚至献出了生命。市领导多次慰问干警，市公安局局长刘新生、副局长阎长印经常上路上线解决难题。一年中，有１２６名交警带病坚持工作，全市交警在正勤以外加班３０多万个小时。

依法管理是他们采取的又一条主要措施。一年来，市、县政府根据《中华人民共和国交通管理条例》，又颁布了一些具体的单项规定；在全市报纸、电台、电视台开辟专栏、专题节目，组织一万多人参加“交通安全知识大奖赛”。这些形式，大大提高了公民的交通法制观念。接着，他们吊销了１８６名不合格驾驶员的执照，收缴了２８８辆无法使用的机动车牌照，依法逮捕和治安拘留了２８４名交通肇事者，查纠了１０万人次的交通违章，体现了法律的严肃性。他们还在交通、工商、城建等部门配合下，迁移占用道路的农贸市场２３处，拆除违章建筑１３４４处，恢复道路２万平方米。他们接受客车闯入河中事故的教训，加强对大客车、面包车和出租车驾驶员的安全教育，去年没有发生群死群伤的重大事故。这些扎扎实实的措施，使得徐州市交通井然有序。

本报记者 舒瑜

一谈起党内监督，有的人就连连摇头：“难啃啊！”中共贵州省委常委、省纪委书记刘汉桢却笑着对记者说：“纪检干部是专啃硬骨头的。不然，还要我们干什么？”

近日来京参加全国纪检工作会议的刘汉桢，向记者介绍了贵州加强党内监督的情况。他说，去年下半年以来，省纪委常委与省委组织部的同志一起，分别列席了８个地区党委的民主生活会，协调解决了一些地区党委班子的团结问题。贵阳、毕节等地纪检机关变群众上访为纪检机关下访，多层次、多视角地对党风状况进行考察，并发动群众参与监督，掌握了一些重大问题的线索。在省委支持下，建立了省级各监督机关领导人联席会议制度，推动了各类违纪案件的查处工作。为了加强对党内监督的理论指导，省纪委还于去年底召开了监督理论研讨会。

当问到党内监督所面临的难题时，刘汉桢同志说：“难题确实很多。一是不少党员领导干部接受监督的意识不强，不愿意把自己摆在被监督的位置上；二是关于监督工作的一些原则比较笼统，有些规定又脱离初级阶段的实际，使纪委在实施监督的实践中难以操作；三是监督者的正当合法权益难以保障；四是各监督机关的关系还没有完全理顺。所以，一些纪检干部对党内监督这一至关重要的工作不愿做、不会做、不敢做。这些问题要逐步予以解决。”

“要啃硬骨头，纪检组织和纪检干部自身都要硬。不成为遵纪守法的模范，想硬也硬不起来，一碰到‘硬’自己首先就瘫软了。”刘汉桢接着说：“去年以来，我们注意加强对纪检干部的培训。因为纪检机关的高效、精干取决于纪检干部的高素质。同时，加强对监督者的监督。监督是平等的，监督者必须受监督；监督的依据对监督者和被监督者都具有同等的约束力。”

在谈到如何强化党内监督时，刘汉桢特别强调要充分发挥监督体系的整体效能。他说，由于省委书记刘正威的重视，贵州初步建立了监督体系的横向联系和联席会议制度。实践已经说明，这样做有利于交流信息、协调政策、统一认识、统一步调。纪检机关在监督体系中既要发挥协调作用，又必须注意不要将协调变为包揽，不要干涉各监督部门依法独立行使自己的职权。在发挥监督的整体效能中，舆论监督是不可替代、不可缺少的方面。纪检部门要从组织上、制度上、工作上支持舆论监督，使它更好地体现反应迅速、受众广泛、影响面大等特点。

刘汉桢同志最后说：“党内监督是对党组织、党员领导干部与广大党员的监督。党内监督的重点对象是党内掌权者。党内掌权者用权时无论发挥正效应或负效应，都会对社会生活产生重大影响。事实说明，权力一旦不受约束，便会产生腐败。要清除腐败现象，廉洁党政机关，除了发挥广大党员的表率作用，还必须强化党内监督。党中央提出的治理、整顿、深化改革的方针既对监督工作提出了更高的要求，也为健全监督机制提供了难得的机遇。我们要抓住机会，在监督工作中再上一层楼。”

