1989年1月16日 · 第4版

本报福州１月１５日电 记者张铭清报道：福建省以职业道德和社会公德教育为重点，围绕经济建设开展创建文明单位活动，使全省精神文明建设有了新的进展。

福建省以职业道德和社会公德建设为中心内容的精神文明建设是通过各地市的各种系列活动展开的。“满意在三明”、“温暖的榕城”、“百家窗口优质服务竞赛”、“做文明的漳州市民”、“五优的兴化”活动，都围绕改善投资环境、深化改革急需解决的提高办事效率、创造优良的社会秩序和优美环境、提供优质服务和社会安定等问题，增强了对外开放的吸引力，推动了外向型经济的发展。

优化社会风尚和社会环境的努力，是通过群众自治组织开展移风易俗活动，进行自我教育的形式进行的。全省城乡普遍建立的“移风易俗理事会”、“青年新风促进会”、“老人协会”、“妇女禁赌会”在破除封建迷信、反对挥霍浪费等陈规陋习，促进婚事新办、丧事简办、乔迁省办、神事不办方面都促进了自我管理、自我约束。闽南连续两年制止了“普渡”迷信陋习，不仅避免了以往“普渡”期间出现的物价暴涨、酗酒斗殴、食物中毒、影响生产、扰乱治安等社会问题，还节约了３亿多元资金用于扩大再生产。

精神文明建设对物质文明建设的促进作用，使福建的干部增强了在改革开放新形势下，两个文明一起抓的自觉性。一些市县把精神文明建设纳入干部任职目标管理制，有部署、有落实、有考核。省地县每年都命名表彰一批文明城市、县区镇村，从而带动了全省的精神文明建设。为了适应改革开放的新形势，福建各地把城镇规划、建设和管理结合起来，通过地方立法、颁布了改变环境、交通秩序、公共卫生、市场管理、社会治安等方面的法规条例和乡规民约，进行综合整治，实行以法治城，使精神文明建设逐步走上规范化的轨道。

新华社广州１月１５日电 中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会第八次全体会议公报

（中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会第八次全体会议１９８９年１月１５日通过）

中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会第八次全体会议于１９８９年１月９日至１５日在广州举行。出席会议的委员５３人，请假２人。

委员们讨论了经过５个月的咨询，广泛听取香港和内地各界人士的意见后形成的《香港特别行政区基本法（草案）征求意见稿修改稿》，先后提出了５８个修改提案，其中的１２个修改提案获得通过。会议采取无记名投票的方式，逐条逐件地进行了表决，通过了《中华人民共和国香港特别行政区基本法（草案）》、《关于设立全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会的建议》和为全国人民代表大会代拟的《关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定（草案）》。会议决定，将《中华人民共和国香港特别行政区基本法（草案）》提请全国人民代表大会常务委员会审议、决定公布。会议还对香港特别行政区区旗、区徽图案进行了评选。由于区旗、区徽图案均未获得通过，主任委员会议决定请香港特别行政区区旗区徽评选委员会再作研究。

会议认为，本次会议完成了起草香港特别行政区基本法的一项重要任务，即完成了提请全国人民代表大会常务委员会审议的《中华人民共和国香港特别行政区基本法（草案）》的起草工作。在全国人民代表大会通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》之前，起草委员会的工作并没有结束。《中华人民共和国香港特别行政区基本法（草案）》公布后，起草委员会还将根据全国人民代表大会常务委员会的决定，进一步征求各方面的意见，并作出必要的修改。

会议认为，香港特别行政区基本法咨询委员会３年多来做了大量的工作，有效地保证基本法起草工作的顺利进行。起草委员会向咨询委员会表示感谢，并向关心和支持基本法起草工作的香港和内地各界人士表示感谢。

邢台市公安局公布干警“十差”

本报讯 在当前“十佳”迭出，表彰盛行的时候，河北省邢台市公安局却在年初发出“红头文件”，赫然公布了本局干警中的“十差”。

１９８８年，邢台市公安局做出了很大成绩，发案率下降在全省名列前茅。但局领导人并没有满足，而是将本局干警的劣行集为“十差”，并将处理结果向社会公布。“十差”当中，有的滥用职权，有的玩忽职守，还有其他违法行为。

邢台市公安局领导认为，评选“十佳”固然能激励先进弘扬正气，但对于有些人来说，公布其劣行更能使之受到触动。一年来，他们结合执法大检查，把划评“十差”作为从严治警、廉洁警务的一项重要措施，本着“面向社会公开查，突出问题重点查”的精神，着重在治安、内保、预审、刑警、交通等１０多个科、队开展自查、联查和抽查活动。年底共查出１４个方面的７４个问题，然后划评出“十差”。

