1984年1月22日 · 第2版

李海涛　王　群

“粮食价格倒挂，经营无法不亏”，这是长期以来流行在粮食系统的一种说法。河南鹿邑县粮食系统过去一般年亏损七八十万元，最高年份达170多万元。1982年情况稍好，也亏损45．7万多元。可是去年却出现了奇迹般的变化，不仅不再亏损，而且实现纯利润45万元（下达的亏损计划是20万元）。这不仅在鹿邑县30来年的粮食经营史上是第一次，在河南全省也是空前的。

揭矛盾　找原因

变化是从辛集粮管所开始的。这个所有职工42人，年经营粮食2，500万斤，亏损8万元左右。近几年，农村的巨大变化使他们振奋，同时也使他们深感不安：“难道我们就这样长期亏损下去吗？”去年初，他们学习了中央1983年一号文件，提高了认识，认真分析了六项亏损原因，其中五项都是经营性亏损：如粮油收购上，收人情粮，造成亏损2万多元；粮油装具混乱，丢失麻袋、面袋6，000多条，价值近4，000元；议价粮油收购质量差，造成超耗5万多斤，亏损1万多元；各项零杂费用超支1万多元；租赁仓库没及时运出货，多支出1万多元。这5项亏损7万多元，占总亏损额的88．5％。

摆事实，找原因，大家清楚看到，政策性亏损掩盖着严重的经营性亏损。职工们痛心地说：“过去我们总以为吃的是‘亏损饭’，其实是吃的‘亏心饭’啊！”大家决心改革，建立起规章制度，实行了岗位承包责任制，改变经营办法。上下一条心，企业面貌很快改观，当月就扭亏为盈。去年人均经营粮食140万斤，比上年同期增长1．2倍，万斤粮油经营费由过去的36元下降到16元。他们还开辟了多种门路，扩大经营范围：一是和农民开展联营业务，增设网点，敞开收购粮油；二是开展换购业务，以麸换粮，以大米换麦，以饼换粮，既解决了群众买粮卖粮难的问题，又调剂了人民生活；三是内购外销，外购内销；四是扩大加工业务，把原粮变成成品粮，把生食变熟食，开设饭店，卖烧饼、豆腐等。

截至去年11月份，补了政策性亏损，还获纯利8．3万元。

搞承包　定责任

县委、县政府及时总结了辛集粮管所的经验，在全县粮食系统全面进行改革，概括起来，叫做：逐级承包，一包到底。

1、企业承包。县粮食局对各基层企业实行“三包”和奖罚制。责任具体，赏罚分明。“三包”是包领导、包任务、包分配。包领导，即对全县28个基层企业，首先确定由谁承包。承包人必须有胆识、懂业务、会管理、有干劲。可以毛遂自荐，可由职工推选，或者由领导提名，群众讨论，上报任定。企业领导人有“组阁”权、人员调配解聘权、留成利润分配权、议价粮油销售权。包任务，即承包单位，按国家规定完成县局分配的粮、油征购、超购、兑换等任务。包利润，即超额完成者给奖，完不成的企业给以适当罚款。超亏的企业，除罚款外，企业领导人就地免职。

2、班组计酬。企业对班组实行“六定”：定人员，定职责，定任务，定质量，定耗量，定奖罚。联系各班组（环节）的经济实效，定额付酬，利润包干，超额分成。

3、个人分配。对个人实行浮动工资加奖励。

各方面都在变化

全面的改革，给粮食企业带来了活力，全县粮食系统出现可喜的变化。

一、领导作风变了。不少基层企业的负责人过去碰上矛盾绕道走，现在是遇事同群众商量，脏活重活干在前。

二、职工思想变了，关心企业的人多了。不少单位过去是上班晚，下班早，群众办事到处找，对待群众冷冰冰。现在是下班晚，上班早，对顾客来有迎声，走有送声，服务周到，态度热情。有的粮管所还制定了便民措施。全县创办了小面粉厂、饲料厂等36个小厂。

