1986年1月15日 · 第4版

郑天翔向六届全国人大常委会第十四次会议作汇报时说

这五个问题是：“以罚代刑”问题需要合理解决；对行贿受贿双方都要追究责任；对投机诈骗活动必须严厉打击；对玩忽职守者必须追究责任；对一些党政军机关、社会团体、集体组织和企事业单位进行犯罪活动的，必须严加追究

新华社北京1月14日电　最高人民法院院长郑天翔昨天在向六届全国人大常委会第十四次会议作关于打击严重经济犯罪活动的几个问题的汇报时说，打击严重经济犯罪活动是直接保卫社会主义经济体制改革和建设的斗争，这一斗争虽然已经打开局面，但总的看来还不够有力，今后要进一步打击严重经济犯罪活动。

郑天翔说，从1982年开始打击严重经济犯罪活动以来，全国各级法院受理经济犯罪案件的情况是：1982年收案三万五千一百七十六件；1983年收案五万一千四百八十六件，比上年增加46.36％；1984年收案四万六千六百二十五件，比上年减少9.45％；1985年收案大约四万八千四百件，比上年增加3.8％。但是，这一年经济犯罪案件中上升最多的是盗窃公共财物案件，其他的经济犯罪案件则普遍下降。

他说，过去一年来，党的纪律检查部门，公安、检察机关，集中力量突破了一批大案要案。打击严重经济犯罪活动的新局面，陆续打开。在去年9月党的全国代表会议之后，打击严重经济犯罪活动的斗争有了明显的加强。许多省、市、自治区党委加强了对打击严重经济犯罪活动的领导。但是，严重经济犯罪活动仍然十分猖獗，犯罪分子的气焰仍然十分嚣张。

郑天翔强调，为了进一步加强打击严重经济犯罪活动的斗争，有几个问题需要解决：

第一、“以罚代刑”的问题需要合理解决。“以罚代刑”，会放掉一批严重经济犯罪分子。合理地解决“以罚代刑”的问题，是打击严重经济犯罪的一个关键。我们建议有关部门进行研究，予以改革。

第二、对行贿受贿的双方都要追究责任。行贿受贿这种违法犯罪行为，严重败坏了党风和社会风气，毁了一批干部，并且使党和国家在政治上、经济上都蒙受了很大损害。许多严重行贿受贿的犯罪行为，有不少被当作不正之风轻轻放过，没有依法追究刑事责任。这极不利于改革、开放、搞活的顺利实施，也极不利于端正党风，必须认真对待。

第三、对投机诈骗活动必须严厉打击。从前年第四季度起，一些“公司”、“中心”蜂拥而起，其中有些是“四无公司”。它们骗取或用其他不正当手段得到银行贷款和预付贷款，买空卖空，投机诈骗。这种犯罪活动严重地破坏了社会主义经济秩序和经济体制改革，使国家、集体受到极大损失，必须以投机倒把罪并诈骗罪给予严处。这种投机诈骗的犯罪活动，多数采取了经济合同的形式。前一时期，有些地方人民法院处理这类案件，只从表面上看，当作经济纠纷处理，而没有追究其犯罪行为。我们认为，对查证确实的严重投机诈骗分子，工商行政管理部门应移送公安、检察部门，依法追究刑事责任。公、检、法要密切配合，及时收案，抓紧侦查、起诉、审理。对于一些“上当受骗”的单位和个人也应当查一查，为什么那么容易“上当受骗”？如有违法犯罪行为，应根据情节轻重，分别绳之以党纪、政纪和国法。对主管部门或其工作人员以“手续费”、“管理费”、“好处费”、“提成”、“回扣”种种名目捞了钱而给投机诈骗犯大开绿灯，大行方便，甚至于同流合污、共同犯罪的，应严加追查，根据情节轻重，以受贿罪或者以共同犯罪论处。对其中没有中饱私囊的，也要查一查是否有玩忽职守的渎职行为。

