1981年1月22日 · 第1版

本报讯 江西省委在年前召开的一次会议上，上饶、九江、赣州三个地委的负责同志，谈到落实三中全会以来党的方针政策时都说，领导干部要到基层去，踏踏实实地作调查研究，改变一知半解的状况，才能有决心、有胆量、有办法，切实抓好农业经济的调整和农村体制的改革，进一步把农村经济搞活。

不是农民不好管，而是干部的工作没做好

上饶地委副书记吴长根说：

我们现在推行的政策，进行的调整和改革，许多是新的，过去没有搞过；随着工作的开展，又会出现新情况、新问题。领导农村工作的同志如果对情况不理解，指挥就要失误。比如，现在有些社队干部常说“如今农民不好管了”。我到上饶县调查，当时正值插秧大忙，在一个生产队我只见到队长、副队长、会计三人下田插秧，其他的人都外出搞副业了。队长埋怨地对我说：“政策放宽，社员走光。我管不了啦！”后来一了解，问题还是出在他们队干部身上。这个队每人平均七分田，本来是可以组织一些劳力外出搞副业的。可是，过去“堵资本主义的路”，一个也不准外出。今年说要“放宽政策，外出抓钱”，他们也不建立生产责任制，只是简单地规定：社员外出搞副业，收入全部归己，每天只要交生产队一角钱的积累。队里劳动日值不到一元，而到城里搞搬运一天收入五、六元，当然大家都外出了。这怎能说是“农民不好管了”呢？

这两年的农村经济是搞活了，还是搞乱了？是继续把它搞活，还是“纠偏”？我们地委的同志作了一些调查，从我们地区农村的情况看，经济是比较活了。比如多种经营有了很大的发展，集体和社员家庭副业的收入都增加了两三成；另一方面，确实也有点乱的东西，但只要加强思想教育，加强经营管理，加强法制，是不难解决的。当前主要的问题还是思想不解放，有的不正确的老框框不敢冲破，不合理的限制不敢取消。我们地委最近召开了全区多种经营会议，把县、社书记都找来，联系实际分析“活”和“乱”，统一认识，制订了十条放宽限制的措施。现在，全区多种经营更加活跃了，下面都反映地委这次抓得比较好。

真正了解和解决农民需要，才能解决问题

九江地委书记王泽说：

现在有些同志说农村搞“乱”了，主要的一个方面是指一些地方发生了乱砍滥伐树木。是什么原因呢？我们就解剖这样一个问题：有些农民为什么会同偷砍、贩卖木头的人联合起来对付我们？干部去管他们，农民往往反而掩护他们。然而一了解，并不感到奇怪。农民的房子多年没有修理了，加上人口增加，儿女要结婚，迫切需要盖一些新房。可是，国家不供应他们木头，集市上也买不到，怎么办呢？只得花高价到黑市上去买。这样就有贩卖的，就有不顾法纪、冒着生命危险到山里偷砍木头的。农民是讲情理的。最近，我们地委就此采取了两条措施：一条是拿出一万立方米木头供应农民盖房，第二条是组织建工部门利用钢筋、水泥制作一些房梁，供给农民代替木材。这两条措施虽不能完全解决农民的需要，但农民总算有了指望，有的就不花高价去买那些贩卖的木头了，有的就和干部一起对付偷砍、贩卖木料的人，乱砍滥伐的现象也就少了。

不赞成包产到户的，通过调查变得赞同了

赣州地委书记杜昭说：

落实政策，进行改革，都要从实际出发。要做到从实际出发，就要搞好调查研究。

为什么有人说包产到户是“乱了”，“右了”？去年我们接连开了两次县委书记座谈会，对包产到户是“堵”还是“疏”争论不休。后来地委派了三个组下去听取农民的意见。经过调查研究，原来一些不赞同搞包产到户的同志，回来时都变得赞同了。他们汇报了农民的一些发人深省的话：“你们过去说办集体，共同富，但那个吃大锅饭的办法，就是把我们捆住手脚丢在水里泡，淹得要死。你们就松了绳子，让我们自己过河吧，会游的游过去，不会游的你们帮一把，大家不就都过去了吗？”当时，我自己也下去调查了，发现闹包产到户的大都是一些穷地方。