邢台市公安局决定今后要将划评“十差”活动作为制度坚持下去。

（韩凤鹏　谭天）

新华社湛江１月１５日电 国际红十字委员会驻东亚地区代表奥利维尔先生和米歇尔·胡伯医生、帕斯特·白海努翻译一行３人，于１月１１日至１３日在我人民解放军海军湛江外籍军人临时收容所，探视了南沙“３·１４”冲突中被我海军在海上救俘的９名越军人员。他们对中国方面给越俘人员提供的医疗和生活条件表示满意，对我方的积极合作和提供的工作方便表示感谢。

国际红十字委员会是国际人道主义组织，总部设在日内瓦。奥利维尔先生及其随员通过３天深入细致的探视，听取了临时收容所负责人介绍越俘的有关情况，察看了越俘的宿舍、食堂、医疗室和文娱活动场所，询问了越俘伤员的治疗和伙食营养情况。奥利维尔先生说：“被俘人员身体状况良好，住宿、卫生、被服和生活条件良好。”米歇尔·胡伯医生说：“中国军队的医生尽了最大努力，被俘伤员得到了及时妥善治疗，符合日内瓦战俘待遇公约的规定。”

９名被俘越军人员是去年３月１４日在我南沙群岛赤瓜礁海战中落海，后被我海军水兵救俘，当时都已奄奄一息，经我方人员积极医治照料后，很快恢复健康。我临时收容所工作人员实行国际人道主义，不仅让越军被俘人员吃饱穿暖，而且组织他们参加各种文体活动，参观游览市容、商店、风景区。逢越南民族传统节日，我方还提供条件，允许越军被俘人员组织节日活动。现在９名被俘越军人员平均体重比刚来时增长了４公斤。

被俘越军人员还通过国际红十字会向他们本国亲属发了家信。

人情种种

本报记者 吴学林 陈维伟

９年前，北京龙潭湖的呼救声曾引起整个社会的震动。

１９７９年１２月８日，面对一名中学生不慎掉进龙潭湖中的大声呼救，上百人围观，却没有伸出一只救援之手。当北空司令部气象勤务站４名干部、战士闻讯赶到破冰救人的时候，有人竟冷嘲热讽，说“大兵立功的时候到了”。对此，本报和首都一些新闻单位相继发表消息和评论，呼唤“整顿社会风气”。

岁月流逝，９年过去了，当年震动社会的“龙潭湖现象”又惊人地重现——

１９８８年１１月１日，距９年前龙潭湖救人处２００米远的护城河畔，还是气象勤务站的战士，再次挺身而出，在众人袖手旁观下，救起一位欲寻短见的妇女。

这天下午两点刚过，准备前往部队值班的气象勤务站志愿兵方风前，骑车路过龙潭湖，一名路人对他说：“赶快，有人跳护城河了，请解放军帮忙救一下！”当时，河边数十人围观，只见一名穿棉大衣的妇女在河中心挣扎，却无一人下水搭救。游泳技术并不十分强的小方二话没说，脱下军衣，趟过足有没膝深淤泥的河床，游向河中心，将那位早已神志不清、周身冻得直打哆嗦的妇女抢救上岸。此时，旁观的人群投来的目光，有敬佩的，但更多的是麻木不仁的，自然也有嘲讽的，个别人甚至还甩出一两句风凉话。小方不顾这些，向一位蹬三轮车的小伙子求助，帮忙送刚刚救上岸来的妇女到附近自己部队救护。然而，就这么一个救人如救火的要求，竟遭到那个小伙子的拒绝。最后，还是当地派出所干警赶来，及时将落水妇女送医院抢救，才使她最终脱离危险。

几天后，落水妇女所在单位领导登门感谢时，小方舍己救人的事迹才被部队得知，上级给他记三等功一次。入伍８年来从未立功的方风前在荣立三等功之后，心里反而很不是滋味，甚至不想接受这一荣誉。

记者最近采访了这位可敬的战士，他不愿谈自己的事迹，也很少谈在部队教育下成长的过程，却提了一连串发人深思的问题——

“为什么不想得这种荣誉呢？如果在老山前线立功受奖，我会兴高采烈，但是现在是在本来该别人立功的情况下我去立功，特别是在一些人的冷眼和嘲笑下立功的，心里实在窝火。”

“假如我当时不在龙潭湖路过，也没有其他军人在场，难道围观者就忍心眼见落水者活活淹死吗？”

“精神文明建设这几年到底搞得怎样？应该说是有很大成绩。但是，时过９年，为什么‘龙潭湖现象’又重新出现呢？”

“现在有些人谈起社会不良风气，又是气愤，又是叹息，为什么他们却不肯身体力行，从自己做起呢？”

战士方风前期望社会各方思考这些问题。

法律信箱

农村出现赌博“专业户”

