1982年1月16日 · 第3版

调查报告

编者按：鞍钢自力更生，综合利用资源，治理“三废”的经验值得重视。这几年，各个工业部门和许多企业，对环境保护工作的认识比过去有所提高，建造了一些处理“三废”装置，取得一些成效。但是有些地方和企业单纯强调污染物的净化处理，因而费用较高，企业负担较重。鞍钢采取的办法，做到了环境保护和生产发展统一，环境效益和经济效益统一，因此，环境保护工作就符合经济建设的新路子。这样，各企业自然就愿意采用了。

鞍山钢铁公司是个有六十五年历史的老企业。解放后，经过恢复和扩建，已成为我国目前最大的钢铁联合企业。但是，在一个较长的时间内，由于片面强调生产指标，对环境保护工作不够重视，使得资源流失惊人，环境污染严重，职工健康和工农业生产受到很大威胁。1977年前，全公司每年排放废气980多亿立方米，粉尘49万多吨；每天排放废水40万吨，废渣1．8万吨。据监测，厂区的降尘量超过标准11倍，空气中二氧化硫含量超过标准16倍，其他有害气体含量也很高。鞍钢的环境污染已到非治不可的程度。

1978年以来，鞍钢公司党委加强了对环保工作的领导，多次组织专家进行调查，广泛听取职工的建议，确定从资源和能源的综合利用入手治理“三废”。这个方案不要国家额外投资，而是结合老企业的技术改造，把综合利用的利润和排污收费筹集起来，作为环保资金，用于治理污染和扩大综合利用项目。三年多来，全公司已建成环保和综合利用项目58个，形成了比较强大的“三废”处理能力：每小时处理废气222万立方米，处理废水4，890吨，每年处理废渣205万吨。从而使鞍钢的环境有了较大的改善，与1977年的情况相比，厂区降尘量由原来的每月每平方公里280吨下降到138吨，废水排放量由每天40万吨下降到35万吨。在改善环境的同时，还回收了大量的物资和热能。现在，全公司每年可回收各种含铁粉尘14万多吨，蒸汽22万吨，焦粉2，000吨，水1，789万吨，硫酸1，200吨，废钢8．5万吨，余热水采暖节煤4万吨，等等，共计价值4，070万元，扣去运行费，可获利润1，433万元。也就是说，用五年的时间，就可收回三年来用于环保工程的全部投资7，160万元。如果这些项目不上，仅所排放的粉尘和污水，每年就需交排污费1，190万元。若把这笔排污费与每年回收的利润都用于环保工程投资上，则三年来的环保投资仅二年多就可全部收回。

我们从鞍钢的经验中可以得到以下几点启示：

一、老企业确实面临着技术改造的繁重任务，而环境保护必须作为企业技术改造的重要内容。

象鞍钢这样一个老企业，解放后虽然几经改造和扩建，但是设备和工艺大多还是三十年代到五十年代的。设备陈旧，工艺落后，污染严重。无论在资源和能源的综合利用上，还是在提高生产能力和技术经济指标方面都大有潜力可挖。为了发挥这些老企业的作用，集中力量对现有设备、工艺进行改造势在必行。

鞍钢的实践还说明，技术改造不仅能够从根本上解决污染，而且技术改造也必须把解决环境污染问题作为重要内容之一，同时加以认真解决。否则，生产是高度发展了，环境质量却恶化了，先进的生产工艺就要受到限制，技术改造就难以实施。

二、在企业技术改造中抓紧抓好环境保护工作，需要有一个总体规划。

鞍钢这样的老企业，长期以来环保问题很多，污染十分严重，要想从基本上改善环境，非一朝一夕可以办到。必须根据污染程度、技术条件和资金来源等情况，结合企业技术改造，制订出一个切实可行的总体规划，有计划、有步骤地加以解决。鞍钢这几年来在环保工作中年年有进展，环境污染年年有改善，就在于他们有一个以环境保护为重要内容的企业技术改造的总体规划，既有长远目标，又有具体措施。

作为技术改造总体规划的组成部分，鞍钢在1975年制订了1976—1985年环保十年规划，又于1980年对此作了修改，制订了1981—1985年五年规划。规划的主要目标是：到1985年要使鞍钢的主要污染源及尘毒危害基本得到控制。为了实现这一目标，全公司在五年内共安排环保措施四十项，需投资1．3亿多元。这笔资金初步安排可以从综合利用的利润，排污收费的返回治理资金以及设备更新改造资金中去解决，无需国家另行投资。

