1989年1月14日 · 第5版

１９８８年９月，我市兰江冶炼厂搞了一次突击花钱、铺张浪费的３０周年厂庆，花去一大笔钱，群众反映十分强烈。

９月１０日，兰江冶炼厂召开建厂３０周年庆祝大会，各地来宾近百人。这些宾客一般住的是三四十元一天的房间，吃的是较高档的酒席。庆祝大会一结束，宴会开场。宴会上，有万宝路等高级香烟，有茅台、五粮液等名酒，有甲鱼、毛蟹、火腿、大黄鱼等冷盘热菜２０多种。宴会结束，送给每人礼物一袋（一般是高压锅一只）。这天的宴席午餐摆了３２桌，晚餐摆了２０多桌，每桌开支二三百元左右，有的一桌酒席不少于４００元。

为了这次厂庆，兰江冶炼厂新建了一座可摆２８桌酒席的大型“水上餐厅”。餐厅安有空调，装潢豪华，据说花了７０多万元。厂庆期间，厂里还特地请来省“小百花”剧团７９人，４天演了５场戏，每演完一场戏，送给演员一个大红包。招待剧团成员每天的伙食标准人均１５元，加上住宿、迎来送去，开支约２万元。

在准备建厂３０周年庆祝活动过程中，兰江冶炼厂还专门从香港彩印了厂史画册，拍摄电视镜头一组，发给每个职工高压锅一只、换气扇１台、４０元购物券，还有鸡蛋、酒若干，花去人民币几十万元。

作为国家企业的经营者，如此花钱，是值得深思的。建议有关部门对这一问题高度重视，予以审计，以煞此风。

浙江兰溪市人大经济工作委员会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　方梧荣　张新葆

答复

答复人民日报群工部：

你部寄来的读者来信《办厂庆突击花钱，讲排场铺张浪费》的清样收悉。对读者反映的问题，金华市纪委、监察局、兰溪市委、市纪委都很重视，进行了查处。现将中共兰溪市委给省委办公厅的报告转送你部。

中共浙江省委办公厅信访局中共浙江省委办公厅：

经查，兰江冶炼厂厂庆期间铺张浪费、滥发钱物的情况是存在的。主要问题是：

一、为搞招待，花费公款７．１１万元。厂庆期间，厂里邀请了原材料供应大户，铁路、运输、供电等部门的领导人，以及有业务关系的香港客商和厂历届主要领导９８人，加上外地一些自行来的人等，吃、住、行共花费５．５８万元。另外，厂里还邀请省“小百花”越剧团来厂演出，花费１．５３万元。

二、滥发实物。厂庆期间，厂里用福利、奖励基金发给每个职工换气扇１台、高压锅１只、厂内购货券４０元，人均１２０元，共计２８．９６万元。

厂里还曾决定给每个职工发一张茶几，并已购回玻璃，价值２０．５４万元。后因式样未定，并考虑影响过大，未制作发放。

三、７月至９月，厂里还发放了１９８５年至１９８７年３年的职工积余奖金１４．８４万元；同时，还发放了１９８８年上半年超产超利奖及一些零星实物、本年度书报费３４．３０万元，共计４９．１４万元，人均２００元。

市委于１１月４日召开了常委会，初步研究了几条处理意见：

厂庆期间花费公款７．１１万元，用于吃住行和娱乐活动，这是极其错误的，责成兰江冶炼厂作出深刻检查。

利用厂庆名义，滥发实物，也是非常错误的。应如数退回这些实物，或在工资、奖金中扣回物款。未发放的实物一律不准再发放。

向全厂职工发放的积余奖、超产奖、书报费及零星实物，虽属正常开支，但集中在厂庆前后发放是不妥的，应总结经验教训。其中积余奖应列入工资总额，年底按规定征收奖金税。

鉴于兰江冶炼厂厂庆活动铺张浪费和滥发实物的错误事实及其影响，由市纪委和市监察局立案调查，并对厂里主要责任者给予必要的党纪或政纪处理；将他们的错误事实和处理意见通报给全市，引以为戒。

目前，厂长金陆兴、党委书记韩文荣已向市委、市纪委和全厂职工作了检查；发放的实物、购货券，已于１９８８年１１月开始逐月从职工工资中扣回。厂里还制订了关于加强专控商品、业务费、现金、物价以及就餐方面的管理制度及规定，以吸取教训，加强管理，改进工作。