编辑同志：

近年来，我县农村赌博现象较为普遍，参赌人员日益增多，不仅有农民，而且有工人和干部。一些不法分子乘机牟取暴利，并逐渐滋生出赌博“专业户”。这类人在我县已有数百名，并有增加趋势。从调查情况看，这些赌博“专业户”主要有以下类型：

——“惯赌”。这些人终年四处参与赌博，而不愿参加生产劳动，靠在外参赌赢钱来养家糊口。

——“聚赌”。这些人赌技高超，家庭条件较好，常年在家作东聚集别人赌博。如我县某乡周某，原是木匠，家里还开了一个家具厂，生意兴隆，是当地有名的“冒尖户”。自参与赌博活动后，他感到靠赌博赚钱更易，便聚集一些人整日沉溺于赌博，为了防备抓赌者，还盖起了高墙大院。

——“窝赌”。常年窝藏一些赌徒在家中赌博，并为他们提供用具和生活服务，同时担任警戒。自己一般不参与，只从赢家提取一定比例收益为“打头子”费。如某乡董某每天“打头子”收入达２０元。该户曾多次受到公安机关批评，但仍不悔改。

——“骗赌”。这些人危害最大。他们私设赌场，不择手段地引诱他人参赌，并从中牟取暴利。有的不法分子利用人们碰运气的心理，搞起赌注很大的“押宝”活动。他们在赌具上做手脚，使成百的人上当受骗，输赢往往多达上千元。

编辑同志：目前正值农闲季节，也是赌博的高峰时期，建议有关部门采取措施打击赌博活动。

安徽肥西县农村抽样调查队

法制园地

去年１１月３０日，一个涕泪交流的男青年带着冰冷的手铐，在警察的押解下走进安徽省阜南县公安局看守所。

他叫刘维友，是阜南县城关镇和平居委会居民。他原本有一个幸福的三口之家，妻子贤惠，女儿可爱，本人又有一手娴熟的电工技术，每月收入不下２００元，日子过得舒心快活。

谁想到他竟然染上赌博恶习不能自拔，一步步滑向犯罪的泥潭。

初涉赌场，他只是玩香烟糖果之类的小刺激。随着赢钱欲望的增加，他的赌瘾越来越大，一天不赌手就发痒，乒乓作响的麻将占据了他的脑海，蚕食了他的灵魂。亲人的规劝，朋友的忠告，他再也听不进。工资输光了，就变卖家产。１９８７年输掉３０００元，１９８８年上半年又输掉１０００多元。

赌桌上的规矩是，没钱就别想进场。钱！钱！到哪里去寻得一笔满足赌瘾的钱？家产已无可变卖，亲戚那里也无脸上门。这时，一个罪恶的念头产生了——偷盗。

很快，他得手了。他从一个施工单位偷到一只价值９００多元的电表，但由于公安机关立案侦查后采取了措施，他无法卖掉赃物。钱未到手，赌瘾又日益膨胀，于是，他又萌生了更加邪恶的歹念——拐卖儿童。去年１１月２０日，他将邻居刘学玲５岁的儿子小龙骗往湖北槁县，准备以２６００元卖掉。幸好公安机关跟踪侦查及时，他的阴谋才未能得逞。

面对铁窗高墙，失去自由的刘维友痛悔地喊道：“赌博！是赌博害了我！”

（刘德松）

法律词典

诉讼终结

即整个诉讼程序终止、结束。按照我国法律规定，有下列情形之一的，终结诉讼：

（１）在人民法院作出判决以前，起诉人撤诉的；

（２）在人民法院对行政案件作出判决以前，被诉的行政机关撤销或者改变其所作的行政处理决定，起诉人同意撤诉的；

（３）作为原告的公民死亡，没有继承人或者继承人放弃诉讼权利的；

（４）其他应当终结诉讼的情况。

法制园地

逞能杀身，协助者有无责任？

一天，湖南省常德县唐家铺乡村民杜飞等七人给高和清家帮忙建新房。高叫杜飞等人将一截泡桐抬进工棚加工。泡桐重１５０公斤左右。杜满不在乎地说：“不用抬，我一个人扛去！”杨化培等人说：“你上了年纪（４３岁），蛮扛会出事的。”杜不听，连连催促杨等抬木上肩。杨等五人见杜飞把握十足，心想可能不会出事，便共同把圆木抬上杜的左肩，调好位置。但他们仍不放心，不敢松手。杜大声催促他们离开。杨等见杜语气更有信心，不再怀疑会出事，便松了手。刚一松手，只听“咣当”一声，杜飞连人带木栽倒在地，圆木从他左肩越过头顶滚到地上，杜当即口吐鲜血，一声未吭就死了。事后，杜飞的两个儿子要求杨化培等五人赔偿丧葬费用。杨等以损害事实是由杜飞逞能造成的，与他们无关为由，拒绝赔偿。杜的两个儿子诉诸县人民法院。