残疾人与社会征文

庆景跃　马新政

１９８０年初春，一等残疾军人、一等功臣吴玉顶退伍回到豫西伏牛深山栾川县。

“你是为人民致残的，是咱栾川的光荣和骄傲。你一辈子的生活，政府给包了！”县领导握着吴玉顶的手动情地说。吴玉顶却拍拍自己左腿安装的假肢说：“谢谢组织的关怀，还是给我找份工作吧！”县领导只好同意他选择的职业：去豫西的“夹皮沟”三川车站工作。

吴玉顶到三川站后，每天工作１０多个小时。一天下午，有位双目失明的中年男子乘车来到了三川。吴玉顶热情地搀扶着他下了车：“大哥，您要上哪儿去？”当他得知这位盲人来此地走亲戚时，亲热地说：“大哥，这山路可不好走呀！等我下班后送您去吧！”夕阳西下，吴玉顶搀扶着盲人踏上陡峭的碎石山路。还没走半里地，他那左腿残部跟假肢接触的部分相摩擦，钻心地疼痛。他稍息片刻，从地上拣来一根粗树枝当拐杖，重又上了路。待他帮盲人找到亲戚的家，已是晚上９点多钟了。

有一天，一位姑娘下车后举着被刀子划破的黑皮包，指着３名正要出站的小青年哭着说：“吴站长，那３人是小偷。”吴玉顶一听，大喝一声：“你们站住！”同时一跃而上，伸出铁钳般的手死死将一个小青年抓住。那人凶相毕露，照着他前胸就是一刀，顿时血如泉涌。吴玉顶忍着巨痛，拿出在部队学会的擒拿格斗本领，同歹徒殊死搏斗，同时大声呼唤：“抓歹徒啊！”周围的群众闻讯急忙赶来，协助他将３名歹徒扭送到派出所。经审讯，这３名不法分子是常在车上作案的惯偷团伙。

１９８７年底，吴玉顶当选为县客运站党支部书记后，交通局新建了３４户住房，领导研究决定分给他一套。他主动谢绝，让给了一位住房紧张的老职工。有年５月，站里有３０％的晋级指标。当组织决定的名单上有他吴玉顶时，他谢绝说：“指标有限，我以后再说！”周围的同志都知道他完全够晋级条件。他连续５年被省交通厅评为先进工作者，连续５年被市、县评为模范党员。在省交通厅召开的授奖大会上，他说：“党和人民给我的荣誉够多了。我终身的心愿，就是为党为社会奉献一切！”

新华社北京１月２３日电（记者齐含笑）空军去年派出几百个家访小组分赴全国２９个省、市、自治区，访问了４０００多户飞行人员的亲属，为他们排忧解难，勉励他们更加热情支持自己的亲人献身飞行事业。

空军有关部门组织这次家访活动，旨在进一步密切部队与飞行人员、部队与飞行人员家庭、部队与地方政府的关系，调动各方面的积极性，有的放矢地做好飞行人员的思想政治工作，加强飞行人员队伍建设。家访小组每访问一户飞行人员家庭，都详细地介绍飞行人员在部队的情况和他们对亲人的嘱托，使飞行人员亲属更深刻地了解飞行员的地位、作用，以及国家对飞行员的关怀培养和特殊要求，从而更加主动关心飞行人员的成长进步，协助部队做好飞行人员的思想工作。家访小组回到部队后，又把亲人和地方政府的期望带给飞行人员，收到了很好的教育效果。

空军飞行人员家访小组在做好思想工作的同时，还在地方政府的协助下，为一批飞行人员家庭解决了住房、子女入学入托、调动工作、经济困难等实际问题，受到了飞行人员及其家属的赞扬。

本报讯 南京军区“襄阳特功团”近日传出喜讯：该团已第５次被评为“先进团”，团党委被评为“先进党委”。奥秘何在？官兵一致反映：只缘党委风气正，敢为群众作表率。

近年来，这个团一改过去那种执行纪律上宽下严、党纪教育上面讲下面听、领导管群众、机关管基层的做法，注重从领导和机关自身严起。团党委制订了《领导机关廉洁奉公若干标准》、《群众监督领导褒扬规定》等制度。党委对群众反映的问题，不回避、不拖延、及时查处。一次，团政委任尚提接到一位战士的监督电话，反映一名党委委员发展党员时用党票和彩电票作交易，他立即带着组织干事进行调查取证，核实后对这位委员进行了严肃处理，责成其收回党票退回彩电票。这个团还在驻地群众中聘请了２０名“纪律监督员”。团里原有两辆吉普车，从６０年代一直用到现在，其中一台已不能使用，前年年底，上级拨给一笔资金，让他们再从生产收入中凑一部分购一辆轿车，党委将这一事情摆到全团军人大会上，让大家发表意见。最后终于按照大家的建议把这笔购车款用到了改善连队文化生活和训练设施上。

