1982年1月21日 · 第7版

专论

陈有为

六十年代初期，在美国流传过这样的说法：罗斯福四次连任，说明有人能够终生当总统；平庸之辈杜鲁门居然肩挑重担，说明随便谁都可以当总统；艾森豪威尔爱打高尔夫球，说明白宫没有总统也过得去；肯尼迪上台不到3个月就发生猪湾事件，说明最危险的人莫过于美国总统。

现在罗纳德·里根上台一年了，这位美国总统究竟有何作为，美国朝野又是如何评价他的“政绩”呢？

一年前，里根是在美国经济连年衰退、国力日益式微的情况下入主白宫的。他承认美国遇到了

“自从（三十年代）大萧条以来最严重的经济混乱”，哀叹这个国家已“失去了控制”。他发誓要复兴经济，重振国威，要求举国上下委以重任，相信他“一定会解决美国面临的种种问题”。

一年来，里根在内政外交方面确实颇有一番

“雄心”，想在一切方面都来一个“新的开端”。他坚持以供应学派理论为医治美国经济的药方，大刀阔斧地推行“经济复兴计划”；他制订了美国和平时期最大的五年扩军计划和军事预算，下令制造新一代的战略武器和中子弹，决心扭转十多年来不利于美国的美苏军事力量对比的趋势；他推行对苏强硬政策，坚持更新部署在西欧地区的中程导弹，加强美国在海湾、中东地区的军事存在，以对抗和阻遏苏联的军事威胁；他一度跃跃欲试想对萨尔瓦多进行武装干涉，并下令在地中海与利比亚进行空战。他在遭到枪击幸免于难之后，仍然表现得镇定自若，谈笑风生；他运用总统权力不惜与国会摊牌，终于通过了他的减税计划和大加削减的联邦预算。……这一切，都是他的前任所没有做过或不愿做的事情。有些美国报刊把里根新的施政方针和雷厉风行，比作罗斯福的“新政”和肯尼迪的“新边疆”，但是美国朝野的大多数人却怀着疑虑的心情，想看看这位新总统上台之后，到底能有什么作为。

一年过去了，里根的“政绩”究竟如何呢？首先，从经济情况来看，可以说是事与愿违，并未出现象里根所预料或希望那样的好转。他那被称为“里根经济学”的“复兴计划”，虽然使银行利率和通货膨胀率有所下降，但是失业率上升到了新高峰。他的抽紧银根、大砍联邦开支的计划不仅触发一次新的经济衰退，而且引起了下层平民和中产阶级的强烈不满，因而激发了去年夏天华盛顿数十万人的抗议大游行。在跨进新的一年的时候，1万亿美元的国债，1，000余亿美元的赤字和眼看就要突破1，000万大关的失业人数，已成为里根难以逾越的路障。《时代》周刊在评价里根执政一年时写道：“衰退的趋势越来越严重，其发展速度之快是惊人的”。即使里根的经济顾问们也承认，里根的复兴计划缺乏依据，多半出于推测。现在看来，由于美国财政状况不妙，有迫使行政当局修改曾经大肆宣传的减税药方和实行增税的可能。里根关于减少赤字、平衡预算的诺言，肯定已经无法实现。里根本人最近也不得不改变他原先充满自信的口气，把问题和困难归因于过去，声称美国的经济弊病不可能在短时期内解决，他以前讲的要平衡预算“只是指出一个目标，而不是作出承诺”。这就是说，里根已经在寻找退路，为自食诺言作准备了。

在军事、外交方面，里根政府一年来为了进行战略调整而作的努力，和它在全球范围内展开的外交活动，不能说毫无收获。但是一个明显的事实是：它的外交决策机器运转不灵，国务院、国防部和白宫之间在外交上往往政出多门，各行其是。本来，里根在竞选中就曾说过：“美国需要以一种统一明确的声音说话，以便使世界上的朋友和潜在对手不致误解”。但这一年来，由于见解不一和存在权势斗争，里根政府的对外政策表现得缺乏全局考虑和首尾一贯的方针。在一些重大的外交问题上，从华盛顿发出来的声音不是一个而是几个不同的调子。艾伦下台的事实说明，总统手下的国家安全委员会班子对外交决策进程起的不是协调而是干扰的作用。难怪合众国际社的年终专稿要说：里根政府的对外政策使人觉得“象是收听短波广播，一会儿响，一会儿轻”。如果和尼克松时期的共和党政府相比，里根政府在对外政策方面的一大弱点，可以说是幕僚多而智囊少；对于事态变化的被动应付多，而全局在胸的谋略少。