法院审理认为：死者杜飞没有自伤故意，五被告也没有损害杜飞人身的故意，双方对损害结果的发生都持过失心理状态。杜飞作为成年人，具有完全行为能力，应当而且能够预见圆木是一个人扛不起的。但却不听劝阻，要五被告给其抬木上肩，造成惨祸。这是一种过于自信的过失。五名被告也都是具有完全民事行为能力的人，由于轻信杜扛木不会出事，实施了抬木上肩和松手行为，以致出现损害后果。五被告和杜飞本人都有过错，应该共同承担民事责任。杜飞生前的过错行为所造成的经济损失，转嫁给五被告没有法律根据，五被告只承担其应承担的那部分民事责任。

从杜飞与五被告的过错大小程度看，很明显，杜飞的过错大于五被告。因此，法院根据民法通则第１０６条第２款“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任”、第１１９条“侵害公民身体……造成死亡的，并应当支付丧葬费……”、第１３１条“受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任”等规定，对本案进行调解，达成如下协议：由五被告赔偿３０％的丧葬费，其余由原告承担。

（宋雨前）

政法论坛

“息事”与“宁人”

张又兴

在日常生活中，人们经常可以看到这样的事情：

一个顾客与一个商贩争吵不休，原因是商贩给的分量不足，又不肯认账，说顾客讹他。于是围观的好心人说话了：“算了吧！几角钱的事儿，何必面红脖子粗？”事情也许就这样平息了。以后呢？这个商贩由于没有受到教育，很可能胆子越来越大，又去坑骗更多的顾客。

两家邻居打架，原因是一家给另一家造成了不方便。于是居委会的干部出来劝架了：“多年的老街坊了，别为一点事儿伤了和气。”事情也许会暂时平息下去，但以后呢？矛盾可能还会激化。

中国有句成语叫“息事宁人”。现今这个成语的意思是调解纠纷，把事情平息下去，使人们相安无事。但我们也要看到，有时单纯“息事”，未必就能“宁人”。当然，这并不是说，人们看到争吵应该袖手旁观，听任矛盾逐步激化。“事”还是要“息”的，但要看怎么个“息”法。一种“息”是不问青红皂白，一味调和，甚至试图迁就不讲道理的一方，而委屈讲道理的一方。这样的“息”法，一不能使有理的一方满意，二不能使无理的一方有所收敛。再一种“息”法是分清是非，使无理的一方认错，并且不再做无理的事情。这样做也许很麻烦，但是能够彻底解决问题。如果各单位的领导、居委会（或调解委员会）的负责人在调解纠纷时，都能做到使双方在公平合理的基础上实现和解，那么，社会治安情况就会进一步好转。

由此可知，要真正做到息事宁人，关键是要采取正确的“息”法。

在广州黄埔大道员村地段路旁，有一间装潢颇为豪华的酒家——源章酒店。大门上“深山野味”几个彩色大字异常醒目，门前放养着大鲵（娃娃鱼）和猴类等珍稀动物。走进店里，墙壁上大镜框里镶着用美术字写的各种菜牌和价格：

炖品（供２—４人吃）：

炖猫山鹰（猫头鹰）３００元、炖南蛇（蟒蛇）９０元、炖猴鞭１６０元、炖海狗（娃娃鱼）９０元、炖豹狸鞭（豹猫）１６０元、炖飞天虎（属猛禽）９０元、炖猴脑１６０元、炖飞鹰９０元。

正菜：

红烧大南蛇７０元、红烧山瑞７０元、红烧山羊煲３６元、煀山珍７０元、红烧穿山甲７０元、煀豹狸７０元、红烧飞天虎５６元、煀海狗５６元。

从以上菜牌统计，该店违法经营的珍稀保护动物品种多达１２个。正如店老板在菜谱上所写的：“独家经营、山珍野味大全”。这是一家名副其实的滥杀珍稀动物的屠场。据当地群众反映，由于该店专门经营别处吃不到的珍稀动物，所以，每当夜幕降临时，不少港澳同胞和广州有钱的客人便坐着“的士”纷至沓来。

去年１２月１３日，广东省有关部门根据群众举报，突击检查了这家酒店。从该店厨房搜出已被杀死的、属国家明令保护的二类动物有：吃了一半的短尾猴１只、猴头３只、大鲵碎块０．８公斤（分属４条）、穿山甲肉２公斤、鹰肉１．７５公斤、蟒蛇肉２．２５公斤。此外还有活口短尾猴２只、大鲵５条。据该店老板关柏源本人供认，近１年来，该店非法购进、滥杀和售出猴类五六只、大鲵３０公斤左右、穿山甲２０—３０只。

此案被揭露后，关柏源百般狡辩，并托人到林业公安系统去要挟求情。对此，人们将拭目以待，看看有关单位将如何处理。

（金世泽）