1989年1月16日 · 第1版

新华社广州１月１５日电 （记者长征）中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会第八次全体会议今天下午在广州结束。会议通过、产生了《中华人民共和国香港特别行政区基本法（草案）》。

基本法起草委员会主任委员姬鹏飞说，会议是按照民主程序进行的。起草委员会对提请全国人民代表大会常务委员会公布的基本法草案采取了十分认真、负责和严肃的态度。

姬鹏飞说，在全国人民代表大会通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》之前，起草委员会的工作并没有结束。他说，这个草案如经全国人大常委会接受并决定公布，将在香港和内地开展第二次征求意见的工作。届时希望全体起草委员和咨询委员再作努力，广泛地听取各界人士的意见和建议。

在今天的会议上，委员们还一致通过了《中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会第八次全体会议公报》（全文见第四版）。

出席今天会议的香港基本法起草委员４７人，有８人请假。基本法起草委员会副主任委员胡绳主持了会议。

新华社北京１月１５日电 赵紫阳总书记于１９８８年１２月３０日主持召开中共中央书记处会议，就党和国家机关在新形势下保持廉洁的问题进行了讨论。

胡启立、乔石、宋平、芮杏文、阎明复、温家宝同志出席了会议。中共中央纪律检查委员会、中共中央办公厅、中共中央组织部、中共中央宣传部、中央政治体制改革研究室、中共中央直属机关工委、中央国家机关工委、最高人民检察院党组、监察部党组的负责同志列席了会议。

会议纪要全文如下：

一、正确认识当前党和国家机关的廉洁状况

我们的党是全心全意为人民服务的党，我们的政府是廉洁的政府。党和国家机关的绝大多数党员、干部，是奉公守法、廉洁自律的，是经得起改革开放考验的。十年来，我们贯彻十一届三中全会以来的路线所取得的伟大成绩，是同广大党员、干部的克己奉公、艰苦奋斗分不开的。如果不实事求是、理直气壮地肯定这个主流，就不能正确认识当前党和国家机关的状况，就会挫伤广大干部的积极性，不利于廉政建设。

同时必须清醒地看到，在改革开放、搞活经济的条件下，党和国家机关中确有少数人经不起考验，受贿贪污，弄权勒索。这种腐败行为尽管发生在少数人身上，但它玷污党和国家机关在人民群众中的形象，败坏改革开放的声誉，直接损害国家和群众的利益，干扰、阻碍现代化建设的顺利进行。对此，我们必须高度重视并采取强有力措施加以解决，绝不能任其发展，侵蚀我们的健康肌体。

在商品经济开始趋于活跃，而行政行为、市场行为和企业行为尚未通过法制形式严密规范的时候，权力和金钱交换等腐败行为最容易滋生蔓延。我国正处在发展社会主义商品经济的阶段，改革过程中的新旧体制交替尚未完成，社会主义商品经济新秩序有待确立。在这种情况下，这类问题的发生也会比较突出。但是，我们是共产党领导下的社会主义国家，绝不能允许腐败现象的滋生和蔓延。只要充分发挥党的作用，特别是加强和改进思想政治工作，发扬党在长期革命斗争中形成的全心全意为人民服务、艰苦奋斗、廉洁奉公的优良传统；只要充分发挥社会主义制度的优越性，特别是依靠社会主义民主和法制的建设；只要坚定地相信人民群众，特别是依靠群众对党和国家机关及其工作人员的监督，我们完全能够在繁荣经济的同时保持廉洁。全党同志对此要有充分的信心。

二、把廉政建设作为一件大事来抓

中央早就强调指出：改革开放，繁荣经济，要坚定不移；保持廉洁，反对腐败，也要坚定不移。这是我们的基本方针。不改革开放，社会生产力就很难发展，也就不可能从根本上保持党和国家机关的廉洁；不进行廉政建设，任凭腐败现象滋生蔓延，社会主义方向就难以保证，改革开放也难以顺利进行。

近一年来，特别是十三届三中全会以来，各级党委和政府结合经济领域的治理、整顿，采取了一些廉政措施并取得了成效。但是，廉政工作做得还很不够，某些腐败行为尚未得到有力的遏制。保持党和国家机关的廉洁仍然是党和政府面临的一项紧迫任务。各地区、各部门、各单位的党组织，必须把廉政建设作为保证改革开放的一项重要任务摆上议事日程。党委主要领导要亲自动手，结合各自的实际情况，作出部署。要建立明确的责任制，加强检查监督，切实抓出成效。