第四、对玩忽职守者必须追究责任。人民法院受理的盗窃公共财物案件，1985年1至11月份，比前年同期上升了38.5％。特别是内外勾结，盗窃原材料、输变电器材，盗窃油田、矿山、工厂、水利设施、机械配件等，给国家财产造成很大的损失。这种内外勾结、里应外合、明目张胆地大肆盗窃公共财物的犯罪行为，许多地方都有。有些单位的领导可能是为了顾全面子、或者为了怕影响奖金、或者为了保持“先进”的牌子，往往隐匿不报；也有一些单位的领导，官僚主义十分严重，当政法机关把查获出来的被盗财物送上门去，还不知道是他们丢失的。对这种玩忽职守的渎职行为，应分别情节轻重，追究责任，直至追究刑事责任。

第五、对一些党政军机关、社会团体、集体组织和企事业单位进行犯罪活动的，也必须严加追究。这种性质的犯罪，差不多都没有受到法律制裁，有些只追究了执行者的法律责任，而没有追究其策划者、组织者的法律责任。执行者受审，主谋者不判，这是不实事求是的，不能平民愤，也不足以正法纪，更无助于争取党风的根本好转。过去以“没有中饱私囊”为理由，而没有依法追究上述性质犯罪活动的策划者、组织者的法律责任。这是不严肃的。没有中饱私囊，只是说其负责人没有个人直接犯贪污罪或受贿罪，对所犯的其他的罪，还是要依法追究刑事责任。当然，中饱私囊和没有中饱私囊在处理轻重上是应当有区别的。

郑天翔说，打击严重经济犯罪活动是直接保卫社会主义经济体制改革和建设的斗争。许多案件的情况是很复杂的。法院既要旗帜鲜明，态度坚决；又要把工作做得深入细致，扎扎实实；就象打击严重扰乱社会治安的刑事犯罪活动一样，强调一个准字，做到稳、准、狠。

新华社北京1月14日电　最高人民检察院检察长杨易辰13日在向全国人大常委会作关于检察机关打击严重经济犯罪工作情况的报告时说，一年来，全国各级检察机关进一步加强了对经济犯罪行为的检察工作，打击严重经济犯罪的斗争有了新的进展，出现了陆续打开局面的好势头。

杨易辰说，1984年下半年至去年上半年，不正之风掩盖经济犯罪，经济犯罪利用不正之风，严重经济犯罪相当突出。1985年6月，我们提出，检察机关要在绝不放松打击刑事犯罪的同时，把打击严重经济犯罪作为主要任务来抓。在中央提出纠正新的不正之风以后，各级党委进一步加强了对打击经济犯罪的领导，各个经济管理部门开展了财务、税收、物价大检查和清理整顿公司工作，我们及时抓住这个有利时机，几次发出通知，要求各级检察机关密切配合财务、税收、物价大检查和清理整顿公司工作，发现案件线索，查处经济犯罪案件。全国检察机关1985年查办的经济犯罪案件是近年来最多的一年，特别是去年下半年以后进展更大。据统计，1985年1至11月，全国检察机关共立案侦查经济犯罪案件二万六千七百七十二件，其中大案要案五千九百三十七件。决定逮捕经济犯罪分子一万四千二百二十九人，起诉一万二千七百一十一人，为国家挽回经济损失一亿四千多万元。实践证明，检察机关把打击经济犯罪工作摆到更重要的位置上来，作为当前的主要任务来抓，符合党中央的指导思想，符合开放、搞活和改革的需要，符合法律赋予检察机关的任务和职责。

杨易辰说，一年来各地检察机关的主要经验是：不断提高对打击经济犯罪重要性和紧迫性的认识，把打击经济犯罪作为自己的主要任务；突出重点，狠抓大案要案；一个系统一个系统地开展清查经济犯罪工作；敢于碰硬，善于碰硬，打破关系网、保护层；加强具体应用法律、政策的研究、解释工作；加强业务指导，推动斗争不断深入发展；运用典型案例作活的教材，进行法制宣传教育；依靠党委领导，打一场打击严重经济犯罪的总体战。

