1983年1月22日 · 第3版

拖延三年之久的沈阳“红梅”牌味素扩大出口问题，最近终于解决了。这个问题的解决，很值得人们深思。

沈阳市味精厂生产的“红梅”牌味素，是获得国家质量金质奖的产品，在国际市场上素负盛名，畅销20多个国家和地区，一直供不应求。近几年，这个厂通过技术改造，产量大幅度增长。1979年味素产量为3，100吨，1982年产量增长到4，200吨。然而，味素出口量却连年锐减：1979年出口1，100吨，1980年降至720吨，1981年和1982年又降至500吨。

是什么原因造成“红梅”味素出口量下降呢？是生产能力不足吗？不是，是缺少原料吗？也不是。原因是味素工业生产利润较多，外贸经营有时亏损。为了解决这个问题，从1965年起，工业向外贸让了些利润，实行内销外销两种价格，外贸收购价低于内销出厂价。过去实行财政统收统支时，这个问题并不太明显，财政“分灶吃饭”后，沈阳市味精厂的利润上交地方，外贸盈利归中央，于是矛盾就突出了：每出口一吨味素，地方财政就要减少2，900元的利税收入。因此，尽管工厂多次打报告要求增加味素出口量，市里有关部门却不肯再多干这种“赔本”买卖。结果，使本来可以增加产量，扩大出口，为国家多创外汇的好事，因为涉及地方利税收入而办不成，扯皮一扯就是三年。

外贸部门手中缺货，不仅无法同许多新客户订合同、做生意，就是老客户的要求也不能满足，眼看着“红梅”味素在国际市场占据的优势逐渐丧失。

“红梅”味素出口问题真没有办法解决吗？不是的。去年9月，辽宁省委、省政府了解这一情况后，先后三次和沈阳市有关部门负责同志研究解决办法。大家分析了“红梅”味素的产量、质量、成本、原料来源以及出口换汇率等方面的情况，认为“红梅”味素完全具备扩大出口的条件。特别是从国内味素工业的发展趋势来看，也应该进一步开拓国外市场。有关部门还算了一笔帐：如果味素出口比例保持在1979年的水平，两年来至少可以多出口味素2，300吨，可以为国家多换外汇300多万美元。减少出口虽然眼下能给地方带来一些经济上的好处，但是从大局和长远看却得不偿失。近几年来，“红梅”味素出口量一降再降，原因在于地方只着眼自己的财政收入，没有从扩大出口有利国家这个大的方面去考虑处理问题。“扯皮”的根子找到了，会议决定今年“红梅”味素的出口量要增加到1，100吨，恢复历史最高纪录，以后还要逐渐增加。扩大出口后地方财政减少的收入，在省内靠增产节支弥补。

拖延数年的“红梅”味素的出口问题，通过几次会议便迅速得到解决，这件事情告诉我们，“扯皮”并非是经济部门不可医治的顽症。尽管造成“扯皮”的原因很多，只要我们想问题、办事情从国家这个全局出发，宁可本地区、本部门吃点亏，牺牲点利益，也应顾全大局。这样，即使涉及到部门之间、中央和地方之间的一些难题，也是可以解决的。　本报记者　王启星

本报于21日刊登了湖北枝城镇铁路和港口互相扯皮，致使水陆联运中断，给国家造成很大损失的消息。象这类扯皮的现象，在基建、生产和流通等领域都是存在的。

扯皮行为，是经济工作部门不经济的现象的重要表现之一，是实现四化的绊脚石。为了有效地制止这种行为，我们开辟了这个专栏，就这个问题展开讨论。希望从事经济工作的同志们，联系本部门、本单位的实际，对不顾大局的扯皮行为，进一步加以揭露；对如何制止这种行为，如何克服官僚主义，改进领导作风，提高工作效率，等等，谈自己的认识，介绍好的经验，提出批评、建议。

——编　者

本报记者　王黎江

大连市是我国东北地区重要的海港城市，工业基础比较雄厚，工业门类比较齐全，水陆交通方便，是辽东半岛南部地区的经济中心。它同周围农村有着千丝万缕的联系，在经济上具备发挥中心城市作用的条件。大连市的行政区划包括旅顺在内的五个区和金县、新金、复县、庄河、长海五个县。由市领导县的行政管理体制是1969年开始稳定下来的。大连周围农村生产的农副产品，都是流向这座城市进行交换的。城里的工业品，也有很大一部分销往周围农村的广大市场。这种自然形成的经济网络，不是靠行政命令硬性地捆绑在一起的，也不能人为地把它切断。切断这种联系，就违背了经济规律，阻碍城乡经济的发展。实践表明，实行城乡统一管理，统一组织城乡生产和流通，是经济发展的客观需要。

