1983年1月19日 · 第7版

专论

中国社会科学院世界经济与政治研究所 程毕凡

在西太平洋地区，美国海上力量对苏曾占有绝对优势，太平洋被看成是它的一个“内湖”。但苏联利用十年“缓和”迅速赶了上来，建成了一支巨大的太平洋舰队，对美国的传统海上霸权地位提出了挑战。

一

苏联的太平洋舰队就舰艇的数量和吨位而言，已发展成为它的最大的一支舰队，拥有大型水面战舰87艘以上，包括一艘载有35架垂直起降战斗机和直升飞机的航空母舰，攻击型潜艇约80艘，战略导弹潜艇30多艘。美国太平洋海军包括第三和第七两支舰队，分别承担太平洋东西两翼的防务。这两支舰队的主要兵力有：大型水面战舰87艘，包括可容纳各类舰载飞机四、五百架的6艘航空母舰（其中两艘常驻西太平洋，载机170多架），攻击型潜艇44艘，战略导弹潜艇10余艘。在远洋综合海战能力上，美国仍明显占有优势。这个优势还由下列因素而得到加强：（1）美国在西太平洋拥有较完整的基地网，而苏联除本土外，能使用的基地只有越南的金兰湾和岘港，而且南下到上述基地的舰只，须经过受美日控制的宗谷、津轻和对马三个海峡；（2）美国可以指望得到日、澳等盟国的协同作战，而苏联却基本上是孤立的。

但是，如果把双方在印度洋、波斯湾地区不同的兵力部署需要联系起来看，美对苏的优势就受到相当大的抵消。苏联在与其领土毗邻的上述地区，占有地理上的有利条件。美国出于威慑需要，必须事前在那里部署优势的海空力量。

二

美苏的角逐主要从以下几个方面展开：

（一）鄂霍次克海的控制与反控制。近几年来，苏联在环绕鄂霍次克海的勘察加半岛、千岛群岛、萨哈林岛和大陆本土，建立一系列海空基地，企图把这个比波罗的海大3倍、深7倍的海域，变成以美国本土为目标的战略潜艇的安全发射场。这样，苏联海军就会在东部拥有一个比西部白海—科拉半岛地区更大的另一个“战略力量设防区”。这一部署还有另一重大战略意义，即为苏联舰队东出西北太平洋提供了一个可靠的通道。

美方采取的主要对应措施是：一方面迅速以威力更大的海神式和三叉戟式战略核潜艇替换了原有的全部北极星潜艇；另方面据日本报刊报道，美国有可能派遣舰队恢复在鄂霍次克海的演习活动，以扰乱苏联的部署。

（二）海上通道的争夺。目前美苏争霸的最大热点是在波斯湾地区。对太平洋海上通道的争夺，在相当大的程度上从属于上述地区的战略需要。

美国的理想作战方针是，一旦战端开启，便协同日本和南朝鲜将苏联舰队主力封锁在日本海。但是在日本海区域，苏联舰队在作战上有本土强大的海空基地作依托，处于较有利的地位。有鉴于此，近年来美国已把相当大的注意力放在日本东南航线上。这条航线与美日之间的航线相衔接。美国把这一大弧形航道看成是从本土向西太平洋和印度洋调拨兵力和物资的“军事生命线”，因此已采取措施加强沿线的战略态势。

两洋之间的马六甲海峡，是世界上最繁忙的三大航道之一，每年通过的船只达5万艘。但这一航道不适于潜艇潜航。此外，还有巽他、龙目和翁拜—韦塔海峡，航道宽度都不超过12海里。在现代军事技术条件下，战时这四条海峡，尤其是马六甲海峡，敌对双方都不难将之封锁。因此，从实战观点来看，位于帝汶岛与澳大利亚西北端之间的帝汶海，具有重大的战略价值。二次大战期间，这条通道发挥过不小的作用。

苏联获得越南金兰湾使用权后，从符拉迪沃斯托克（海参崴）到黑海之间有了一个中继基地，大大提高了海空军在太平洋和波斯湾之间的机动能力，加强了对两洋通道的威胁。这个基地已拥有后勤补给、通信联络、导航和电子监听等设施。但苏联在这里通常只保持一支规模较小的舰队，其主要任务是为在南海及过往舰船警戒护航。空军方面，长期驻扎四架熊式远程侦察机；近来逆火 式轰炸机也开始利用这个基地作中间站 。但至今尚未见有战斗机进驻。从目前实力对比来看，苏联海军还难以下决心在这一带与美国正面作战。但苏联有能力在波斯湾有事时，集中更多兵力封锁上述各条海峡，以遮断或迟滞美国舰队的增援行动。