三、把环境保护纳入企业技术改造的轨道，不仅能取得明显的环保效果，而且可以收到明显的经济效果。

鞍钢的经验告诉我们：大量的资源和能源，取之为宝，弃之为害。环境污染实质上是资源和能源的浪费造成的。所以，对自然资源、能源的最佳利用与对人类环境的最优保护，是对立统一的。

从绝对数字上看，鞍钢用于环保方面的投资在全国各工矿企业中算是不小的，三年共花了7，160万元。但是由于他们在技术改造中坚持从资源和能源的综合利用入手进行环境污染的防治，结果不仅改善了环境，消除了污染，而且也筹集了治理经费。由于降低了消耗，增加了产量，就为国家创造了更多的物质财富。

四、在企业技术改造中搞好环保工作，必须坚持一手抓治理，一手抓管理，把环境管理、设备管理、生产技术管理结合在一起。

环境的严重污染，主要由于“三废”的任意排放造成的。因此，要控制并进一步消除“三废”的污染，必须从控制“三废”的排放入手，将防、治、管三者结合起来。

从鞍钢的情况来看，抓治理，增建环保设施，是老企业改善环境的必要措施；抓管理，尽量减少生产过程中的排放，是预防环境污染、巩固治理成果的重要手段。象鞍钢这样的老企业，管理上的问题很大，如果把环境管理与设备、生产和技术管理一起抓，切实把环境管理抓紧抓好，就可以大大减少“三废”泄漏率和排放量，起到少花钱或者不花钱的经济效益。

国务院环境保护办公室

来信

编者按：邯郸市二建公司有许多好经验，国家建委、国家建工总局等领导机关已几次开会介绍，许多报刊也作了报道。胡耀邦同志前往唐山视察时，指出他们的主要经验是有干劲，发扬了国家主人翁的精神；“领导带领大家一起干，比说什么话都强”。这是对邯郸市二建公司经验的高度概括。因此，各地学习邯郸二建的经验，最主要的应是学习他们这些主要经验，并结合本单位的情况，找出差距，扎扎实实地把本单位的工作搞好。派少数人去参观学习，只是一种辅助办法，而且必须严格进行控制。编辑同志：

据我们在邯郸市二建公司蹲点时了解，最近各地到该公司参观学习的人越来越多，公司应接不暇，感到压力太大。

邯郸市二建公司自1979年援助唐山建设以来，各项经济技术指标都创出了全国同行业的最高纪录。因此，各地纷纷前往参观学习。特别是胡耀邦同志最近到唐山看望邯郸二建公司职工，并称赞这个公司是全国最先进的建筑施工单位以后，参观学习的人越来越多。据初步统计，自1979年8月到1981年12月15日，公司先后接待来自全国28个省、市、自治区以及部队和中央各部门所属施工单位共984批，19，591人次。1981年10月到12月15日，有322批，6，252人次，平均每天82人次。有时一天多达十几批、200多人。前来参观学习的有各地施工单位、省市主管部门，甚至还有县建筑队，你来他走，络绎不绝。公司最近专门抽了4名干部负责接待、介绍情况和陪同参观。但有些参观学习的人还要求同公司各科室对口座谈。这样，牵扯精力更大，负担太重。

现在，全国大部分省、市、自治区都已先后派人到邯郸二建参观学习，其中有些单位已参观过多次。有的单位不仅到了唐山，而且还去其他大中城市参观学习。这种情况，目前大有发展的趋势。建议各地区各建筑单位应防止那种参观成风、走马观花的现象，否则，不仅无助于工作的改进，反而会造成浪费和影响工作。

全国建筑工会

在波涛汹涌的福建福清湾海面，活跃着一支缉私轻骑，他们是福清县边防大队干警组成的缉私队。这支海上缉私队自1980年以来，同走私分子展开了机智勇敢的斗争，先后破获走私案件400多起，没收走私物品共计400万元，狠狠打击了沿海走私分子的嚣张气焰。

去年9月25日下半夜，风起云涌，缉私队顶风冒浪，驾船埋伏在草屿岛附近。时间一分一秒好象过得特别慢，风浪颠簸，使缉私队员们体力消耗很大。但是，凌晨时分正是走私船出没的“高峰期”，无论如何松劲不得呵！四点光景，一阵“隆隆”的马达声，由远渐近，一艘走私船靠着夜幕的掩护有恃无恐地开了过来。当两船相距几十米时，缉私船冲上去挡住了去路，并发出信号，命令走私船停机熄火接受检查。走私船不但不听，反而加大马力逃向外海。干警们哪里肯放，驾舟紧追不舍。走私分子眼看逃不脱了，凶相毕露，凭借船大力足，竟然掉转船头，向缉私船撞来。在这危急时刻，干事陈茂福飞身跃上走私船，冲进驾驶室，夺过方向盘，把正了船身。紧接着，干警们也都飞速登船，走私分子凶焰顿失，只得俯首就擒。原来这是晋江县祥芝公社李金清等雇佣的一艘50马力走私船，船舱内堆积着价值23．5万元的走私货。