中共兰溪市委

编者的话

中央三令五申，严禁用公款请客送礼，不提倡以各种名目大搞庆祝活动。集宁铁路分局“清茶一杯话今昔”的做法值得提倡。

然而，一些单位的负责人，他们奉行你有政策、我有对策的“信条”，你说你的，我做我的。遇到庆祝活动，便不惜耗用大量的人力、财力和时间，不远千里邀请上级领导、老首长和一些同行，大摆宴席，馈赠礼品；内外忙得不亦乐乎。一次庆祝活动下来，少则开销数千元，多则数十万元，不仅折腾得人困马乏，摆得不公，还引出许多麻烦。更重要的是，这样做，浪费大量的财富，对端正党风社会风气有害无益。

这些单位之所以大办庆祝活动，无非是比阔气，拉关系，提高知名度，甚或一些负责人借机往自己脸上贴金。殊不知，靠对外拉关系，对内施小惠，给自己脸上贴金，到头来，只不过是个银样镴枪头。如果一个单位的工作搞好了，产品质量过得硬，职工会得到更多的利益，领导者自然会得到人们的赞誉。

我国目前还处在社会主义初级阶段，一部分地区的人民生活水平还很低，国家财力有限，在搞好国家建设和提高人民生活方面，还有很多事情要办。我们应该力戒铺张，从俭办事，把有限的资金用在最该用的地方，多为人民办实事。

建议与要求

我国各级档案馆，存贮着丰富的珍贵资料。到１９８７年底，仅我地区档案馆存放的档案就达到１９万多卷。不少档案对经济建设具有重要的参考价值。例如，平乡县１９８５年根据县档案馆提供的农技资料、区划等方面的经济信息，制订出农业总体规划，科学地调整了农业结构，当年全县粮食产量增加１４６２万公斤，增加农业产值２９４２万元。又如，邢台县农业技术站，由于充分利用了科技试验档案，在很短的时间里，便搞出了优质食用菌新品种。由此可见，从档案中开发经济信息大有可为。

为了使各级档案馆更好地为我国经济建设服务，我建议：一、各级档案馆应尽快整理档案中的经济信息，免除利用者在“文海”中“捞针”之苦。二、对开发档案经济信息中出现的好典型、好经验，有关方面应给予奖励和宣传，以调动档案部门开发经济信息的主动性和创造性。

河北邢台地区计经委　国勤运

街谈巷议

人说：“没有到过石狮，就不算到过福建”。最近，我慕名来到石狮市，犹如置身于服装和小商品的世界。市区７个市场和４条街道有近５０００家个体摊店，形成“铺天盖地万式装，有街无处不经商”的景象。每天来此的商贾游客达三四万人。

我也看到了一种令人不安的现象：当你在街上行走时，不时会被人拦住。“你要录相带吗？黄色的。”“你要裸体扑克牌吗？进口的”。拦路问话人有妙龄女郎，也有老妪，还有孩童。各地商贾游客对此颇有议论：“外面到处禁‘黄’，这里为何可以公开叫卖？”“明明只值二三十元钱的东西，标价１００多元，这叫买卖公平？”“市场秩序这么乱，为什么看不到管理人员？”

素有“闽南明珠”之称的石狮市，是我国著名侨乡，目前又成为全国性的以服装为主的小商品专业市场。石狮人的道德风尚如何，对全国各地来的人和海外客人都产生着影响。我们期待着石狮市能成为传播文明新风的窗口。

江苏群众杂志社　司锦泉

心里话

我曾担任过乡党委书记。由于乡财政收入有限，为尽快使乡亲们脱贫致富，我只好向上级要钱。一些有关系的乡干部能要到钱，而我一无靠山，二无关系，便连连碰壁。为了能要到钱，我向上级写报告，一趟一趟地往有关部门跑，但效果甚微。后来，我采取了要不到钱就赖着不走的办法，这一招真有点效果，但只灵了一时。随着我看到的听到的多了，我向上面要钱的“窍门”也就多起来了，我采取了“将欲取之，必先予之”的办法，给有关人员送些茶叶、茶油、柑桔等土特产品。这一办法比写报告、赖着不走等办法强多了。送东西也有许多窍门，如稍稍掌握不当，也会竹篮打水一场空。

我虽然给一些人送了些东西，但心里是挺别扭的。党和政府给了一些单位和有关人员一些权力，却被他们滥用了，变成了他们谋取私利的“资本”。我也知道，我这样做是不对的，但是不这样做，就要不到钱，治穷起步就困难了。为了乡亲们能尽快富裕起来，我只好违心地给一些人送点东西。