美国应付波斯湾局势的兵力，几乎全靠从太平洋方向的调拨。因此，保持各海峡的畅通，是至关重要的。它比苏联更担心对方的封锁。对它来说，在战时防范和打破苏联的封锁行动乃是首要问题，其次才是截堵对方。为此，近几年美国不断加强同沿岸东盟国家的军事合作。它同印尼已开始联合勘测巽他、龙目等海峡。今后还将增加对印尼的军援，提供为防卫周围海域所需的飞机、舰艇和其他装备。美国同新加坡的军事关系已密切到联合举行海空演习，并且有可能在那里建立海军基地。此外，美国已重新使用泰国的乌塔保和曼谷的空军基地，作为反潜巡逻机的中间站。但是，鉴于保持各海峡畅通困难很大，美国也在作第二手准备。据报道，美国已计划在澳大利亚北端濒临帝汶海的科克本湾，建设一个巨大的海军基地，作为未来的印度洋舰队的母港。工程预期在1988年完成。这将使美国舰队既可以不受阻拦地驰往波斯湾出事地点并改善后勤支援，又能够大大加强对帝汶海的监视和封锁能力。

（三）美国加强联盟体系与苏联的反措施。美国在这方面的活动，突出的有以下三点：（1）进一步消除盟国友邦，尤其是东盟各国对它的“信任危机”。（2）鼓励和催促盟友国家加强军事力量。

（3）组织一支事实上的联合舰队，使美、日、加、澳、新五国一年一度的“环太平洋联合演习”逐年扩大投入的兵力规模。美第七舰队司令霍尔库姆宣称，今后参加的成员将扩大到十国。

分化美国同它的盟友国家的关系，鼓励后者的中立化倾向以孤立美国，这是苏联的基本战略方针。在策略运用上，则以施加军事压力为主，政治、外交和经济手段为辅。当前由于日美军事合作有较大发展，苏联空前增强了对日的军事压力。对东盟国家比以往更注重运用政治渗透、外交拉拢和经济引诱等手法。

三

（一）在美苏全面军备竞赛中，海上力量至今仍是美占有较大优势的一个领域，也是它最经不起丧失优势的一个领域。里根上台后，把扩充海军列为常规军备的最优先项目。美国国防部长温伯格断言，美国在这方面必须拥有优势，“均势或对等是毫无意义的字眼”。由于太平洋和印度洋实际上是一个统一战略区，美国将在照顾西线需要的同时，把新增添的海上力量的相当大的部分投入这个地区。迅速发展的苏联太平洋舰队，其主要强点仍在于数量巨大的潜艇部队。但这一优势，在一定程度上被美拥有较强的反潜能力所抵消。同时，苏美在潜艇年增长量比例上的差距，也已出现有缩小的趋向。

（二）由于波斯湾地区继续动乱不已，仍是最大热点，东南亚不稳定因素也在增长，而东北亚则基本上处于僵持状态，美苏双方的注意力会更多地转向西南太平洋一线。美国近几年来，一直在筹划重点加强在西南太平洋的部署。为此，它将加紧逼迫日本尽快把防卫本土周围和1，000海里航线的主要担子接过去，以便它腾出部分兵力。但看来日本加强防务仍将是一个比较缓慢的过程。

（三）美苏争霸的加剧，使西太平洋各国几乎都被迫在不同程度上卷入这个漩涡。美苏两霸在本地区的军备竞赛，今后无疑仍将进行下去，但看来无论哪一家都很难占有压倒性的优势。这种情况，也有利于处在中间地带的许多国家，取得更多的行动自由。整个战后历史表明，这些国家在国际政治中走向更大的独立自主是不可抗拒的潮流。现在美苏都一方面设法防范自己的盟国的“离心”倾向，另一方面又处心积虑利用各种手段压诱对方盟国走向中立。这种互相渗透的情况，将使两霸争夺的格局更加复杂。总的说来，美苏在西太平洋的角逐正在加剧，但双方遇到的牵制因素也在增加。

新华社波恩1月17日电苏联外长葛罗米柯今天在这里再次表示拒绝美国的“零点方案”，但同时又表示愿意降低同西方的军事对峙水平。

葛罗米柯在西德外长根舍为他举行的晚宴上说，“零点方案”无助于问题的解决，只是意味着要苏联单方面裁军。他警告说，如果北约采取增补军备措施，苏联将得出“相应的结论”。

他在讲话中重申了苏联领导人安德罗波夫最近提出的裁军建议。

根舍在宴会上强调了西德政府对苏联的SS—20中程导弹的巨大担心。他说，如果苏联能响应西方的建议，同美国一起完全放弃陆基中程导弹，那将是最好的解决办法。他还建议美苏双方举行最高级会晤。