以中心城市为依托，更好地组织和发展生产

大连市考虑市、县、社企业的具体情况，有计划、有步骤地调整了工业布局。他们根据国内外市场需要，按照专业化协作的原则，利用县、社企业原有的基础，组织市属企业与县、社企业联合办厂或采取其他形式，帮助县、社企业进行改造或扩建，把部分产品或零部件、配件扩散到县、社企业，市属大厂集中力量向高、精、尖、新、出口的产品方向发展。这样可以节约资金，避免重复建设，加快建设速度。市属企业同县、社企业从经济利益上联成一体，很自然地把县、社企业看作自己的分厂、车间一样，帮助县、社企业不断提高技术水平、经营管理水平和经济效益。现在，有些县、社企业的产品质量达到了国内先进水平，有的还达到了出口要求。

为了支援农业、渔业解决其生产资料的生产和供应问题，大连市除抓好位于市区中心的一些骨干工厂以外，尽量将中小工厂就近安排在各县、区。他们帮助县、区建立了6个氮肥厂、4个磷肥厂、拖拉机制造厂和柴油机制造厂，在长海县、金县等地建立4个修造船厂。农用电机、变压器、水泵、粉碎机、铡草机、脱粒机等，也都安排在各县、区定点生产。现在，大连市已经基本上建立起一个以市区为中心的比较完整的耕作、植物保护、农副产品加工、水利排灌等农业渔业生产资料的生产和修理体系。

大连市还采取农办工助或工农合办等形式，在农村建立了工业原料生产基地，使从事农副业生产的社队或专业户，同食品加工部门挂起钩来。他们在农村建立了2万多亩水果、蔬菜生产基地，每年提供工业加工原料近2万吨。

以城市的技术和物质力量装备农业

大连市有大专院校11所，市级科研单位45个，科学技术力量比较强，科研手段比较齐备。市里经常组织大专院校和科研部门的一些教授、专家，深入农村举办各种训练班、讲座，为农村培养科技人才。有些重大农业科技项目，还组织各方面力量进行攻关。大连水产学院和辽宁省水产研究所的科技人员为了提高人工养虾产量，到复县一些社队传授育苗技术，使这个县500多亩精养池的大虾，平均亩产200多斤，比过去提高一倍多。

花生，是大连地区的重要经济作物。但过去亩产一般不过100斤左右。为了提高花生的亩产量，大连市引进一套塑料薄膜加工设备，1981年全市播种花生采用薄膜覆盖技术的面积扩大到1．3万亩，平均亩产583斤。1982年把这种技术推广到14万亩，在大旱之年平均亩产仍达到411斤。大连市的一些县已将薄膜覆盖这一新的栽培技术，逐步运用到林业育苗和蔬菜、水稻的种植上，而且已经初见成效。

农村得到城市的支援，粮食生产和多种经营都有较大发展。全市水稻面积已由1979年的41万亩增加到61万亩，提高了城市细粮自给率。过去蔬菜供应不足，现在城市居民每人每年可吃到500多斤。水果、水产品、花生、柞蚕的年产量也有增长，商品率都比较高。这不仅增加了农民的收入，改善了对城市居民的主副食品供应状况，也增加了工业品原料，扩大了生活日用品和生产资料的销售市场，进一步推动了工业生产的发展。

改善了城乡、工农之间的关系

大连市在全国重点城市中，工业总产值占第八位，财政收入占第五位，但城市人口仅120万。这主要由于调整了工业布局，向县、社企业扩散了一部分产品，避免了中心城市人口的恶性膨胀。现在在大连市区周围，已经开始形成一批卫星城镇。工业产值在一亿元以上的有5个，千万元以上的有19个。象金县县城，已发展为纺织工业城，它的县社队工业产值，已占工农业总产值的一半。很多农民不再是弃农进城当工人，而是就地当工人。随之而来的是，一些城镇的建设面貌，也出现了巨大的变化。庄河县城过去只有一条街，现在是四条大街，柏油马路，楼房林立。县、社、队的商店和供销社，可以直接到市场批发站进货，流通渠道畅通，一些商店、供销社供应的商品都比较齐全，人们需要买什么东西，勿需到大连市区就解决了。这几年，大连市各县农民生活上的变化更大。不少农户的人均收入，已经超过了全市职工的平均收入。