陈有芳

近两年来，上海市广告装潢公司的包装装潢设计业务增长50％以上。精美的装潢，使市场上的生活日用品锦上添花，更受顾客的欢迎。这是该公司设计人员（右一、二）正在向客户介绍新设计的包装纸盒。 新华社记者 夏道陵摄

市场随笔

黄犁

广州市果品食杂公司作出加强物价管理的规定，其中三项很得人心：一，公司印发“本期水果零售最高限价”表，各店要公布于明眼处；二，抬价一分，罚款50元；三，水果店设置群众意见簿，发动群众进行监督。

这几条规定，保护了消费者的利益，运用得好，可能是扶正压邪的好药方。

来信

加强对外汇券的管理编辑同志：

一个时期以来，大连市公安局和海关发现一些走私犯和投机倒把分子在倒卖金银的同时，还经常利用外汇券进行非法交易，严重扰乱了市场。他们直接插手高级宾馆、外供商店，通过各种渠道搞外汇券，再去沿海城市买进录音机、电视机、手表、自动尼龙伞、港衫等，贩往内地牟取暴利；还有的在内地以平价换取外汇券，再到南方高价出售。

据我们了解，一些地方对外汇券管理很不严格，出租汽车司机、友谊商店营业员以及宾馆、饭店服务人员，都可以把外汇券搞到手，而有些外供商店在售货时只管收券不问来路，于是走私犯和投机倒把分子乘机活动。

外汇券只能供外宾及有关人员使用。希望各地有关部门加强管理，严格控制，保证外汇券的正常使用。 宋杰

本报讯 为兴建城乡住宅服务的加气混凝土工业，近几年有很大发展。1981年我国建材系统生产的加气混凝土，比1980年增长30％，成本降低5％。

加气混凝土是一种新型轻质建筑材料，具有保温、隔热、隔音等性能。使用这种材料做墙体、屋面板建造房屋，可以节省能源，节约水泥，降低造价，增强抗震性能。我国建材系统自六十年代中期引进国外技术，开始建厂生产。但是，由于对这种新材料缺乏认识，发展较慢。近几年来，随着国民经济形势的好转，城乡兴建住宅对建筑材料的需求量越来越大，人们在施工和使用中，逐渐加深了对加气混凝土优异性能的了解，各地发展很快，全国建成投产和正在试生产的加气混凝土厂已有43个，还有7个厂正在建设中。我国当前规模最大、质量好、成本低的北京加气混凝土厂，1981年产量达到24万立方米，超过设计能力62％。哈尔滨建筑加工厂的加气混凝土生产线，在建材部组织的攻关小组的指导和帮助下，技术水平和管理水平有很大提高，1981年产量比1980年增加21％，质量达到国家标准，成本降低5％。小型厂的生产也发展较快。

为了推动加气混凝土工业的发展，1981年7月还成立了中国加气混凝土工业协会。

匡明 体焕

本报讯 长期以来，钢铁件镀铜都要采用氰化铜镀铜或预镀镍打底，才能取得好效果，而不能把钢铁件放在酸性溶液中直接镀铜。江西崇义县农机修造厂工人陈荣德和江西冶金学院讲师何志邦，在农机部的支持下，经过一年半的努力，研究成功了钢铁件在酸性溶液中直接镀铜新方法。经有关方面的专家、工程技术人员鉴定认为：镀层的结合强度达到了一机部部颁标准。用这种方法镀铜，无毒、操作简便、原料来源广泛，既节约用电，又省了稀有金属镍。它也将给电镀行业简化工艺、降低成本带来明显的经济效果。

小知识

加气混凝土是以水泥、石灰、砂、粉煤灰、煤矸石、矿渣等为基本原料，以铝粉为发气剂制成的多孔建筑材料，可以砌筑墙体，制作屋面板。这种建筑材料每立方米重500公斤左右，仅为粘土砖的三分之一，普通混凝土的五分之一。

加气混凝土的保温隔热性能好。与粘土砖砌的墙相比，夏天室内比较凉爽，冬季不易散热，可节省取暖用煤。据科研部门测定，哈尔滨市用加气混凝土作为墙体的建筑物，比用砖墙的每平方米每年可节省取暖用煤20公斤。