经过一段调查，地委第三次开县委书记会讨论：面对现实，为什么我们要堵的农民却很欢迎？大家有了第一手材料，很快统一了认识。赣州地区是老革命根据地，山区占百分之七十，穷社穷队比较多，应该放宽政策。这次，我们提出：实际应该怎么干，我们就怎么干。我们宣布：凡是能调动农民积极性、促进增产的任何一种形式的生产责任制，都是可行的；今年推行那种责任制，各地从当地实际出发，由生产队自行决定。现在，听到上面要他们自己选择责任制的形式，不堵包产到户了，农民吃了“定心丸”，正在落实责任制，积极为1981年的增产做好准备。

社论

领导者走出领导机关，深入基层，亲自调查研究，倾听各种意见，就地解决问题，这是我党在领导作风、领导方法方面的优良传统。当前，我们要在安定团结的基础上对国民经济实行进一步的调整，这是关系全局的大事情，必将在各方面产生很大的影响。新情况、新问题将不断出现。及时了解新情况，解决新问题，在政治上坚持四项基本原则，在经济上搞好调整工作，这是我们面临的重要任务。在六十年代初期的调整期间，陈云同志曾经指出，领导机关制定政策，要用90％以上的时间作调查研究工作，最后讨论决定，用不到10％的时间就够了。因为只有深入实际，深入群众，作好调查研究，才能及时发现问题，正确分析问题和妥善地解决问题。现在，我们正在巩固安定团结的局面，实现经济调整的任务，很重要的一条，就是各级领导干部要走出领导机关，到下面去调查研究，解决问题；问题在那里发生，就在那里解决。

遇有重大问题需要解决，不仅要“谋及卿士”，而且要“谋及庶人”，这是殷、周时期传下来的佳话。历代封建王朝中有作为的人，都以此来要求自己。我们的各级领导干部是无产阶级革命者，以为人民服务为宗旨，解决重大问题，更应该既同干部商量，又到下面去同群众商量，力求把事情办得更好。

回顾建国以来的经济工作，几次大的折腾和失误，除了“左”的错误指导思想这个根本原因外，领导作风上的官僚主义、主观主义、瞎指挥，也是一个直接原因。要解决这个问题，也必须提倡领导同志改变作风，亲自到群众中去，到下面去调查研究，到基层去解决问题。

领导干部经常到下面去，有许多好处：可以从日常事务中解脱出来，去接触一些新鲜事物，可以看到平时看不到的东西，听到平时听不到的意见，直接掌握第一手材料；可以“纳众下之言”，“采众下之谋”，找到解决问题的妥善办法，形成正确的领导意见，实事求是地解决问题，等等。下去的方式可以多种多样，或者深入一个单位，解剖麻雀，抓典型以带动一般；或者检查一片地区，考察带有普遍性的问题，指引面上的工作健康发展。

在整个国民经济调整时期，下面亟待解决的问题很多。不仅历史上遗留下来的问题成堆，矛盾很多，而且调整过程中还不可避免地产生一些新的问题。比如，基本建设总规模压缩之后，如何在具体项目安排上体现“退够”的精神？哪些该停缓，哪些该续建？如何细致地做好停建缓建项目的善后工作，以减少损失和浪费？再如，工业企业如何根据专业化协作的原则进行改组？重复建设、长期亏损的工厂怎样关、停、并、转？如何截长线、补短线，以适应社会的需要？又如，在财贸工作方面，如何稳定物价，增收减支？如何在宏观经济方面强调集中统一，而在微观经济方面搞得更活？大批国营企业自主权扩大以后，出现的新问题怎样及时解决？社队企业应当朝着什么方向发展？如何加强小城镇建设？如何加强和改善党的领导？如何恢复和发扬党的优良传统和作风？如何做好政治思想工作？等等。这些，还是举其大者。每个地方都会有很多亟待解决的问题。上级领导同志到了一个地方，就要在调查研究的基础上，在自己的职权范围内，扎扎实实地帮助下面同志解决一些实际问题，把问题解决在当地和现场，而不要矛盾上交或推给左右。当然，有些问题或者十分复杂，或者条件很不成熟，暂时无法解决，就要耐心恳切地向群众解释清楚。