杨易辰强调，现在经济犯罪仍然相当猖獗，要坚定不移地把打击严重经济犯罪的斗争坚持下去。他说，一年来，打击严重经济犯罪的斗争虽然取得了很大成绩，但是经济犯罪活动还十分猖獗，数额之巨，危害之大，手段之恶劣，情节之严重，为建国以来所罕见。当前经济犯罪活动的主要特点是：内外勾结，上下串通，共同犯罪的情况突出；以各种“公司”、“中心”、“商行”的名义，利用合同或制造假合同进行投机诈骗的犯罪活动；一些国营、集体企事业单位和国家机关同社会上的不法分子互相勾结，互相利用，大搞经济犯罪活动；一些不法分子千方百计地采取新的形式钻政策、制度和管理上的空子，进行犯罪活动；一些有前科劣迹的人被当作“能人”、“财神”重用，重新作案。当前，确有一批不法分子在经济领域铤而走险，不择手段地进行犯罪活动，危害严重。经济上，他们破坏社会主义建设；政治上，他们扰乱社会治安和社会秩序；思想上，他们污染社会风气。所以，打击经济犯罪是关系到我们社会主义事业兴衰成败的斗争，一点也松不得。

杨易辰说，现在我国的政治、经济形势很好。只要我们抓住当前这个有利时机，认真总结经验教训，努力巩固和发展已经出现的好势头，继续坚持依法从重从严的方针，切实纠正打击不力的现象，狠抓大案要案，加强综合治理工作，就一定能够把经济犯罪的嚣张气焰压下去。

他说，一年来，广大检察干警在斗争中经受了锻炼和考验，政治素质和业务素质不断增强。大家决心认真贯彻党的全国代表会议精神，做到一身正气，两袖清风，刚直不阿，秉公执法，树立和维护检察队伍的好形象，在打击严重经济犯罪斗争中做出新贡献。

本报南宁1月14日专电 新华社记者林宁、本报记者王艾生报道：民政部赴广西边防部队慰问团深入边防前线，听取指战员的意见，改进优抚工作。

连日来，民政部崔乃夫部长、杨琛副部长和十三个省、市、自治区的民政厅（局）负责人，深入前沿阵地、哨所和边防连队，在战壕里、坑道中和干部战士促膝座谈，听取他们对优抚工作的意见。民政部负责同志告诉记者，去年以来优抚工作进行了调整改革。这次到广西边防部队慰问，对边防军人优抚安置工作的情况，如随军干部家属就业和子女上学的困难，因战斗伤残的战士和民兵的安置等问题有了进一步的了解。今后，对已经实行的各项优抚安置政策，要认真抓好落实兑现。

慰问团看望了去年12月28日在龙州地区对越防御作战中的英雄连队的干部战士。广东省民政厅副厅长李善斋深有感触地说：看到为国为民浴血奋战的前线战士，更感到做好优抚工作的重要性，增加了为战士服务的责任感。他向广东籍的干部战士介绍了家乡的优抚情况，当了解到有些地方分配住房对未随军的干部家属没有按规定给予照顾时，李善斋说，住房问题尽管各单位的困难很多，但如果领导重视，真心为部队服务，总可以逐步加以解决。去年广州市就解决了二百多户未随军家属的住房问题。他表示要进一步督促检查，为前方干部战士排忧解难。一路上，李善斋收集整理了干部战士反映的两百多条意见和建议，准备回去后一项项研究解决。

慰问中，湖南省民政厅副厅长马静波来到法卡山守备部队某医院，看望在保卫边疆斗争中负伤的湖南籍战士，仔细询问他们家乡的优抚情况。当听说有个别区乡优抚政策没有兑现时，他马上把干部战士反映的情况开了清单，准备回去后派专人调查，一级一级落实。

据新华社北京1月14日电 人民解放军总参谋部运用先进典型教育干部战士，在端正党风、加强社会主义精神文明建设中起到了很好的作用。

在过去的一年中，总参谋部大力加强社会主义精神文明建设，深入开展有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”教育，使所属单位干部战士的精神面貌发生了深刻变化，涌现出一百一十多个精神文明先进集体和先进个人。去年12月，他们集中各条战线上的三十二名优秀代表，组成六个“四有”先进事迹汇报团，分赴华北、华东、华南、东北、西南、中南等总参所属一百八十多个单位巡回报告，作报告一百七十多场，直接听众达十四万多人。