三、产品质量变了。粮油加工，过去产量低，出品率低，成本高；现在产量高，出品率高，成本低。

四、经营效果变了。过去收入无财源，开支无核算，现在事事讲核算。全县28个粮食基层单位，27个已经扭亏为盈。

新华社北京一月二十一日电　国务院最近颁发了《城市规划条例》，要求全国各地认真贯彻执行。

这个条例是建国以来我国城市规划、建设和管理方面的第一部法规。它的颁布，对于我国城市的发展具有重要的意义。

条例对我国城市规划的任务、方针、政策，城市规划的编制审批、旧城区改建、土地使用规划管理、建设规划管理等，都作了明确规定。

条例要求制定城市规划应从实际出发，正确处理城市与乡村、生产与生活、局部与整体、近期与远期、平时与战时、经济建设与国防建设、需要与可能的关系，并且要考虑治安的需要以及地震、洪涝等自然灾害因素，统筹兼顾，综合部署。

条例要求各地要合理地、科学地安排城市各项建设用地，切实保护和改善城市生态环境，同时要切实保护文物古迹，保持和发扬民族风格和地方特色。

条例要求对城市规划和建设实行集中领导，统一管理，由市长、县长、镇长领导城市规划的编制和实施。

条例规定，城市总体规划批准后必须严格执行，任何组织和个人不得擅自改变。规划区内的土地由城市规划主管部门按照国家批准的规划，实施统一的规划管理。规划区内的各项建设活动，由城市规划主管部门实施统一的规划管理。

条例对城市违章用地和违章建设规定了具体处罚办法。

本报评论员

这篇关于粮食系统扭亏增盈的调查，值得一读。长期以来，在很多地方，经营粮油的数量和亏损额总是成正比的：经营越多，亏损越大。鹿邑县的粮食系统却一反“常规”，做到一年盈利几十万元。他们的实践说明，某些难于扭转的政策性亏损，经过努力，是可以扭转的。这里的关键就在：改革。

改革，就是要敢于冲破旧框框、老习惯，在中央的一系列方针、政策指导下，努力适应新形势，走出一条新的路子来。鹿邑县粮食系统一些单位，过去在政策性亏损的掩盖下，心安理得地吃“大锅饭”，浪费没有人管，经营不求改善，亏损就向国家伸手。后来，他们认真学习了中央1983年第一号文件，提高了认识，一项项查原因，找漏洞，大吃一惊：原来许多亏损是因经营不善造成的，长期吃的不是“亏损饭”，而是“亏心饭”。他们坚决改变那种长期习惯了的吃“大锅饭”的做法，实行了责任制，积极扩大经营范围，开创出扭亏为盈的崭新局面。正是由于勇于改革，才使企业充满活力，使人的积极性和各方面潜力得到发挥，适应了农民群众的需要，做出了优异的成绩。

鹿邑县的粮食系统扭亏为盈的事实再一次向我们证明：无论商业、供销部门也好，还是粮食部门也好，金融部门也好，都必须努力改变各种不适应今天农村新形势的规章制度和传统做法，只有这样才能适应方兴未艾的农村经济发展的要求，同时促进本身工作的发展。

农村企业的改革，首先在于思想上的改革：改变旧的思想作风和传统观念，适应新形势，迈出改革步伐。现在，有些同志对某些过时的规章制度只是议论一番，而不去花大力气加以改变；有些同志则认为还是墨守成规“保险”。这样的精神状态是要不得的。社会主义现代化建设，要求有越来越多的勇于开创新局面的人才！

新华社北京1月20日电　（新华社记者魏光朗、《人民日报》记者刘燮阳）中共中央组织部副部长李锐在今天举行的国务院各部门企业整顿例会上说，大中企业厂长、党委书记要尽快实现高文化结构。到1985年，全国3，000个大中型骨干企业的厂长、党委书记要力争达到大学水平。

李锐说，中央领导同志最近指出，企业班子调整工作虽然成绩很大，但是还不够理想。要下决心选拔一批政治上好、年富力强，有专业知识，有闯劲的干部当厂长和党委书记，这是关键，否则很难打开新局面。