在寒冷地区用这种材料建造房屋，墙体厚度还可减薄，同样的建筑面积，可多出使用面积10％左右。加气混凝土还和木材一样，可钉，可锯，可刨，施工十分方便。 田丁

问：最近公布的《对个人的外汇管理施行细则》和《审批个人外汇申请施行细则》的主要精神及制定的原则是什么？

答：两个细则都是根据《外汇管理暂行条例》制定的。前者的主要精神是进一步鼓励华侨和港澳同胞爱国赡家的积极性和鼓励个人把更多外汇汇入境内，为祖国四化多做贡献。后者主要是区别不同对象和不同资金来源，本着兼顾国家和个人利益的原则，为适当解决个人对外汇的正当需要而制定的。

问：为什么规定收到侨汇必须卖给中国银行，而对3，000元以上的侨汇，则允许留存10％的外汇？

答：华侨或港澳同胞汇给境内亲属的汇款，主要是用于购房或修建住房，以及日常生活开支。根据境内不准使用外币的规定，侨汇必须卖给银行换成人民币才能使用，侨汇集中到银行可以用于四化建设，这是侨胞对国家的贡献。为了鼓励储蓄和准备万一对外支付时的需要，细则中规定超过人民币3，000元的侨汇（不包括购买或修建住房用的侨汇），允许留存10％的外汇。

问：侨汇卖给银行，可以享受哪些优待？

答：可以享受如下优待：（一）领取相应金额的侨汇物资供应票。（二）银行将汇款支付，收汇人在限定时间内凭“侨汇证明书”到当地银行办理存款手续，可享受比人民币存款较为优惠的利率待遇。如：人民币存期一年的月息4． 8厘，华侨储蓄则为5．4厘（此项新调整的利率将自1982年4月1日起实行）。

问：《对个人的外汇管理施行细则》第七条中“属于个人应得的部分，允许留存”，应如何理解？

答：我国科技人员、作家、教授、学者……等，出境讲演、讲学或向境外投稿等所得报酬，须按国务院和有关部、委、局的有关规定办理，凡属个人应得部分，允许留存相应金额的外汇。如某教授在出国访问期间，应邀讲学，获得酬金，按照有关规定，本人应得酬金若干，这部分外汇允许个人在当地中国银行开立外币存款账户，享受外币利息。

问：按照规定，申请临时性外汇，须提供亲属所在地的有关证明，是指哪些证明？

答：在境外的直系亲属遇有重病、死亡、意外灾难等特殊困难，除须单位证明外，还须提供“直系亲属所在地的有关证明”，包括有关的住院费、医药费、死亡证明等，有关的新闻剪报和我驻外使领馆、爱国华侨团体的函件等。

问：申请出境旅杂费外汇的中国人，已办妥前往国家的有效入境签证，为什么还须取得公安部门的“出境回执”才能办理？

答：根据公安部规定，自1981年9月1日起，凡获准因私事出境的我国公民，在办妥前往国家入境手续后，须将护照交回原发证机关核验，经验明后发给“出境回执”。至于只取得外国的过境或旅游签证的，则不能发给，银行也不能供给出境旅杂费外汇。持有“往来港澳通行证”的我国公民，亦须按照上述规定办理。

问：对符合批给出境旅杂费外汇规定的，能否全部兑换外汇现钞？

答：获准出境者需购买机票前往外国，凭中国银行签发的“购买国际航线机票证明书”和“委托代购国际航线机票证明书”，用人民币购买机票。出境人勿需以人民币兑换外汇现钞支付。但银行可兑给出境人少量旅途中零用的外汇现钞。

问：为什么对持双程出入境签证护照的个人，不能兑换退休费、退职生活费、离职补助费等外汇？

答：出境探亲或自费出国留学者，所持都是双程出入境签证的护照，他们属临时短期出境，期满后，还要返回祖国。所以他们的退休费、退职生活费、离职补助费等不能汇出或带出境外。

问：获准单程签证移居出境的个人，按规定银行兑给的退休费、退职生活费和离职补助费等外汇，能否支取“外汇兑换券”或

“侨汇物资供应票”？

答：获准出境的个人，离境前想到友谊商店、华侨商店购买日用生活品或礼品等赠送境外亲友，可将所得退休费等外汇向原批汇的中国银行申请兑换外汇券并开给购物证明书，或兑成人民币并领取侨汇物资供应票。

问：个人申请外汇应办哪些手续？

答：申请细则中规定的各项外汇，须向所在地的中国银行（或存款银行）办理申请手续。由受理申请的中国银行向外汇管理分局或经外汇管理总局批准的批汇行处申报，核批后，由受理申请的中国银行通知申请人。