当前，开展廉政建设的时机是有利的。党的十三届三中全会关于加强思想政治工作、加强党的建设、发挥我们的政治优势的精神，正在得到贯彻。治理经济环境、整顿经济秩序，为做好这项工作提供了有利条件，也提出了新的要求。正在进行的财务、税收、物价检查和对各类公司的清理整顿，各级举报中心的建立和开展工作，都为查处受贿贪污案件提供了重要线索。法律的震慑和政策的感召正在发挥作用。各地进行的廉政制度建设试点工作，积累了一些新鲜经验。各级党委要继续认真贯彻党的十三届三中全会精神，在治理、整顿中抓紧廉政建设，同时通过加强廉政建设推动治理、整顿工作，把廉政建设同治理、整顿紧密结合起来。只要思想重视，措施有力，扎实工作，我们就能在保持廉洁和治理整顿两个方面取得更为明显的成效。

三、综合治理，突出重点

在改革开放和发展商品经济的条件下，如何使党组织和广大党员有效地抵御和战胜各种腐蚀，经受住严峻的考验，这是新时期党的建设必须解决的重大课题。解决这个课题总的思路，是坚持我们党一再强调的“两手抓”的方针，即一手抓改革开放和经济建设，一手抓政治和思想领域的工作。要通过推进经济体制改革和政治体制改革，加强制度建设和法制建设，建立社会主义商品经济新秩序；通过加强党的建设，深入进行思想政治工作，增强各级党组织和广大党员保持廉洁的自觉性，从根本上防止和克服腐败现象的发生。我们必须沿着这个正确的思路前进。

保持廉洁、反对腐败，必须综合治理。所谓综合治理，就是要运用法律的、行政的、制度的、纪律的、教育的手段，五管齐下，互相补充；就是要使查处危害严重的案件、抓紧制度建设、完善监督机制、从严治党和加强思想教育等项工作相互配合，同时进行。根据各地开展廉政工作的经验，当前有必要突出抓好重大案件的查处和廉政制度的建设。

党和国家机关工作人员的索贿、受贿、贪污行为，对发展社会主义商品经济危害特别严重。因此，打击受贿贪污是当前廉政工作中必须着重解决的问题。同时，对非法倒卖牟取暴利，利用公款公物营造私房，弄权勒索等违法违纪行为，以及群众意见很大的以权谋私、挥霍浪费等行为，也必须严肃查处和认真解决。

四、集中力量查处一批危害严重的经济犯罪案件

当前，必须集中力量查处一批危害严重的受贿贪污等经济犯罪案件，严惩一批民愤很大的犯罪分子。这样做，能够鼓舞广大干部、群众同各种违法违纪行为作斗争的信心和勇气，推动整个廉政工作的开展。

查处经济犯罪案件，要很好地依靠群众。群众的眼睛是雪亮的，犯罪分子再隐蔽、再狡猾，也逃不过群众的监督。对群众的检举揭发，我们要严肃认真地对待。凡属比较重要的线索，一定要抓住不放，追查到底。

查处经济犯罪案件，要充分依靠各级监察和检察部门，党的纪检部门和工商、审计、税收等部门要大力协同配合。当前查处案件任务繁重，专业队伍力量不足的，应及时加以调整充实。要注意研究犯罪分子在新形势下作案的特点，并采取必要的手段。在立案侦破、调查取证等方面，要总结我们自己的经验，借鉴国外行之有效的做法，不断提高办案水平和破案效率。同时，要抓紧完善惩治受贿贪污的立法工作。

各地方、各部门党的领导机关，在查处经济犯罪案件中要注意发挥指导和协调的作用。在组织人员、提供经费和创造其它工作条件方面，单靠一个部门无法解决的，应由党政领导机关出面，统筹安排。

五、加强制度建设

在严肃查处案件的同时，必须十分重视和抓紧廉政制度的建设，以堵塞漏洞，完善管理，建立秩序，减少乃至消除滋生腐败现象的土壤。办事公开和群众举报，是党的十三大以来在保持党和国家机关廉洁方面的两项重要制度建设。要认真总结经验，加以推广。