总参“四有”先进事迹汇报团，经过一个月的巡回报告后，今天在总参机关作终场汇报。在对越自卫还击作战中只身排除地雷三百余枚、被中央军委授予“排雷英雄”的工程兵学校学员杨再林，为国防事业不顾“小家”、顾“大家”的某医院护士马智贤，在精简整编中顾大局、讲党性的离休干部刘珍祥，在军事测绘科研工作中刻苦攻关、取得突出科研成绩的测绘学院参谋刘振沛等，分别在会上作了报告。

副总参谋长韩怀智今天在报告会上讲话时指出，端正党风，必须从党员干部的世界观、人生观上抓起，加强理想和纪律教育。各级领导同志要善于发现、培养、关心、爱护先进典型，并及时地运用他们的事迹对大家进行深入的教育。

新华社北京1月14日电　上海市公安局去年6月查获持某国假护照入境的投机诈骗分子黄奎元，他在半年多时间内，行骗九个省市，签订各种“协议书”、“意向书”四十余份，总金额达七十五亿五千万美元和十六亿三千万人民币。黄奎元与同伙已骗到手的金额达一百多万元，其中现金二十多万元。

黄奎元，又名黄奎仁，台湾台北市人。在香港穷困潦倒之后，于1984年10月25日，持某国假护照由拱北入境，混入内地“闯一闯”，当时他身上只有九百港元。入境后，黄谎称自己拥有资本十六亿美元，是某国某公司五大财东之一和这个公司驻远东首席代表。他勾结内地一些不法分子一起行骗。

去年2月，黄奎元在北京饭店结识了中国食品科技开发总公司的李超云，谎称愿“无偿提供”一千万美元，援助筹建“食品学院”。这家公司在不了解黄奎元底细的情况下，把他奉为上宾，为他在北京提供食宿，并宴请他，共花费二万七千多元。黄奎元还以“借款”为名，骗得这家公司现金一万二千多元。

去年春节前后，黄奎元的同伙、原上海第五钢铁厂退职工人陈建平等人，以某国某公司的名义与上海市青浦县华杰针织服装厂厂长艾红杰“洽谈”转卖二十三辆轿车。在根本没有轿车的情况下，陈建平又用某国某公司名义，以每辆四万元的价格“转卖”给福建省寿宁华侨实业公司，商定每辆“佣金”一万元。寿宁华侨实业公司除汇给青浦华杰针织厂车款九十二万元以外，还先后两次交给陈建平等人“佣金”现款二十三万元。

去年3月，黄奎元以某国某公司董事长在国外急需用钱为名，与香港某单位驻京办事处达成一笔交易：以在国内付给几十万元人民币保证金为条件，由香港某公司在香港汇给某人港币七万元、美金一万元。随后黄让同伙陈建平通过以某国某公司名义，与江苏建湖县冈西物资供应站“洽谈”所谓二千吨铝锭生意，诱使冈西物资供应站于5月18日将十万元人民币汇到了香港某单位驻京办事处，而实际上陈建平并无铝锭。

一些人见钱眼开，见利忘义，拜倒在这个所谓“财神爷”的脚下，为黄的投机诈骗活动大开绿灯。郑州轴承厂为了求黄奎元帮助盖大楼，竟给黄以“郑州轴承厂劳动服务公司顾问”头衔，发给他工作证，给他方便。河南新乡市委某些领导人将黄奉为上宾，称兄道弟，并为黄的护照延期问题出主意。新乡市对外经济技术开发公司也聘黄为“顾问”，把盖有大印的空白介绍信给黄使用。还有少数领导干部子女充当了黄奎元招摇撞骗的“筹码”和“护身符”。原北京市某局一附属单位的干部李旭莹结识黄后，黄为了抬高身价、捞取政治资本，委任李旭莹为某国某公司驻中国“全权代表”，两人一起旅行了半个中国。据李交待说：“黄别有用心地让我去某地，实际上是利用我替他涂脂抹粉，耗费了地方上万元经费，达到他行骗的目的”。