目前，全国正在开展治理经济环境，整顿经济秩序的工作，使我看到了希望。我认为，有关部门必须采取果断措施，制止这种不良现象，否则，实在于国于民不利，严重损害党在群众中的形象。

湖南泸溪县委　宛庆丰

比比看

集宁铁路分局在举办建局３０周年庆祝活动时，请来了战争年代的老战士、五十年代支援边疆建设的老领导和老工人，还邀请了运输生产一线的有关人员，召开了清茶一杯座谈会。会上，有的老同志回顾了３０年的战斗历程和集宁分局的发展变化；有的提出了合理化建议和殷切希望。青年职工代表表示要发扬革命传统，向老同志学习，为边疆铁路事业的发展做新的贡献。整个庆祝活动洋溢着欢聚同庆话今昔，豪情满怀展宏图的热烈气氛。

内蒙古集宁铁路分局办公室　袁明河

耳闻目睹

蛋多谁来收？

我县素以鸡多蛋多而闻名全国，全县现有１６０万只蛋鸡，每天约有５万公斤鲜蛋上市。可是近来，群众卖蛋陷入困境。县里虽要求县食品公司、外贸公司力争多收购，但许多收购点常因资金短缺、蛋箱不足和缺乏冷藏设备，一关门就是几天。群众整日等候，鲜蛋很难脱手。我县距西安、咸阳不远，以往个体经营户收购一些，如今因运价高，获利少，经营的人日渐减少，日运销量不过５０００多公斤。估计我县每天有近４万公斤鲜蛋急待外销。图为我县榆楚乡安家村群众待售鸡蛋的情景。

陕西高陵县　马耀华

（附图片）

１９８８年６月１日，我市交通局运输处与省交通厅运输局办公室签定了一份合同：市局运输处从１９８８年上缴的运输管理费中预支１６万元，做为省厅运输局的福利基金，省厅运输局再投资给市局运输处；市局运输处则每年给省厅运输局无偿提供鸡１０００公斤、蛋１５００公斤、牛羊肉３０００公斤，４年后再向省厅运输局返回４万元。

６月１０日我市交通局运输处又与北票市哈尔脑乡淡水养殖场签定了另一份合同：运输处向养殖场投资１６万元，养殖场每年给运输处无偿提供鸡１３００公斤、蛋２５００公斤、牛羊肉３５００公斤，连续提供４年后，再向运输处返回４万元。值得指出的是，这个养殖场的承包人是我市交通局运输处处长的哥哥。

合同签定后，市局运输处已将１６万元公款交给了北票市哈尔脑乡淡水养殖场。这个养殖场根本无鸡鸭牛羊，向上提供的物资全是买来的。

两张合同，可谓三全其美：上悦领导，中饱私囊，下润手足。

把公款转入个人之手，再变为餐桌上的美味，我认为，这是变相侵吞国家资财的行为，应当严肃处理。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　辽宁朝阳市　民之声答复

经查，读者来信反映的问题基本属实。

１９８８年８月，朝阳市交通局运输处向省运输局提供了２０００公斤鸡蛋，每人分得２５公斤，交款３０元。１９８８年９月，省运输局根据上级要求，对这起违反财经纪律的错误，做了纠正，终止协议，原投放的１６万元已全部收回。省运输局领导人在全体职工大会上做了检查，并向省交通厅做了检查。省交通厅因监督不力，表示负有领导责任，同时向省监察厅写了书面报告。

辽宁省委　省人民政府信访办公室

表扬

在安徽省巢湖上，有一支义务抢险队。５年来，他们义务打捞沉船１７艘，挽回经济损失１００多万元。这支义务抢险队，就是霍丘县捕捞队。说起来它还有一段不平凡的经历哩！

１９８４年１１月，霍丘县捕捞队渔民王红花家一艘５５吨位水泥机帆船在捕鱼时触暗礁沉没。全队人闻讯赶来，纷纷跳入冰冷的水中，救出６人，沉船也很快被打捞上岸。这件事给人们留下深刻的印象。

不久，巢湖开发公司捕捞队的一艘轮船沉入巢湖中，他们派人前来求救。霍丘县捕捞队的干部们立即组织力量前去抢险。经过３天３夜的奋战，沉船终于被拖上岸。当时正值捕鱼旺季，巢湖开发公司捕捞队过意不去，送来酬金，被霍丘县捕捞队谢绝。打那以后，巢湖上只要有沉船，大家首先就想到霍丘县捕捞队。“义务抢险队”的称号很快在巢湖上传开了。