建立制度，办事公开，切实抓好这两条，就能消除工作人员的随意性，从制度上保证谁办事都一样。各部门特别是掌握执法、审批等权力的部门和公用事业单位，要在总结建国以来经验的基础上，吸取改革中的新经验，建立和健全一整套明确具体的审批和办事制度。这是一项基础性的工作，必须抓紧做好。当前，应从直接与居民和企业打交道的部门开始，从群众最关心和最容易舞弊的环节抓起，从比较容易解决的问题着手，逐步延伸和完善。为群众办事的规章、程序、结果和期限，应向群众公布。该办的不得刁难不办，不该办的不能徇私舞弊。这样做，既有利于提高效率，又有利于保持廉洁。我们沿着这条路子走下去，将在政务公开、民主监督乃至整个社会主义民主建设方面，开创新的局面。

设立举报中心，是在不搞群众运动的情况下，依靠群众揭露腐败现象的有效形式，也是人民监督制度建设的一项重要内容。全国县以上监察和检察部门普遍设立举报中心，很有必要，应切实做好，不要流于形式。对群众的举报，要认真查处，适时反馈。要表彰和保护举报有功人员，并酌情予以奖励。对打击报复举报人和利用举报诬陷他人的，要依法查处。

六、建立和完善监督体系

建立和完善监督体系，加强对党和国家机关党员、干部的监督和制约，对于保持廉洁、防止腐败现象的滋生，具有特别重要的意义。纪检、监察、检察等部门，在同腐败行为作斗争和发挥监督作用的过程中，既应充分发挥各自的职能，严格执行法律、政纪和党纪，又应加强相互之间的协调和配合。

纪检、监察、检察等部门，要加强自身建设，不断提高人员素质，完善法规。监督部门也应接受监督。在这些部门工作的共产党员，要不负人民的重托，秉公办事，无私无畏地同各种徇私舞弊、贪赃枉法的行为作斗争。

广大党的纪检干部，是同党内各种违纪行为作斗争的一支重要力量。各级党委要对纪检工作加强领导，使这支队伍在履行党内检查、监督的职责方面充分发挥作用。

七、舆论监督

利用报刊、电视、广播来宣传法制和弘扬社会正气，揭露党和国家机关工作人员的违法违纪行为，是一种行之有效的舆论监督。关键是运用好这种手段。新闻报道在揭露腐败现象时，必须注意事实准确，依据法律和政策，把握分寸。结案处理前，新闻报道不得随便给当事人肯定罪名。对所有公开揭露的重大问题，都必须公开交待处理结果。如果报道严重失实，要公开更正。

新闻报道要特别重视宣传廉政建设中的好典型、好经验。这对提高人们的信心，交流经验，推动廉政建设的深入，很有作用。近几年来，各地区、各部门、各单位都有一批在改革开放条件下保持廉洁的好党员、好干部，一些地区、部门和单位在保持廉洁、整治腐败现象方面也创造了宝贵经验。前一段，对这些事迹和经验宣传不够，今后应大力加强。

八、发挥民主党派和群众团体的监督作用

要充分发挥民主党派、无党派爱国人士和群众团体在国家政治生活中的民主监督作用。要按照干部管理规定和法律程序，吸收符合条件的民主党派和无党派人士担任各级监察部门的领导职务。要为群众团体在所在地区和单位发挥监督作用提供条件和方便。

各级党委和政府应经常听取民主党派、无党派爱国人士和群众团体对廉政建设的意见和建议。要吸收他们参加经济案件和其它有关案件的查处工作。他们对党和国家机关及其工作人员不廉洁行为的举报，监督和司法机关应认真查处。

九、从严治党

执政党的自身建设对保持党和国家机关的廉洁具有举足轻重的影响。在全国各级政府机关任职的干部中，党员占大多数。广大党员特别是党员干部为政清廉，就能从根本上保证党和国家机关的廉洁。因此，一定要加强对党员的教育，把反腐蚀寓于建设和改革之中，从严治党。

当前，要特别注意把好两关。一是把好干部关。要把廉洁奉公这一条突出出来，作为推荐、考察、任用干部的重要条件，绝不能提拔和信用那些不廉洁的干部。二是把好党纪关。对有不廉洁行为的党员，应按党纪严肃处理，直至开除党籍。对触犯刑律的除给予党纪处理以外，还必须依法惩处。

各级党组织在廉政工作中要充分发挥应有的领导作用、监督作用和战斗堡垒作用。党员领导干部一定要以身作则，克己奉公，自觉接受党员和群众的监督，做保持廉洁的表率。一切共产党员都要自觉遵守党的纪律，在廉政建设中发挥先锋模范作用。机关党委要把保持廉洁作为机关建设的一项重要工作抓紧抓好。要结合形势教育、民主评议党员和民主考核领导干部，经常对广大党员、干部进行廉洁奉公和遵纪守法的教育，增强保持廉洁的自觉性。