领导干部下去，要围绕国民经济调整这一中心任务，除了帮助下面解决当前急需解决的问题外，还要主动地搜集各方面的反应，虚心听取基层干部和群众的意见，以帮助党和国家的领导机关了解下情，使下情能够及时上达。我们历来提倡实事求是。要想做到实事求是，就要到基层去调查研究，广泛听取群众意见，走群众路线。了解下情，要注意避免浅尝辄止，防止偏听轻信。要兼听，多看，小处见大，注意苗头。要放下架子，不住高级宾馆，不享受特殊待遇，不搞不正之风。要把自己摆到群众之中，不仅要平等待人，而且要“不耻下问”，向群众虚心求教。只有这样，才能了解到真实情况，听到有益的意见。反之，虽身入基层，而心不想群众，就容易受到某些善搞“领导上爱听什么，就反映什么”的人的包围。

领导干部下去，还要耐心地宣传党的方针政策，做政治思想工作。尽管广大干部、群众都拥护四项基本原则，都拥护调整国民经济，但对强调四项基本原则的必要性，对经济调整的重大意义，不一定都认识那么清楚；有些同志也会产生这样或那样的想法。各级领导干部要深入到群众中去，把当前国家的形势和困难，把党的工作和政策真实地告诉群众。群众对党的方针、政策的误解，要加以解释。对某些群众妨碍经济调整和安定团结的错误思想，要摆事实、讲道理，给以适当的教育、批评，不能听之任之。要通过耐心细致的政治思想工作，帮助干部和群众提高认识，统一思想。这样，大家才能步调一致，同心同德完成调整的任务。毛泽东同志多次提倡“善于把党的政策变为群众的行动”。周恩来同志也指出：“要想把领导者的觉悟、领导者的智慧变成群众的力量，需要经过教育的过程，说服的过程，有时需要经过等待的过程，等待群众的觉悟。”这些话，今天对我们仍然很有教益。

领导干部下去解决问题，这是时代的需要。党的三中全会以来，党中央和国务院的领导同志，经常下去，到边远地区，到重点省市，到城镇山村，到工地现场，深入群众，调查研究，指导工作，解决问题，为全体干部作出了榜样。希望各级领导干部都能下去解决问题，务使蔚然成风，上下通气，同心同德，克服困难。党的路线、方针、政策是正确的，还要有一个好的作风。作风端正了，再大的困难也不可怕。这样，就一定能把广大干部和群众的积极性充分调动起来，我们的调整任务就一定能够实现。

据新华社成都电 1980年四川城乡共消费猪肉二十七亿多斤，平均每人吃肉27．5斤，居全国各省之冠。

据四川省统计局统计，1980年四川共生产猪肉（不包括头、蹄、骨）297，388万斤，除去出口、外调、库存外，全省城乡共消费二十七亿多斤，其中农业人口平均每人吃肉23．5斤，城市人口平均每人吃肉57．1斤，都超过了历史最高水平。

本报讯 据《北京晚报》报道：去年，北京市共销售猪肉两亿九千多万斤。

按城市人口计算，平均每人吃肉56．9斤，超过了历史最高消费水平，接近消费猪肉居全国各省之冠的四川省57．1斤的水平。

新华社北京1月21日电 我国棉花收购量首次突破5千万担。据全国供销合作总社截至1月15日的统计，1980年度全国已收购皮棉5，037万担，比上年度同期增加907万担，比历史上收购量最高的1973年还多280万担。