（朱国成　朱学山）

涿州市反腐败注重“自上而下”

两年来涉及党员干部的案件全部结案

本报讯 河北省涿州市委反腐败现象注重查处违法乱纪的党员干部，两年多来，涉及党员干部的３９件案件已全部结案，４１人受到党纪或政纪处分，２８人被依法逮捕，２４３万元赃款被追回。

涿州市过去“从严治党”常常“以教育、批评”为主，群众意见很大，认为实际上是“从宽治党”。近年来，该市严格党纪政纪处理，该撤的立即撤，该提的立即提，惩恶扬善。市工商局有个副局长利用职权，以所谓服务态度不好为由，强行掉销隆源酒家的营业执照，在社会上造成很坏影响，市政府和市委给他免职和党内严重警告处分。

整顿经济秩序、治理经济环境一开始，党、政、法等部门的领导就明确思想：先查处党员领导干部中的违法乱纪案件，“自上而下”才能使群众看到党开展反腐败现象的决心和希望。原物价局长宫某以提供信息为由，倒卖汽车，诈骗成都华兴商店彩电款５３万元，贪污公款６０００多元。该人有３０多年党龄，担任中层领导干部２５年之久，市委、市政府心不慈、手不软，先后派员外调１５个省、市、市，终于查清事实，市委对他作出开除党籍的决定后，将此案移交法制部门。宫某被依法判处有期徒刑２０年。　　　　　　（成福　霍林　王渊）

新华社北京１月２２日电 全国人大常委会副委员长廖汉生今天下午在人民大会堂会见了国际航空联合会秘书长赛内克·凯巴克博士及国际跳伞委员会主席乌·贝克曼先生等一行５人。凯巴克博士（捷克斯洛伐克）和贝克曼先生（联邦德国）及其一行是专程到北京参加在这里召开的第四十届国际跳伞委员会会议的。

参加会见的还有国际跳伞委员会第一副主席艾里夫·尼斯（挪威）、第二副主席克劳德·吉拉德（澳大利亚）、执行秘书布鲁斯基·沃茨（美国）。会见时在座的还有国家体委副主任徐寅生、中国航空协会主席陈先。

第四十届国际跳伞委员会会议已于昨天在北京召开，会议将于２６日结束。

新华社北京１月２３日电（记者王炽）全国台联第三届二次理事会全体会议今天下午在北京举行。

全国台联会会长林丽韫作１９８８年工作总结及１９８９年工作要点的报告，提请理事们审议。林丽韫说，在过去的一年里，祖国大陆的改革、开放进一步深入，台湾岛内的形势也发生了一系列变化。全国台联继续遵循政府对台方针政策，根据台湾形势的变化，密切与台湾人民的联系与往来，基本上完成了１９８８年初全国台胞第三次代表大会所确定的１９８８年的工作要点，为促进祖国统一大业做出了积极的贡献。

林丽韫介绍说，１９８８年全国台联接待岛内台胞的数量首次超过接待海外台胞的数量，形成了面对面直接对话交流的新格局；充分发挥了台联会的特点，对来自台湾的各党派、各阶层人士做到“热情相待、提供方便、求同存异、增强共识”，初步建立了与岛内沟通的桥梁；向台湾经济界人士提供咨询服务，帮助解决实际困难，为促进两岸直接通商和吸引台资作出了努力；积极组织两岸文化交流，举办了数场音乐会和摄影、图书展览等活动；积极宣传政府的对台方针政策和大陆建设的新成就；反映大陆台胞返乡探亲的强烈愿望，并使这一愿望得到了台湾人民的广泛同情和支持，促进了两岸的双向探亲；与海外的联谊工作取得了成效。同时，林丽韫指出了１９８８年工作中存在的一些问题和不足。

在谈到１９８９年的工作要点时，林丽韫说，１９８９年是全国人大常委会发表《告台湾同胞书》十周年。全国台联的工作要适应形势的发展，把工作重心进一步转向岛内，充分发挥台联的特点和优势，全方位、多领域、多层次、多形式、多渠道地开展联谊工作。她强调，台联会要把与台湾人民交流、往来的工作做得更广泛、更深入、更扎实，努力促成双向交流；进一步开展与岛内、海外的经济联系；掌握有利时机，采取多种形式，有针对性地开展对台宣传；调动大陆台胞建设祖国的积极性。