大连市的领导同志对市管县问题在认识上有个逐步深化的过程。通过实践，他们认识到，建设社会主义必须大力发展城市和农村的商品生产，这个任务必须由城市领导农村，工业领导农业来实现。赵紫阳同志提出发挥中心城市的作用以后，他们进一步认识到市管县是关系到工农业实现现代化，进一步缩小城乡差别、工农差别的一个带根本性的问题。他们表示一定要高瞻远瞩，更好地统筹规划城乡经济的全面发展，在经济管理体制方面，还要继续进行一些改革。同时，他们也感到，大连市可以直接管理市、县企业，但对在大连市的中央和省属一些企业的经济活动，还不能统筹安排。在大连市内，仍然存在着婆婆多、层次多的问题。因此，大连市的同志建议，除国家必须管理的少数重点企业外，其它企业一般以逐步划归市统一管理为好；凡是以本地区骨干企业为主建立的全国、全省性专业公司，最好实行双重领导。另外，大连是一个重要的外贸港口，但是大连市的外贸权限并不大。他们也希望能够再适当扩大一些。

湖北枝城路港在扯皮中，竟然各自滥用手中的权力，中断运输，给国家造成很大损失。这种做法是绝对不能容许的。

当前，由于铁路运输紧张，在铁路与其它部门、单位交往中，个别站、段老大自居，只许人家服从自己的安排，不准提出不同意见；若有批评意见，就以运输能力紧张无车皮为由，卡对方、压对方，甚至敲诈勒索。在铁路系统内部各部门、各工种之间，同样也发生扯皮、斗气的现象，双方各执一辞，互不相让，根本不考虑后果和影响。去年4月，43次特快列车在大同站，因司机和运转车长斗气，晚开5个小时。

有些扯皮问题久拖不决，甚至发展到滥用手中的权力，这是与某些领导者的思想作风有关的。有的领导象糊涂婆娘护孩子那样，不管本单位有什么问题或错误，总是找出种种借口指责对方，致使扯皮、斗气的当事人有恃无恐，问题越闹越大。《人民日报》社论说得对，“许多扯皮的事情，问题发生在基层，责任却在上边”。

铁路运输是国民经济的大动脉。为了杜绝扯皮，建议：一、铁路运输部门职工要自觉维护正常的运输秩序，任何单位和个人不得以任何借口中断铁路运输，对故意违犯者必须绳之以党纪国法；二、建立健全领导机关和领导干部的岗位责任制，把那些不负责任，只会靠扯皮过日子的，或者滥用职权的人从岗位上换下来；三、在铁路运输部门进一步开展以安全正点、尊客爱货、优质服务为主要内容的“人民铁路为人民”活动，扶正气，树新风，改进服务工作。

北京铁路局　孙　奘

据新华社石家庄电　新华社记者方辰、杨树勋报道：河北省代省长刘秉彦在最近召开的全省计划、工交会议上宣布：河北省人民政府决定从今年起，在集体企业和小型国营企业中，实行经营承包责任制。

河北省这一决定是在试点取得经验的基础上作出的。去年河北省各地、市普遍进行了企业经营承包制的试点，实践证明，经营承包责任制有利于克服吃“大锅饭”的弊病，给企业带来了活力。根据试点的情况，河北省今年实行企业经济承包责任制主要有以下三种形式：

一是对集体企业实行经理（或厂长）承包责任制。企业的所有权和企业的积累属于集体，经理或厂长在集体授权的范围和承包期限内，全权处理企业业务；完成承包任务后，经理或厂长报酬从优，或按超额利润分成；完不成任务，或造成亏损的，经理或厂长要相应降低报酬或承担一定比例的亏损金额。

二是对小型国营企业，可推行由集体或职工个人承包、租赁等多种形式。

三是对大、中型国营企业，经省经委和财政局批准后，可以搞经营承包责任制的试点。

刘秉彦说，在工业、基建、交通企业中实行经营承包责任制是在公有制基础上实行多样化的经营方式，并不改变所有制的性质。

本报讯　记者张绥文报道：山东省医药管理局按经济区改革管理体制，实行工商合一，专业经营，生产、销售大幅度增长，成本、费用不断降低，三年实现利润将近翻一番。

山东省医药管理局，根据医药产品的分类，设置药材、医药、医疗器械3个专业公司，既管工业，又管商业，统一安排中西药品和医疗器械的生产、销售，并且打破行政区域界限，按照经济区组织工业生产和商品流通。

山东省医药管理局实行体制改革以后，“工商两家合一家，产销管理一个头”，一些过去难办的事情，现在变得容易解决了。首先，改变了工业盲目生产的现象，产品做到适销对路。其次，消除了工商两家互不通气的现象。第三，减少了工商利润分配不均等扯皮现象，促进了生产的发展。