本报成都１月１５日电 记者罗茂城报道：记者今天在四川生物医学工程研究开发中心新闻发布会上获悉：华西医科大学骨科副主任医师周崇林、儿外骨科副教授周锡华发明的“骨折自动加压粘骨器”引起国内外关注并获国际专利，欧洲专利中心已于去年１２月１４日向全世界公布。

过去治疗骨折一般使用钢板螺丝钉、髓内针和加压钢板螺钉等固定。但是，此种治疗法仍然未能摆脱需在骨折处钻孔和骨髓腔内穿针的困境，同时容易引起对骨组织及骨组织内的血管破坏，对骨折处产生应力集中，造成应力遮挡和压迫性骨坏死。

骨折自动加压粘骨器是根据我国中医小夹板治疗骨折的动静结合理论，结合现代生物力学和仿生物理原理研制成功的。它的特点是固定骨折时不再骨中钻孔和骨髓腔内穿针，以免进一步损伤骨组织和骨折处幸存血管，能保存骨折碎片的完整性及骨的正常外形，利用自重力的传导在骨折断面上产生了生理性自动加压应力刺激，完全不产生应力集中和压迫性骨坏死。此外，手术后不用外固定、早期活动患肢，不但防止了关节僵硬和肌肉萎缩，而且减轻了医疗、护理、陪伴的工作量。因此，国际著名生物力学专家、欧洲生物力学协会执行主席康振黄等１０几位教授认为，这项发明在理论和实践上都有重大的突破。

新华社北京１月１５日电 国务院办公厅最近转发了国家税务局关于清理整顿和严格控制减税免税的意见，要求各地认真贯彻执行。

国家税务局的这个意见是根据国务院关于税权不得分散，不许乱开减免税收口子，已经减免的要认真清理的指示而提出的，已经国务院批准。

国家税务局提出为了严格控制某些特殊消费品、长线产品的盲目发展，无论什么性质和类型的企业，生产销售的烟、酒、鞭炮、焰火、钟、表、自行车、缝纫机、电风扇、电冰箱、摩托车、洗衣机、吸尘器、空调器、电子琴、钢琴、电视机、录音机、放音机、录像机、电子游戏机、易拉罐及易拉罐饮料、铝合金门窗及建筑装饰材料、电度表、糖精、粘土砖瓦、化妆品、护肤护发品、焚化品，各地一律不得减免产品税、增值税。对小毛纺厂、小棉纺厂、小丝织厂、小炼油厂、小油漆厂、小轧材厂、小烟厂、小酒厂，一律不得减免产品税、增值税、所得税。上述各项，已经批准减免税的，一律从１９８９年１月１日起停止执行，恢复征税。今后，根据国家宏观调控的需要，如需增加不得减税免税的其他项目，国务院授权国家税务局确定。对进口国内长线产品、市场价格已放开的消费品和国家限制进口的产品，不得减免进口环节产品税、增值税。对企业生产的出口产品，在出口时实行彻底退税，因此一律不得减免生产环节的产品税、增值税。

国家税务局提出对综合性公司、金融性公司和流通领域的公司都要依法征税。这些公司应纳的产品税、增值税和营业税，一律不得减税免税；已经批准减免税的，应立即停止执行。开办初期缴纳所得税确有困难的，减免所得税期限不得超过一年；已批准减免所得税超过一年的，改按上述规定执行。

国家对乡镇企业统一规定的减免税照顾仍继续执行。但各地越权批准的减免税，应停止执行。严禁企业减免税期满后，采取改换厂名、改换产品名称或商标等手段，骗取继续减税免税。一经发现，一律按偷税论处。

国家税务局还提出，任何地区、部门都必须严格执行国家统一的涉外税收政策，不得超越权限自定涉外税收规定。凡违背统一税法和国务院颁布的法规自定的税收规定，一律无效，应予撤销，并公开纠正。另外，为了大力压缩基建规模，要充分发挥建筑税的宏观调控作用，对自筹建设投资要严格征收建筑税。除税法统一规定的减免税外，各地区、各部门一律不得擅自减征或免征建筑税。

国家税务局要求各级税务机关要加强减免税的监督管理，严格审批制度。在办理减免税的工作中，要秉公办事，不得以权谋私。特别对那些金额较大或影响面广的减免税项目，要进行专项调查，集体审议，逐级报批。严禁个人决定减免税，违者严肃处理。