李锐说，据对部分省市的调查，调整后的大中型骨干企业领导班子，大约还有近半数的党政领导干部仍然年龄偏大，文化偏低，党委正副书记尤其突出。为了适应新形势和新挑战，要大力选拔年轻干部，加快企业领导班子四化进程。李锐说，根据省、地、县三级领导班子调整的经验，大企业里专业技术人才相对更多、更集中，实现高文化结构并不很困难。现在的问题，一是领导要有决心，二是要继续克服“左”的残余。只要政治上好，懂专业，有真才实学，有领导能力，有闯劲的中青年干部，就应大胆把他们提拔起来，当厂长、党委书记，而不是当副职；其它方面欠缺一点，压上担子再锻炼。

李锐指出，对已经调整过的企业领导班子，要进行一次复查，制定出进一步加强新班子建设的规划，特别要抓紧第三梯队的建设，巩固和发展企业整顿的成果。在这同时，要抓好中小企业领导班子的调整工作。这部分企业量大面广。各地区各部门要组织专门力量，加强指导，提出具体标准和要求，力争在今年上半年把班子调整完，最迟不超过第三季度。

经济短波

江苏大力推广微型计算机

江苏省政府最近决定，今年要拿出1，000万元人民币和200万美元外汇，作为计算机应用专项资金，将用于以下4个方面：机械电子行业产品的更新换代和智能仪器仪表的开发；各行各业运用微型计算机开展以节能为中心的技术改造；对计算机用于管理进行开发研究；对计算机汉字识别和语义分析系统进行攻关。

中国城市科学研究会成立

中国城市科学研究会成立大会1月17日在北京开幕。这次大会被看作是我国城市科学研究路上新起点的一个标志。将有力地促进我国城市理论的发展和城市问题的解决。

福建省电子工业发展迅速

福建省积极发展电子工业。目前，电子行业已成为这个省发展最快的一个行业。

现在，福建的电子企业已发展到108个，形成年生产能力为：50万部电视机、25万部收录音机、50万台收音机、120万台袖珍电子计算器、1，000台单板计算机、700套微型电子计算机等。

由电子工业部青川县万众机器厂生产的“华西牌CXJI型储蓄业务计算机”已通过鉴定。这种计算机具有30多种功能，能完成我国目前储蓄业务中的全部计算课题。

新华社记者 熊汝清摄

北京原种鸡场运用电子计算机

北京市原种鸡场使用微型电子计算机，原始记录完整准确，计算效率提高，查找资料十分方便，提高了育种工作效率。

广西研制成功

综合治疗仪

一种适合医学多科临床使用的二氧化碳激光综合治疗仪，在广西研制成功。

它可用于妇产、皮肤、五官、肿瘤和外科的临床治疗。

市场随笔

王松青

湖北荆门市有家商店挂出牌子：“馈赠销售”，吸引了不少顾客。后来才知，他们先把商品价格提高一倍半，然后卖一送一，欺骗顾客。这可真是生意“精”。

做生意当然要灵活，但是决不可在顾客面前耍小聪明。生意经一旦变做生意“精”，社会主义商业的信誉就会受到损伤，耍滑头的店家，必会因为太“精”而丢掉老主顾。

在整党中决不搞“下不为例”

电子工业部严肃处理510部彩电事件

本报讯　记者洪天国报道：利用职权、挪用公款为职工购买的510部彩色电视机被如数追回。这件边整边改的事例，发生在电子工业部通信广播电视工业管理局。

去年9月下旬，通信广播电视工业管理局用公款购买510部出厂价的“牡丹”牌14英寸彩色电视机，其中286台已分发到部分职工手中。

电子工业部的领导同志知道这件事后，严肃地批评了当事人，并责成局领导从速处理。部长江泽民强调，这次坚决不搞什么“下不为例”，提出要么交回彩色电视机，要么按市价一次补清货款。

通信广播电视工业管理局领导人在边整边改中认识到这一事件的严重性，作为电视机生产的直接主管部门，利用职权之便，垫支公款，从工厂成批购买市场上的紧俏商品，违反了财经纪律，是十分错误的。