葛罗米柯是昨天下午到达波恩对西德作三天访问的。人们注意到，他的这次来访正值西德社会民主党的总理候选人汉斯—约亨·福格尔同现政府总理科尔在导弹问题上发生激烈争吵的时候。科尔今天明确表示，他与葛罗米柯会谈时将再次强调，如果苏联不拆除对准西欧的SS—20导弹，他决心从今年秋季开始部署美国的巡航导弹和潘兴Ⅱ式导弹。而福格尔今天则对《明镜》周刊记者说，他要求选民授权他尽一切可能达成协议，以便不部署这些导弹。

新华社北京1月18日电　巴黎消息：法国政府再次重申反对把法国的核力量纳入美苏关于削减欧洲中程核武器的谈判。

法国国防部长埃尔尼16日说，法国的独立的核力量既不能同美国的核力量算在一起，也不能同苏联的SS—20导弹联系起来。

埃尔尼是在一次讲话中谈到苏联领导人安德罗波夫去年12月的建议时这样说的。他表示如果北大西洋公约组织撤销明年在欧洲部署美国新导弹的计划，苏联将把它在欧洲的中程核武器的数量减少到法英两国拥有的162枚的水平。

埃尔尼说：“只有法国才有权就它的完全独立的核武器作出决定。如果把我们的核武器同美国的核力量算在一起，那就是把我们包括在只涉及两个超级大国的谈判中了”。

他还强调，如果美苏关于中程导弹的谈判不能达成协议，“那末通过部署潘兴Ⅱ导弹和巡航导弹来重建被SS—20导弹打乱了的均势就是理所当然的”。

新华社东京1月14日电 日本内阁会议今天通过一项决定，同意美国政府提出的要求，将向美国提供武器技术和试验产品。这一决定在日本引起在野党和各界人士以及舆论的强烈反对。

内阁官房长官后藤田正晴在宣布这一决定时说，日美两国处于日美安全保障体制下，迄今，日本为了充实防卫力量，从美国方面得到包括提供技术在内的各种合作。近年来，日本的技术水平提高了，也应当在防卫领域内同美国进行技术交流，这对于确保有效地运用安全保障体制是极为重要的。

日本政府的决定受到美国政府的欢迎。美国国防部长温伯格对日本驻美大使说，武器技术交流是日美间长期以来的悬案，美国非常重视这一问题。日本政府在国内困难的情况下作出决断，美国予以高度评价。

日本政府的这一决定也受到日本财界的欢迎。但是遭到了在野党和舆论的强烈反对。本来，日本政府在1967年提出的出口武器三项原则及1976年提出的对出口武器问题政府统一方针中，采取了全面禁止武器出口的政策。

这次的决定，是日本政府在这个问题上的一次重要的政策改变。对此，日本在野党除民社党外，都表示了严厉谴责的态度。日本社会党指出，这意味着当美国成为国际争端的当事国时，日本被卷入战争的危险增大了。社会党准备同各在野党进行协商，要求政府迅速收回这个决定。

关东学院大学教授富山和夫指出，这存在着使日本政府过去规定的限制武器出口政策变成一纸空文的危险。提供武器技术，很可能为出口军事设备、武器零件和武器打开道路。原防卫研究所第一研究室长前田寿夫说，中曾根内阁正在制定使防卫费突破占国民生产总值1％的预算方案。今后，不拥有核武器的“非核三原则”将逐渐被架空，日本也可能会搞核武装，这是令人担心的。

共同社的报道说，“将来日本可能成为美国武器的承包工厂”。

日本农林水产相金子岩三在内阁会议结束后说，政府的决定，今后也是问题，当然，它将成为国会争论的焦点。

本报讯　东京消息：日本政府决定向美国全面供应武器技术后，打算进一步为武器出口开辟道路。

据《日本经济新闻》报道，日本政府“将要求国会重新研究1981年3月众参两院一致通过的、明文规定禁止出口武器的决议”。主管出口业务的通产相中山承认，由于对美出口军事技术，“事实上也限制不住（日本的武器经美国）向第三国转让”。

另据《每日新闻》报道，日本军需工业界积极准备把政府向美国出口武器技术的决定“变成为导致武器出口完全自由化的立足点”。这家报纸说：“军需工业界秘而不宣的目的，是解除武器出口的禁令。”