新华社杭州１月１５日电 （实习生慎海雄）浙江医科大学科研人员最近的一项研究表明，我国弱视儿童患者至少有１０００万，发病率高达３％。儿童弱视的防治工作已经刻不容缓。

据了解，弱视是对儿童危害极大的眼病，常伴有斜视、屈光等症状。它导致儿童视力下降，失去立体感觉，长大以后不能从事航行、仪表仪器等许多工作，严重的可以致残。由于弱视患者的治疗与年龄有很大关系，超过１６岁一般就不能治愈，因此必须在儿童时期积极治疗。

专家认为，造成我国弱视儿童增多的原因，在于许多家长和教师把儿童视力下降和近视混为一谈，一旦看到孩子视力下降就忙于配眼镜，忽视了弱视这一眼病。

专家建议，当前要健全学龄前儿童、小学生和中学生的眼病普查，发现病情要及时治疗，不能单纯检查视力。

新华社拉斯曼丘陵１月１５日电 （记者张继民）“极地”号船昨日下午履冰前进，挺进到距拉斯曼丘陵陆岸４００多米的地方抛锚。今日北京时间凌晨１时３５分以后（以下均为北京时间）左舷附近出现冰崩，冰块像泥石流一样滚滚而来。现冰情略为稳定，暂未发现“极地”号受到明显损伤，１１６名考察队员安然无恙。

这艘考察船是１４日２０时２０分抛锚的，已放下驳船准备卸运建站物资。这里也是苏联考察船多次抛锚向进步站卸运物资的地方。冰盖在船左舷，距“极地”号约１８００米。冰盖上面有一道道深达几十米的Ｖ形裂隙，外缘冰崖已严重倾斜。

冰山崩塌时惊心动魄。先是轰然一声巨响，白雪与碎冰组成的烟腾空而起。塌下的冰盖后面推着前面，排山倒海向海中翻滚，掀起１０余米高的水柱。在塌下的冰盖前沿，一些如卡车大小的冰块，猛地扎进海底，又以巨大的力量浮上海面，搅得海水哗哗作响。

“极地”号船驾驶人员对冰盖冰崩情况作了记录和计算。这次冰崩共连续发生三次。没有崩塌的冰盖，也在以每分钟７至１０米的速度移动。冰山倒塌部分向船后海中延伸约５公里，散布范围约１０平方公里。由于“极地”号抛锚点靠近陆地，才未酿成大祸。据介绍，在南极地区，冰盖如此大规模的崩塌比较少见。

冰盖第一次崩塌时，倒下的冰山把考察船退路堵死，船前方又是石崖，随着船左舷崩塌冰山向船挤来，右舷又是陆地，它开始只能在５００平方米浮冰海域机动。后来又因浮冰在船四周挤压，终使考察船寸步难行。

陈德鸿总指挥、郭琨队长、魏文良船长等都认为，幸亏考察船在从冰盖附近经过时没有崩塌，否则，船会被压在下面。陈德鸿说，由于船距陆岸很近，考察队员的安全是有保障的。

本报海口电 记者罗自苏报道：进入建省的第二年后，海南特区建设将走怎样的新路？梁湘省长在此间对记者说：要立足于充分利用海南资源丰富、劳力廉价的优势，大规模引进外资，成片承包，综合开发区域经济。

１９８８年，诞生伊始的海南省经受了旱灾、蝗灾和强台风的袭击，在开发特区建设中初战告捷。全省工农业总产值增产１１．２％，出口创汇增长１．２倍，社会商品零售总额增长２２％，财政收入增长４０％。截至去年１２月３１日止，全省已批准内地投资企业２７１０家，其中内联企业共９１５家，独资企业１７９５家，合同计划投资和注册资金总额人民币５９亿多元，外汇７２５１万美元。另外，全省已发批准证书的“三资”企业共４４６家，按合同规定投资总额人民币７４９６４万元、外汇共３７７２５万美元，其中境外投资的人民币和外汇分别占投资总额的６２％和８６％。

梁湘省长说：今年要抓紧引进国外大财团来海南兴办大项目和重点工程。对已确定的机场、公路、港口、通讯等重大建设项目要重点开发。今年海南要陆续颁布一批法规，如《公司法》、《外资投资法》、《土地出租、转让法》、《环境保护法》等，坚持以法治省。