局党组织坚决贯彻部党组织的意见。拿了电视机的3名局领导成员首先退机，或者补款。目前，510台彩电已全部追回，连流落外地的一台也很快送回了北京。

去年年底，电子工业部党组织就此通报所属各单位党组织和广大党员，认真吸取这一教训，要做到“在整党过程中，一切能够立即解决的问题，要坚决解决，不要拖延”。

本报记者　赵兴林

听说北京市二轻工业生产1983年又取得好成绩，记者即前去采访。北京市二轻工业提前20天完成1983年产值计划，1至11月总产值比1982年增长12％，实现利润增长9％，销售收入增长12％。更可喜的是，全公司205个企业中已有203个盈利，全市二轻工业产值、销售、利润同步增长。

刘玉嵩经理告诉记者，去年二轻工业同其它工业一样，都面临着原材料提价、产品降价、工资费用开支加大和市场竞争激烈的严峻考验。为此，总公司对所属三分之二企业调整了领导班子，让一批有专业知识、技术专长，会管理企业的人当家，这就牵住了“龙头”。市皮毛工业公司新领导班子，面对国际裘皮市场不景气、外贸收购年年下降的困难情况，突破过去单一为北京外贸加工的框框，闯出了一条加工与自营相结合，出口与内销相结合，变一口岸为多口岸的新路子。在工艺结构上，采用了国外先进鞣制和整理工艺，提高了裘皮制品质量。在产品结构上，扩大了高档产品的生产和出口。原来生意萧条的裘皮行业，如今买卖兴隆。皮毛工业公司去年工业总产值和实现利润，分别比1982年增长27．2％和31．2％。

工厂生产的产品要打开销路，必须把提高企业经济效益与满足消费者的需要结合起来。北京市二轻工业的1，600多种产品，无不与人民生活息息相关。但从产品销售方式来看，属于计划收购的只有两种，还有8种订购产品，余者都为选购产品。北京二轻工业产品就是在市场商品更加充裕、市场竞争更加激烈的情况下打开销路的。他们着重抓了开发新产品和提高产品质量工作。去年已研制新产品（包括花色、品种、款式、规格等）一万多种，其中有59种产品荣获轻工部科技成果奖、13种产品获市科技成果奖。去年，北京市有4种轻工产品获国家银质奖，11种产品获轻工业部优质产品称号。

“立足本市，争取出口，巩固三北（华北、西北、东北），开发西南，走向全国。”这是北京二轻工业发展生产和搞好销售工作的决策。为了实现这一目标，不少企业变单一生产型为生产经营型。去年，总公司所属企业，通过举办订货会、到外地推销和厂店直接挂钩等办法，积极打通销售渠道。同时，总公司还总结推广了一些企业销售与服务相结合的好经验，做到产品以质量取胜，品种以新取胜，价格以廉取胜，服务以好取胜。去年北京二轻产品自销额达到10．5亿元，占销售总额的67．7％，比1982年增加29．6％。

1983年，天津电解铜厂的工人从阳极泥中提炼出万两黄金。

天津电解铜厂在电解矿铜的过程中，生产一种象黑煤末那样的阳极泥。这种阳极泥含有少量金、银、锡、铅等金属。

去年，天津电解铜厂采用选冶联合流程法炼金。

1月5日下午，浙江省平湖县胜利公社建筑队工人在开挖建房地基时，挖掘出9只金元宝，共重3，375克。建筑队长当即把这些金元宝全部上交国家。

新华社乌鲁木齐1月21日电　（通讯员张炜群）去年乌鲁木齐铁路局共向内地运输牲畜23．7万多头，其中毛驴占80％。

近年来内地农村对牲畜的需求量日益增加。为了把新疆支援内地的牲畜及时发运出去，乌鲁木齐铁路局在车辆调配、牲畜装车、供水等方面，尽力为顾主提供方便。去年这个局没有发生一例因车站货运责任造成牲畜死亡的事故。

镇江蓄电池厂起动Q型蓄电池车间，是我国在三废治理——防尘防毒方面，首次被评为国家优质工程银质奖的技术改造项目。这是镇江蓄电池厂蓄电池车间的外景。

齐胜明摄