上海市公安局依法逮捕了黄奎元、陈建平、艾红杰等人。

新华社北京1月14日电 国务院1985年11月11日，12月10日、14日、20日，1986年1月5日任免一批国家工作人员。名单如下：

任命：

王书明为国务院副秘书长；王品清为对外经济贸易部副部长；刘积斌为航空工业部副部长；吴庆彤为国务院参事室主任；马仪为中国石油化工总公司副董事长；董绍华为中国包装总公司总经理。

免去：

吴庆彤的国务院副秘书长职务；马仪的国家经济委员会副主任职务；贾石的对外经济贸易部副部长职务，李克、陈洁、王品清的对外经济贸易部部长代表职务；郭子恒的卫生部副部长职务；郑思远的国务院参事室主任职务；邱纯甫的中国包装总公司总经理职务。

新华社成都1月14日电 （记者杨力）一座凝眸远眺，神采绰约的张露萍烈士汉白玉雕像，庄严地矗立在烈士家乡——四川省崇庆县罨画池畔。今天上午，各界群众一千多人在这里集会，隆重举行烈士塑像落成典礼。

张露萍从十六岁投身革命，“七·七”事变后，毅然离乡奔赴延安。后来受党派遣南下重庆，领导一个打入国民党军统电讯总台的秘密支部，获取了大量重要情报。不幸被捕后，身陷囹圄宁死不屈，于1945年抗战胜利的前夕英勇就义。当时年仅二十四岁。

为了纪念这位为革命献身的巾帼英雄，感谢党中央一扫历史尘埃，为烈士恢复名誉，崇庆县人民自发积资三万九千多元，建造了这一塑像。

太行深处“新愚公”

——记涉县老杜旮旯村青年民兵筑路队

本报记者　杨振武　王庚南

河北涉县老杜旮旯村青年民兵筑路队，凭着一股不怕苦的劲头，硬是在悬崖绝壁上开出了一条长十五里的盘山路，为偏僻的小山村引来了幸福和欢乐，被人们称为“太行深处的新愚公”。

海拔一千三百米的老杜旮旯村，自古只有两条能够爬上爬下的蚰蜒小道。村里老辈人传下两句话：“上山难，下山难，山羊难走猴难攀”。山下的化肥、农药、农机具运不上去，山上的农副产品也运不下来。

1982年冬天，王明廷、韩文生、韩东生、姚玉生和李胜利五位青年民兵一合计，决心用自己的双手，撬开封闭的门，劈出下山的路。消息传开，多数人支持，也有人打驳拦：“劈山修路，就凭你们几个，恐怕这辈子也修不通。”几个年轻人不服这个理，他们说：“人心齐，泰山移。只要我们齐心苦干，再硬的山也能劈开，再陡的岗也能铲平！”开工前，他们到当年洒血太行的左权将军墓前宣誓：学习先烈，为民造福，路不开通，决不收兵！

为了选择路径，五个人跑遍了附近的山头。往返十多次，反复测量路的角度、弯度和坡度。没有测量仪，他们就用两根棍来代替；不懂测量技术，就向老年人请教，学会了“跳眼”测量法。经过反复测量、计算和研究，确定了一条比较合理的路线，制订出了施工方案。

最难啃的是修第一段路，陡坡盘缠，全是石方，任务十分艰巨。他们凑了五百元钱，配制了炸药。又从家里背来粮食，用石头支口锅，吃在山上。晚上，就找个避风的山旮旯，用塑料布搭个小棚，在青石板上铺块羊皮，和衣而睡。他们做了一面红旗，每天插在预定点，拔不下旗子不收工，这样，每人每天就要开进十八米，完成九方土石的工程量。常常是顶着星星上工，背着月亮收兵。韩文生双手冻裂了二十多个口子，抡锤打钎，震得出血，风一吹，钻心疼，没吭过一声。李胜利擅长石工，承担了全部垒堰的活儿，每天搬几百块石头，没叫过苦。大力士姚玉生，抡着十八磅大锤，一干就是一天。排哑炮危险，人人争着去。