用生命和鲜血换来的……

——记在扑救油驳大火中殉职的宣传干部程敬发

本报记者 龚达发

熊熊的烈火在燃烧，英勇的消防战士在扑救，水枪在怒吼，火龙在退缩……

１月１１日，武汉市公安局新闻发布会上，录相带在荧屏上正生动再现“一、二”扑救油驳大火的恶战。

这是一盘不平常的录相带，为了它，武汉市消防支队宣传科副科长程敬发同志葬身火海，录相机也沉入江中七天七夜。

程敬发的战友、宣传科干事刘福斌接过从江中打捞起的录相机，用颤抖的手轻轻拭去机上的江泥，小心翼翼地取出录相带，认真进行干燥等技术处理，奇迹出现了：屏幕上出现清晰的画面，宏亮的声音，炽热的扑火场面。他喃喃地说：“这是程科长用生命和鲜血换来的！”

这是１９８８年的最后一天。小刘按时来到办公室，看到前一天晚上值班、查班到深夜的程敬发已经坐在办公桌前，脸上还带着几丝疲倦。两人商量了一下明年的工作。程敬发告诉小刘，他想去洗个热水澡。年底事多，他已经好多天没有洗澡了，这几天又患了重感冒，泡泡热水解解乏。

澡堂门口，队伍排成长蛇阵。程敬发想到小刘的爱人正在住院，节前应该让他去照顾一下妻子。想到这里，他又回到了办公室，告诉小刘：中午食堂会餐，你一定早些回来，咱们一起吃餐“团年饭”。明天是元旦，我值班，你就安心照顾爱人吧！

下午，处理完办公室事务可以放假了。程敬发又拎着衣服准备去洗澡。这时，有人报告，一位司机在市中心的加油站吸烟，不听劝阻。程敬发立即赶到现场，迅速处理了这起重大火灾隐患。这样，直到牺牲前，也没有洗成澡！

元旦之夜，他没有与妻子女儿欢度节日，而是在机关值夜班。几天的劳累，感冒加重了。高烧使他头痛欲裂。他咬着牙一直坚持到２日凌晨２时交班，才吃了几片感冒药，跌跌撞撞地回到家中，倒到床上就呼呼睡去。

一阵急促的敲门声，把刚刚进入梦乡的程敬发惊醒。他应声坐起说了声“马上来”，又靠着床背睡着了。妻子帮他穿好上衣，发现他的衬衣全部湿透。这是吃感冒药以后在发汗。妻子心疼地说，“你实在不能去，我下去帮你请个假。”

程敬发说了声“我能去，马上走。”说完挣扎着从床上跳起。

火场就是战场。这是一次罕见的油驳大火。程敬发一到火场就打开录相机，跪在冰冷的地上拍摄原油燃烧的情景。战士们登船作战，他也上了小船，疲劳和重感冒，使他几次跌倒在小船上。随后他又紧跟现场指挥、副支队长李金文冲上了油驳。

烈火灼得面部生疼，浓烟熏得头昏目眩。这里是生与死的分界。程敬发没有后退，他想到的是用手中的录相机记录这血与火的搏斗。在烈火的映照下，人们看到他时而双膝跪地，时而站起，熟练地运用推、拉、摇、移等录相技巧，把远景全景、中景近景、特写，全方位尽收镜头。他忘记了自己是置身火海，他忘记了危险，以致爆炸点在他的脚下他也全然不知。

今年４５岁的程敬发，出身在著名的将军县——湖北省红安县。高大魁梧的身躯，战友们都说他像个将军。他１９６１年参军，曾荣立过三等功；转业后又在公安消防战线工作了２０多年，长期从事基层政治工作。１０多次受嘉奖。１９８７年，支队组建宣传科，他被调任副科长。两年时间，他不仅掌握了电视、录相、摄影等技术，还向各级新闻单位提供了７０多篇新闻。他上百次深入火场，拍摄了近百个火场照片、录相资料；他和别人一起录制的《火火火》、《赴汤蹈火的人们》等电视专题片，在武汉引起极大反响，中央电视台也打算播出。两年来，他通过报纸、广播、电视以及其他宣传手段，把全市的防火宣传搞得有声有色。

这些突出的成绩并没有成为他向党和人民索取的资本。他只知道奉献。评定警衔，按规定他的职务只能评少校。而与他同时入伍的战友不少人扛上了上校、大校牌牌；与他一起工作的，年纪比他小也可以评为中校、上校。有人为他鸣不平：“老实人吃亏。”可是程敬发像将军一样大度：“文件有规定，我们不要搞攀比。”

河南省汝南县第一建筑公司经理、共产党员潘应荣坚持在第一线和工人一起劳动。该公司改革四年由亏转盈，潘应荣被命名为省“集体建筑企业家”。　高长明摄