西藏那曲地区社员在搞好农牧业生产的同时，有计划地组织劳力上山采挖“虫草”，1982年全区共采挖“虫草”2．2万多斤，创造了历史最高水平。这是比如县的群众在交售“虫草”和其它土特产品。

新华社记者　刘前刚摄

市场随笔

徐德培

一次，在上海小南门一家粮食店买米，布袋崩裂，白米撒了一地。营业员急忙找来针线，并帮助打扫，还把私人提包借给我，帮我分装两袋，以防路上再次破裂。我十分感动，可营业员说：“是我们应该做的。”

又一次，我妻子给女儿做裤子，少一块裤腰料子，到布店添购5厘米，营业员回答：“规定10厘米起码。”好说歹说，总算按5厘米卖了。付钱时，营业员给她一本“顾客意见簿”，要她提意见。妻子领会了营业员的意思，就在上面写了几句好话。

两桩小事，说明了什么呢？

据新华社北京电　新华社记者李安定报道：中国年轻的化纤工业在经历去年一年坎坷艰难的路程以后，已经出现了柳暗花明又一村的好形势。

目前，全部用国产化学纤维原料和棉花混纺的涤棉布已开始进入国际市场，从而结束了多年来出口化纤布依靠进口化纤生产的被动局面；在国内市场上，采用国产化纤生产的各种仿丝绸、仿呢绒和具有优异性能的化纤织物新品种、新花色层出不穷，初步改变了化纤布的“老面孔”以及产品滞销的状况。这是我国化纤工业大力提高质量、发展花色品种，在竞争中求生存，把压力变动力，努力挤进世界先进行列的结果。

去年，化纤由卖方市场变成买方市场，加上部分国产化纤质次价高，一些部门和地区又盲目从国外进口了大量化纤，造成化纤原料严重积压，使化纤工业遇到了困难。对此，各地化纤企业没有怨天尤人，而是努力改善经营管理，在质量品种上下功夫，终于绝处逢生，闯出了一条路子。

经过各方面的努力，去年，各种异型纤维、复合纤维已经从科研所的实验室转移到化纤厂批量生产。例如用三角断面的闪光化纤制成的银枪大衣呢光彩夺目，用中空断面化纤制成的仿鸭绒，保温、吸湿、弹性好，可以和天然鸭绒媲美。国产化纤原料的新变化，给纺织厂的“巧媳妇”们提供了大量可供挑选的“时鲜菜”，解除了纺织厂用国产化纤翻不出织物新花样的苦恼。各地化纤企业和纺织厂串成“一条龙”，生产出各种新型化学纤维以后，出现了一大批仿毛似毛，仿绸象绸，变化无穷的新产品。

目前我国化纤工业不仅在数量上，而且在品种、质量上都在逐步满足纺织生产的需要。为进一步扶植我国化纤工业的发展，国家已经决定，各地不能擅自从国外进口化学纤维，纺织所需的原料，全部改由国内供应。

工商短波

“银行为我们办了一件好事”

上海普陀区组织小商品市场现金回笼

本报讯　记者郭伟成报道：上海普陀区人民银行办事处去年第二季度以来，开始组织陕西北路小商品市场外地社队企业商摊的现金回笼，为出外经商的社队企业办了一件好事。这个小商品市场有10多个来自江苏、浙江一带的社队企业，经营额月入近10万元，随身保管不安全。银行为社队商摊开立了只收不付的辅助帐户，做到了现金及时归行，企业及时回笼资金。

青岛市二轻系统与学校联办职业高中

本报讯　山东青岛市二轻系统与学校联办职业高中班。从前年开始，该局与教育部门协商，在本市6所中学，先后办了7个职业高中班，共录取学生369人。职业高中班招生由双方订出方案，学校具体负责；文化知识教学和学生管理工作以学校为主，专业知识教学以厂方为主；学制及课程安排，双方共同商定。贺长征

天津西站客运设施改造工程竣工

本报讯　天津西站客运设施改造工程全部竣工，已于元月15日正式投入运用。这样，原来由天津站去津沪方向的5对旅客列车始发和终到任务改为天津西站承担，从而缓和了天津站的压力，改善了旅客候车乘车条件。津　元

一水泥旋转窑建成

本报讯　全国煤炭系统最大的水泥旋转窑在淮南矿务局水泥厂建成。这座窑首尾长100米，设计生产500号以上的高标水泥。　辛　军（附图片）

长春第一汽车制造厂从1月3日起正式转产解放牌CA15型5吨载重汽车，新产品保留原解放牌汽车优点，同时作了22项较大改进。

新华社记者　袁兆义摄