１９８８年４月２７日晚，江西一艘机动船从合肥运油菜籽途经巢湖，被风浪卷入水底。在附近作业的霍丘县捕捞队，立刻发出了抢险信号。在干部的带领下，队员们跳入水中，潜进船舱，将一包包油菜籽捞上岸，接着又吊船排水。３０多人经过６个多小时的奋战，沉船终于浮出了水面。

安徽霍丘县广播站　尹宏声

毖后录

我市政府规定：市城郊各单位、居民不许养狗。我市路北区商业局回收公司经理王德存的女儿养了一条狗，为了逃避检查，１９８８年初，他将狗藏在回收公司内达半年之久。在这期间，王德存以狗为公司值班人员壮胆为由，要公司每月为狗支付４０元劳务费。一位会计请示怎么下账？王说：“你想办法。”这位会计给狗起名“王春生”，作为临时工下账。王德存月月领取“狗工资”。

河北唐山市政协　魏兆环　薛志民

观察台

１９８８年冬季，我市永济乡有５８个农民为了多生孩子，先后离家去广东、江西等地。这个乡永济村村民蒋家勇，在他妻子生下头胎儿子后，携带妻儿去广东谋生，直到妻子又生了两个儿子，他才携妻带子返回村里。

据了解，这种躲避计划生育的现象在一些地方相当普遍。建议有关部门加强对外流人员的管理，堵塞计划生育的漏洞。

湖南耒阳市广播站　周玉明

观察台

我县丁山乡民强村自１９７０年以来，连续１８年无计划外生育。

这个村的党组织充分发挥党员的模范带头作用，每月坚持在党的生活会上检查汇报计划生育情况。村里经常利用大小会议、黑板报、个别谈心等形式，向村民宣传计划生育政策，对育龄夫妇做细致的思想工作，并做到从政治上关心，从生活上照顾。如男到女家落户的村民刘腊堂已有一个小孩，还想生一个。村党支部书记、村主任、妇联主任等５次上门做工作，终于打消了他再要一个孩子的念头。

湖南隆回县　庞金城　马道秋　贺上升

法律顾问

这一案件的民事责任由谁承担？

编辑同志

我单位职工郑某以前曾患过精神病，经治疗出院后正常上班。去年４月，郑某精神病突然复发。我们没有来得及送他去医院治疗，也未通知他的家属采取监护措施。郑某在单位闹腾７天之后，从只有他一个人居住的住所出走，发生了杀人事件。现在，法院指定我单位是郑某的监护人，要求承担其民事责任。请问法院这样处理违反监护顺序吗？谁应承担这件案子的民事责任？

山东枣庄　王超王超同志：

民法通则第１７条第１款规定：“无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：（一）配偶；（二）父母；（三）成年子女；（四）其他近亲属；（五）关系密切的其他亲属、朋友……”。人民法院指定监护人时，可以将上述五项规定视为指定监护人的顺序。前一顺序有监护资格的人无监护能力或者对被监护人明显不利的，人民法院可以根据对被监护人有利的原则从后一顺序有监护资格的人中择优确定。法律还规定，只有在没有上述监护人的情况下，精神病人的所在单位才担任监护人。据此，如果郑某没有配偶，父母就是其精神病复发期间的法定监护人。如果郑某的父母确无监护能力，则应按监护顺序择优确定监护人。法院指定你单位作郑某的监护人是违反监护顺序的，是没有法律依据的，你单位可请求人民法院依法变更。

民法通则第１３３条规定：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。”“有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人适当赔偿”。被监护人造成他人损害的，有明确的监护人时，由监护人承担民事责任。郑某杀人，如果经鉴定确在犯精神病期间所为，那么，他的父母应承担民事责任；赔偿他人损失时，先从郑某财产中支付，不足部分再由其父母适当偿付。

鉴于本案的特殊情况，郑某与父母不住在一处，郑某犯病时，他所在单位又未通知其父母，使监护人无法尽监护职责，因此，可以适当减轻监护人的民事责任。

郑某在犯病时，你单位既不及时通知他父母看护，又不及时送他到医院治疗，以致造成他第８天从住所出走杀人，使一起本来可能避免的恶性事件发生，你单位是有过错的。我们认为，处理时可以比照最高人民法院关于贯彻执行民法通则若干问题的《意见》第１６０条，“在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿”的规定精神，由你单位赔偿受害人部分损失。

本报法律顾问团