一年来的事实证明，尽管里根上台之初想在内政外交上大干一番，但实际上他却不能不受到内外各种因素的牵制，而在行动上显得步履艰难。虽然他在竞选中得到了共和党保守派的大力支持，但由于他上台之后不能在某些政策方针和人事安排上完全迁就他们的要求，就不能不引起有“厨房内阁”之称的保守势力代表的不满。他宣称要奉行“联系起来”的原则，也就是根据苏联“在世界上的行动”来确定美苏关系，但是他又不得不在美国农场主的压力下解除卡特时期就已实行的对苏谷物禁运。他接二连三派人到中东去游说，企图联合阿拉伯国家来共同对抗苏联在中东地区的威胁，同时却又在经济上和军事上支持以色列的反阿拉伯政策。他深怕苏联在南部非洲的扩张渗透，却又在联合国里竭力维护南非种族主义政权的利益而站在非洲国家的对立面。他表示要发展美中两国之间的“战略关系”，却又终于作出了向台湾继续出售武器的决定。他力图改善美国在第三世界的形象，却又迟迟不愿考虑第三世界在南北全球谈判、建立新的国际经济秩序问题上的要求。这种政策上的左右摇摆和前后矛盾，不能不使里根政府的全球战略部署受到各方面的掣肘，并在执行中时时碰壁。

尽管白宫最近对里根的一年“政绩”发表了长达128页的材料，“用最高级形式的言词作了年终总结”，但美国朝野的评价却并不如此。有些报纸认为，“明年看上去象是一个暴风骤雨将要袭来的年头”，“里根现在距他常常说的一些目标的距离”比过去更远了。当然，仅仅以一年来的情况断言里根内外政策不会成功还为时过早，根据不足，但是这位美国总统虽有“宏图”而无“大略”，在今后三年内必将遇到种种障碍和困难，则是可以肯定的。现在，美国经济状况依然充满许多凶兆，世界局势又是那么动荡多变，险象环生，即便是美国同它的西欧盟国关系，也显示出观点分歧和步调不一，这就不难推断，里根的第二年任期，决不会比第一年轻松。

按照美国报纸的说法，里根既是一个保守主义者，又是一个实用主义者。作为保守主义者，他看到美国国势日衰而有一番中兴之意；作为实用主义者，无论是出于主动或被动，他又有一定的应变能力。但是和他的任何一个前任一样，这位美国总统的主观意愿和应变能力，都不能不受到当今美国和世界的客观现实的限制。如果说，里根比较清醒地看到了和承认了美国今天的弊端和弱点，那么他对改变美国状况、重振美国声威的可能性的估计，至少是和现实有相当距离的。由此就不可避免地要产生事与愿违的结果。在今天的美国，和今天的世界上，有许多事情和难题，并不是仅仅凭美国总统的意志，也不是单凭美国本身的力量所能解决得了的。如果以为美国想干什么就能干什么，如果缺乏全球的长远的战略眼光，忽视世界上其他各种因素的存在和作用，那就势必会遭到碰壁。从这一点上说，现在无论谁当美国总统，都将是一个力不从心的总统。

江建国

随着西德同苏联做成了一笔庞大的开发西伯利亚天然气管道的生意，西德同苏联之间的经济贸易关系日益为人们所注意。西方报刊不断透露，不管是西德政府执行的东方政策，还是它对东西方缓和问题上的态度，以及美国同西德在波兰问题上的分歧，几乎都程度不同地受着西德同苏联经济关系这一问题的制约。

西德与苏联经济关系是从七十年代大规模地发展起来的。十几年来，两国的贸易额从1969年的28亿西德马克，迅速增长到1979年的140亿马克，十年间增长7倍左右。目前，西德远远超过其他西方国家，成为苏联在西方最大的贸易伙伴。

在西德同苏联近年来飞速发展的经济关系中，值得注意的有以下几点：

一、合作项目规模越来越大。西德向苏联提供的贷款额在七十年代高达75亿马克。不久前签订的天然气管道协议，西德资助的将近100亿马克。同时西德在冶金、化工、机器制造等方面提供了生产能力很高的先进设备。

二、能源工业占有突出地位。过去苏联西德经济来往偏重于重工业和技术方面，这几年则主要集中于石油、天然气。根据新的协议，苏联从1973年起至本世纪末将向西德提供总数为2，750亿立方米的天然气。为此两国曾先后签订了4个用西德钢管换苏联天然气的协议。届时，苏联在西德天然气消费中所占的比重将从目前的17％上升到30％。除此之外，苏联还向西德提供石油。西德核动力工业所需的浓缩铀有55％来自苏联。