全国台联副会长郭平坦、徐兆麟、郭炤烈、梁泰平、廖秋忠、陈亨、徐进星、吴愿金、李河民、朱天顺等出席了会议。

中央书记处书记、统战部部长阎明复因故不能出席今天的会议，特派专人转达他对会议的祝贺。

会议为期５天。

新华社南京电（记者殷学成）一批在城乡基层为社会治安综合治理和发展商品经济作出无私奉献的司法助理员１月２０日受到江苏省委、省政府的表彰。

这次受表彰的司法助理员共有２３６人。其中５人荣立二等功，２４人荣立三等功，其余２０７人被江苏省司法厅授予“优秀司法助理员”的荣誉称号。他们都是１９７９年司法行政系统恢复重建以来，在人民调解、法律宣传、协办公证等本职工作岗位上，作出突出贡献的司法助理员。

新华社香港１月２３日电 香港西贡地区的各界人士３００多名今天上午在斩竹湾集会，为一座抗日英烈纪念碑举行落成典礼。

香港沦陷的时候，西贡乡民为保家卫国、保卫世界和平，奋不顾身，一面抢救国际友人，一面保护商旅，据不完全统计，牺牲的烈士达６０多名。

1月18日上午，吉林省敦化市居民陈尚志来到长春市长通路派出所。当他接过1月11日被4名罪犯用40枚假银元骗走的4000元时，激动地说：“没想到公安人员用这么几天就抓获了歹徒。”

李兰黎摄

杭州向记者颁发“特殊采访证”

据新华社杭州１月２３日电 杭州市公安局１月２２日向杭州各新闻单位的政法记者颁发了“特殊采访证”。记者们凭着这张特殊采访证可以对全市公安干警的日常工作进行采访和监督，公安干警不得随意拒绝。杭州市公安局长黄子钧说，他们这样做，是为了提高公安工作的透明度，加强廉政建设。

据了解，杭州市在治安管理工作中，少数干警营私舞弊、索贿受贿的腐败现象时有发生。由于公安队伍人员庞杂，流动性大，这类问题的查处工作有一定难度。为此，杭州市公安局决定邀请新闻界来参与监督，记者在采访中耳闻目睹的干警违法犯罪行为，均可向有关部门反映或作公开报道，协助市公安局查处。

本报讯 河南省洛阳市公安局在深化公安改革中，自觉接受群众监督，从对执法者从严抓起，努力做到为警清廉，加强了队伍建设。

去年７月，市公安局长宋文学接到一封群众来信，反映江苏省个体户吴绍兵与河南省商丘市驻洛阳玻璃厂经销部发生经济纠纷，西工区公安分局违反政策法令，将吴收容审查。信中反映的情况引起宋文学的警觉，他直接到拘留所与当事人见了面，又找办案单位核实情况，证明来信反映的情况属实。宋文学当即指示放人，并很快查清了此案承办经过。原来，与吴绍兵发生纠纷的另一方为向其索要钱款，私下托郊区公安分局一个民警帮忙联系后，西工分局受理了此案。为此，出面联系办案的民警受到审查，分局领导也因办关系案、人情案被责令检查。

洛阳市公安局对执法者从严要求，有力地促进了队伍建设。据统计，一年来，全市公安干警有１０１７人次拒贿、拒收礼品１９５６件，总价值达７万余元，拒吃请２８４１人次。栾川县公安局在查处一起流氓犯罪案件时，犯罪分子的家属托县公安局长李德禄的亲戚去说情，临走时将一个信封放在了桌子上。李德禄以为里面是交待材料，打开一看，竟是２０００元人民币。李德禄把钱交到局政办室，依法处理了犯罪分子。

（李杰　张益民）

据新华社深圳１月２３日电 深圳市委、市政府决定成立市政务咨询委员会。

今天，在这个咨询委员会的筹委会第一次会议上，中共深圳市委副书记秦文俊讲话说，深圳市政务咨询委员会是市政府的决策咨询机构，也是深圳特区各民主党派、无党派人士、人民团体和人民群众参政议政的重要组织形式。因此，这个政务咨询委员会的成员，将由市委和市政府的部分领导人、市出席全国和省的部分人大代表与政协委员，以及各民主党派、无党派人士和各人民团体、各阶层的代表组成。

政务咨询委员会筹委会成员共２５人。筹委会主任由市长李灏担任，市委副书记秦文俊和副市长周溪舞担任副主任。