经过四十天的苦战，他们终于完成了最艰难一段工程的攻坚。接着，又一鼓作气，用二十天时间，修通了一条长十五里、宽两米，经过十三盘、十六曲、七十八道弯的盘山路。之后，他们又继续筑路不止，先后花三个月的时间，两次进行重修，把路面加宽到四点三米，大汽车可以一直开到山顶上。

可别小看这条不起眼的路，它给沉睡的山村带来了生机，带来了欢乐，也带来了希望。多年憋在山上的人开始下山走亲访友，赶集上会了。村里人烧上了无烟煤，喝上了自来水，点上了亮电灯。去年，他们请来电影队，在山上美美地演了两场电影。有了路，山上的甜杏、核桃、柿子源源不断地运下山去，产品变成了商品。过去人均收入八十元，现在达到二百五十多元。特别是把文明之风带进了山村，群众的精神面貌焕然一新，村风民俗明显好转，小山庄变成了“文明村”。

本报讯 人民解放军青岛警备区某团党委联系实际，下大力清除谋私利、图享受、讲排场等不正之风，受到干部战士的好评和济南军区领导机关的表扬。

这个团党委班子组建后，对上级领导机关不“认门子”争好感，与地方党政部门不搞相互吃请拉关系，上级来队不搞集体奉陪，提拔干部坚持原则不讲人情。在工作中，他们不搞欺上瞒下，如实反映情况。部队整编后，这个团政治处对部队思想政治工作、党员队伍建设、指导员队伍状况进行调查，比较详尽地找出了存在的问题和原因，准备上报。有人提意见说，人家上报经验咱却报问题，这是自找苦吃。主张把问题压一压，只报正面做法。团党委常委、政治处主任牛运江教育说服了他们，最后如实上报了材料。

这个团党委机关还努力做到不讲排场，树立领导就是服务的观念。对于撤编单位的营具、生产费，党委机关不截留，让他们全部带到新单位。

（陶克　翟慧格）

本报讯 北京市公安局边防局的干警，去年以来坚持学法、守法，提高了执勤服务质量，保证了旅客及航班的安全，受到中国民航总局和国际友人的称赞。

这个局担负着首都机场出入境旅客的证件和行李物品的安全检查，以及过往飞机的安全监护任务。局党委为了提高广大干警的法律知识水平和服务质量，用多种形式组织干警学习法律知识。他们除熟记宪法、刑法、婚姻法中有关条文外，还重点学习了工作中常用的《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《边防工作条例》等有关法规。为了提高服务质量，干警们还利用休息间隙，向过往的外国旅客及外航人员询问、了解国外的有关法律、惯例，从而使他们在严格执行有关法规的同时，坚持文明执勤，礼貌待客。

（柔桑　劳牛　林昌）

新华社北京1月14日电 应孟加拉人民共和国政府的邀请，以化工部部长秦仲达为团长的中国政府代表团今天离京赴达卡参加中国、孟加拉国经济贸易和科学技术合作联合委员会第二次会议，并出席中国援助建设的孟加拉国波拉什尿素化肥厂建成投产典礼。

新华社北京1月14日电 中国红十字会会长崔月犁今晚在人民大会堂设宴招待由朝鲜民主主义人民共和国红十字会中央委员会委员长孙圣弼率领的朝鲜红十字会代表团。

朝鲜红十字会代表团一行四人于今天上午乘火车抵达北京。

新华社北京1月14日电 中华人民共和国驻牙买加大使高杰同志，因病于1985年12月28日在北京逝世，终年五十九岁。向高杰同志遗体告别仪式今天下午在北京医院举行。

吴学谦以及外交部工作人员、高杰同志的生前友好参加了遗体告别仪式。

高杰同志是江苏省如东县人。1942年参加革命工作，1943年加入中国共产党。解放后，他从事教学工作和外交工作，曾任中华人民共和国驻荷兰使馆一等秘书、参赞等职务。高杰同志是我国外交战线上的优秀干部，他为培养新中国的外交干部和开创外交工作新局面，付出了辛勤的劳动，做出了贡献。

1月14日，国家副主席乌兰夫会见由过渡军事委员会委员、武装部队参谋长陶菲克·哈利勒中将率领的苏丹高级代表团。

新华社记者　齐铁砚摄