三、西德金融与经济界广泛参予了对苏贸易。目前同苏合作的西德公司有1，800多家，有35万人直接为完成苏联定货而生产。仅天然气钢管这一项定货就可供西德有关企业开工三年。特别引人注目的是，西德7大垄断组织均同苏联有大宗贸易往来及经济合作关系。

西德同苏联的经济关系对双方都有好处。西德资源贫乏，苏联提供的石油、天然气及其他原料无疑是有吸引力的。同时，近年西德经济情况不佳，目前正处在严重的衰退之中。对苏贸易的增长有利于扩大西德出口市场，改善钢铁业开工不足及失业人数增多的状况。苏联则可以从中获得大量贷款及先进设备，让西德帮助开发自然条件恶劣的西伯利亚地下资源。

西方舆论界认为，西德与苏联的经济关系实际上更有利于苏联。他们认为，“西德提供大量贷款和先进的技术设备，都是苏联急需的”，等于是对“苏联战略的一个特殊贡献”；其次，在原料及能源方面的合作会使西德更多地依赖苏联，使苏联拥有施加影响的手段。

苏联近年来饶有兴趣扩大同西德的贸易，加强两国的经济合作，企图以经济利益影响西德的政治方向。同时拉拢西德，以维持它那破产了的“缓和”局面，并以此挑拨美国同西欧关系，分化西欧的联盟。因此它是不遗余力地在这方面下功夫。去年勃列日涅夫还亲自第三次去波恩访问。访问前夕在同《明镜》周刊记者的谈话中宣称，双方长期和大规模的经济合作“不仅具有经济意义，而且具有最好的政治意义。”

美国一直担心西欧在能源上过分依赖苏联，使西欧受制于苏联，甚至导致西欧中立主义倾向的抬头，削弱和瓦解北大西洋联盟关系。去年7月，里根在西方7国首脑会议上，就曾经向施密特面陈利害，要求西德谨慎从事，放弃同苏联的天然气交易。然而施密特力陈自己的观点，争取美国谅解。尽管双方分歧尚未消除，但问题逐渐趋于平息。

施密特政府对于加强同苏经济联系，除了考虑经济利益以外，同西德十多年来推行“东方政策”也是分不开的。西德政府希望通过发展经济关系，促使苏联对西方采取克制态度，增加彼此的相互依赖，以防止东西方冲突，同时增加自己对东德的联系和影响。西德政府的这种想法并未得到美国以及某些西欧盟国的谅解，因而有时不免在对苏关系上出现了不同的意见。对于是否可能造成对苏联的依赖问题，西德政府认为，从苏进口的全部能源仅占西德能源消费的8％，与苏联的贸易也仅占西德对外贸易的3％，尚未达到会导致“卡脖子”的程度。同时，为了防止出现不测，西德也采取了一定的预防措施，如保持可供3个月使用的天然气储备，同时也与其他国家商谈天然气或液化煤气的协议等。

西德同苏联的巨大的经济贸易联系必然要在政治上反映出来，并且涉及到西方国家对苏的战略。这一问题也是当前东西方加紧争夺西欧特别是西德的一个重要侧面。

据新华社华盛顿1月19日电　美国总统里根今天在这里举行的记者招待会上说，美国现在落后于它本应处的地位，美国正在“从事重建最近几年来任其严重恶化的某些方面的工作”。

他在谈到美国增加军事开支的目的时说：“如果我们能与敌人（潜在的敌人）坐下来进行裁军谈判——我们现在正在这样做——并且使对手知道我们方面的选择是把军事力量加强到同他相同的水平，那我们就是取得了很大的成功。”

里根说，人们所生产的武器很有可能不会使用。“我也恰好认为这就是目的。如果军事防务搞得很好，它就不一定非使用不可。”

里根在谈到巴勒斯坦自治问题时说，美国希望能够帮助解决这个争端问题，并希望埃及和以色列至少能够在以色列完全撤出西奈半岛的时候制定出一项进行巴勒斯坦自治谈判的计划。美国不会规定最后期限。