本报讯　据报道，海湾六国的石油部长和大臣1月15日在巴林首都麦纳麦开了一天的会议，以协调六国在国际石油市场上的立场和讨论海湾国家石油化工方面的合作问题。

参加这次会议的有沙特阿拉伯、科威特、卡塔尔、阿曼、巴林和阿联酋的石油部长，另外，印度尼西亚、伊拉克和尼日利亚的石油部长也赶到麦纳麦，在会后同各国代表进行了磋商。

会议主席、巴林发展和工业大臣希拉维会后对记者说，会议讨论了世界石油市场形势和油价问题。

海湾石油输出国最近受到买方的很大压力，要它们降低原油价格。据透露，与会代表一致表示将坚持石油输出国组织规定的每桶34美元的基准价格。

关于石油配额问题，去年石油输出国组织维也纳会议曾决定1983年的日产量由1，750万桶提高到1，850万桶。至于如何在产油国之间分配原油产量的份额，据伊拉克石油部长塔基同海湾国家的石油部长们磋商后表示，将在本月23日召开的石油输出国组织的紧急会议上，力求达成一般性协议。

外论摘要

日本《读卖新闻》不久前刊登题为《苏联觊觎东南亚》的文章。摘要如下：

苏联再三谋求从经济上接近东盟各国。虽然也有因国内经济陷入困境而谋求经济交流的目的，但是可以认为，着眼于东南亚战略地位、想正式打进东南亚是其真正的目的。

苏联科学院东方学研究所东南亚部部长邱维林在谈话中强调指出：“菲律宾的美军基地与控制东南亚地区相比，更具有在印度洋推行世界战略的作用。”苏联担心美军和泰国军队联合登陆演习。苏联侦察活动的主要目的是监视美军在中东地区的动静。

另一方面，苏联把越南的金兰湾作为停泊港，核潜艇以及太平洋舰队频繁地从东南亚水域到印度洋进行示威活动。美苏都盯着中东地区和印度洋，但都正在把东南亚地区作为战略据点，加强军事力量。

苏联最近接近东南亚的焦点是加深经济合作关系，其目的似乎是谋求加强实质性关系。其目标是印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和新加坡。由于西方发达国家进口的初级产品不多，东盟各国对它们越来越不信任。苏联乘此机会，打算向东南亚派出代表团，推进订购东南亚的初级产品，由苏联提供机械和建设项目。

苏联的目的是要拉日本参加这个扩大经济交流计划。实际情况是，邱维林断言说：“目的是利用日本与东盟各国保持着紧密关系这个独特的地位，发挥日本在经济和政治方面的作用。”

人们期待着包括印度支那在内，东南亚地区到二十一世纪之前成为世界上最有发展前途的地区。正因如此，该地区以外的大国为了争夺这个地区所具有的“活力”，将在这里展开新的争夺。

在第三世界

韦　齐

坦桑尼亚独立后在全国范围内进行了三次识字测验。全国1，800万人口中，参加测验的约有350万人，分设在各地的测验站多达1万个。结果表明，这个国家的扫盲工作已取得了显著的成果。

坦桑尼亚在独立前，全国每10个居民中只有1人识字。

在制定发展教育计划的第七年即1970年，坦桑尼亚政府在全国范围内掀起成年人学文化的群众热潮，当时识字率为31％。1975年在全国进行第一次识字测验，结果，识字率上升到61％。1977年又进行第二次识字测验。结果，识字率提高到73％。现在，识字率又进一步提高到79％左右，使坦桑尼亚成为非洲识字率最高的国家之一。

坦桑政府十分重视农村的扫盲工作，在许多乡村，教师每天下午在室外树荫下给农民上课。课本的内容也与农业相结合，向农民传授栽培棉花、烟草、小麦、椰子、香蕉等作物的技术。坦桑尼亚的广播电台也密切配合扫盲，每星期播讲两套节目：一套给教师进修；另一套为学生讲课。此外，全国各地还配备有流动电影放映机，每20个区即有一部，为农民放映本国摄制的普及教学影片或直接教孩子们识字。

目前，全国新出版7种地方报纸，读者对象主要是刚开始读书的人，同时还创办了2，781个农村阅览室，每个阅览室至少有500本斯瓦希利语图书和小册子。

博茨瓦纳塞罗韦村技工班的学员在上文化课。

张秉海摄（新华社稿）

本报讯　吉隆坡消息：日本首相中曾根表示愿意在亚太地区担负起更大的防务责任，东盟国家对此表示关切。

马来西亚外长加扎利·沙菲12日在接受国际哈马舍尔德奖金的仪式上说，这一事件“具有重大的影响”，是“东盟国家深为关切的新情况”。他认为，日本扩大在这个地区所起的防务作用以前将同东盟进行磋商。他说，“预料双方就日本打算在亚洲和太平洋发挥新作用的性质和范围问题进行密切的磋商是合情合理的。”