他说，巴勒斯坦自治问题“是解决中东问题过程中最棘手的问题”。

里根在记者招待会上还承认美国目前经济困难，失业严重，但是他为他的经济计划进行了辩解。

为了迎接今年11月19日在印度举行的第九届亚运会，印度正积极作筹备工作。成千上万的建筑工人正夜以继日地为运动会所需工程设备进行施工。参加这届亚运会的运动员估计有5，000多人，来自世界各国的体育界代表和参观者将达15，000多人。整个运动会预计进行两星期。

据官方估计，这次亚运会的整个费用将不少于70亿卢比。其中仅修建运动村的费用就为1．86亿卢比。运动村占地面积390亩，共有房间853套，可供6，000名运动员和工作人员居住。运动村建有足球场、曲棍球场、排球场和其他运动场地。

另外还建有一座可容纳2，200人的礼堂，一个可供2，000名运动员同时进餐的大型餐厅。

目前已有6座大型体育馆和体育场基本落成，其他工程将于今年6月前竣工。（龙）（附图片）

图为完工的一座体育场。

东南西北

位于南太平洋上的瓦努阿图是一个独立不久的国家。在群岛沿岸的水域里马蹄螺十分丰富。1978年就有近200吨的马蹄螺作为珍珠母原材料销售国外。现在瓦努阿图已成为出口珍珠母纽扣的第一个发展中国家。在首都维拉港有一个拥有20人的作坊，直接用马蹄螺加工成高质量的纽扣出口给国外服装公司。

由于需求量增加，定货已到1985年。仅一家法国运动衣厂商一次就订购200万颗。每公斤马蹄螺能生产400到450颗纽扣。　（大）

东南西北

据乌干达研究野生动物的专家说，由于乌干达局势开始恢复平静和国家动物园内对野生动物大量捕杀的停止，两年前从乌干达逃往邻国的野生动物已开始陆续返回。在乌干达西部的国家动物园中，大象和野牛的数量已从1979年的161头和2，037头分别增加到350多头和3，150多头。在乌干达东北部的国家动物园里，大象的数量已从1979年的150头增加到450头，1979年已经绝迹的黑犀牛，最近又少量地重新出现了。在乌干达北部的国家动物园中，诸如大象、长颈鹿和羚羊等野生动物的数量也在逐渐增加。　（据新华社）

东南西北

海豚“滑水橇”

最近，一位美国姑娘对两只海豚进行一段时间的驯化后，在佛罗里达州的迈阿密海面上，做了一次以海豚为滑水橇的精彩滑水表演。表演中，姑娘借助于系在其中一只海豚身上的一根绳索，保持其身体在两者之间的平衡。海豚自己也能保持彼此间的距离。（明）

东南西北

中国古瓷一直是西方国家艺术品拍卖市场上的俏货。去年12月20日在巴黎售出的一只明代青花瓷坛（见上图）颇引人注意。这只瓷坛的颈部和底部虽有些残破，但仍以220万法郎（约合人民币70万元）的惊人价格成交。法国国家博物馆管理局对这只中国古瓷器不发给出口许可证，可是那位新加坡的华籍收藏家贾夫人仍毅然将它买下。　（陈）（附图片）

据新华社纽约1月17日电 最新一期的《美国新闻与世界报道》发表文章，揭露苏联在联合国总部所在地纽约市大搞间谍活动的情况。

这篇题为《纽约市：苏联间谍的温床》的文章说：“苏联及其卫星国在美国全国的间谍活动正在迅速地展开，但是在这个城市，它们的活动尤其猖獗。”“俄国人不仅是在这里从事间谍活动最活跃的，而且人数也是最多的。在苏联驻联合国使团、联合国秘书处或在诸如苏美贸易股份公司、苏联航空公司和塔斯社等俄国的多种民间机构工作的俄国人有700多人。一些西方情报部门认为，其中大约有35％——也就是200多人是积极活动的间谍。”

文章说，披着外交官外衣的苏联间谍主要是通过招募特务来进行活动的，他们指导这些特务进行活动，并把弄到的情报转给莫斯科。贸易代表团、文化旅游团和船员等也常常负有特殊使命，甚至在移民中也有“潜伏特务”。

文章援引美国联邦调查局局长韦伯斯特的话说，苏联目前花大力气搞的是技术，其手法“是偷”。

造价十二亿美元的美国海军第一艘核动力三叉戟潜水艇“俄亥俄”号一月十七日在佛罗里达海岸附近的大西洋水下巡航时向蔚蓝的太空发射了第一枚三叉戟Ⅰ式导弹。这枚导弹是离卡纳维拉尔角约五十英里的地方发射的。( 新华社发)

原载《美国新闻与世界报道》