据匡算，增收的907万担棉花中，可供纺织用的棉花有780万担。用这些棉花可以纺纱195万件，织布19．5亿米。

去年我国南方主要产棉区江苏、湖北等省因灾减产，没有完成棉花收购计划。但北方的山东、河南、河北等省获得大丰收，收购的棉花大大超过原订计划。冀、鲁、豫三省原来棉花不能自给，1979年度调入棉花四百多万担，1980年度一跃成为棉花调出省，到目前为止，山东、河南两省已经调往上海、天津等18个省、市纺织用棉150万担。

据新华社北京1月20日电煤炭工业部要求煤炭工业战线职工鼓足干劲，勇挑重担，努力完成今年第一季度煤炭工业的调整和生产任务。

煤炭部今天在全国煤矿电话会议上提出上述要求的同时，还要求各煤矿认真做好春节期间的坚持生产、检修设备、抢运存煤、职工保勤和职工生活安排等工作。会议要求各煤矿向职工们讲形势、交任务，把生产计划尽快落实到矿、区队和班组，制订出完成任务的具体措施。

会议要求认真搞好防治瓦斯、煤尘、水火自然灾害等技术措施工程的配套和改造。要抓好采掘关系的调整，在继续抓好开拓延伸工程的同时，加强准备和回采巷道的掘进，为煤炭生产准备好工作面；还要搞好薄、厚煤层开采比例的调整，提高薄煤层的开采比重。

会议号召煤矿工人继续发扬“特别能战斗”的光荣传统。各级领导要关心群众生活，使职工群众节日生活丰富多彩，节后以旺盛的精力投入生产。

据新华社拉萨1月21日电 新华社记者刘印生报道：西藏自治区贯彻落实中央指示的第一年，农牧民夺得了农业、畜牧业和副业生产的全面丰收。1980年，广大农牧民年终分配所得粮、肉、酥油、皮毛和现金普遍比1979年增多。多年来左倾路线给西藏带来的贫困局面，开始有了好转。

据自治区有关部门统计，1980年西藏粮食生产在播种面积有所减少的情况下，总产量仍比1979年增产10％以上。全区六个地、市，除一个以牧为主的地区略有减产外，其余五个地、市都增产，增产幅度从5％到20％。全区60个农业和半农半牧县，有80％以上的县增产。其中，江孜、日喀则、尼木、乃东、洛隆和普兰等21个县的粮食产量创造了历史最高水平。全区油菜籽比1979年增产5％以上，山南、拉萨、昌都三个地区分别增产16％、27％和72％。

1980年，西藏自治区畜牧业生产由于仔畜成活率提高，成畜死亡率降低，牲畜总增率达到13．4％。那曲和阿里两个牧区，牲畜总增率分别达17．6％和18％；农区和半农半牧区的畜牧业，也有了一定的恢复。

去年，全区副业生产也很兴旺。据60个县初步统计，集体副业收入比1979年增长43．7％。农牧民家庭副业也有很大增长。

去年，西藏农牧业生产获得丰收，除了大部分地区风调雨顺外，主要是自治区党委和人民政府根据中央的指示，认真批判左倾路线，总结经验教训，从西藏的实际情况出发，有计划、有步骤地放宽了农牧区的一系列经济政策，调动了广大农牧民的生产积极性。

目前，全区大多数社队年终分配已经结束。农区社员每人平均分配口粮，一般都在六七百斤，不少社队达到千斤以上。牧区社员除国家供应的口粮外，每人平均分配肉食大多数在二百斤左右。农牧地区都出现了一批每人平均收入200元以上的县和300元以上的社队。过去自治区作为扶持重点的22个贫穷县，去年都发生了不同程度的变化。

横跨涪江的川北三台涪江大桥最近建成通车。大桥全长560米，宽12米。主桥为斜张桥型，中孔跨径128米，是我国目前同类桥型中跨度最大的一座。 邹居光摄（新华社稿）

经济简讯

中国将向西德出售三艘货轮

西德舒尔兹——克莱梅森航运公司向中国船舶工业公司订购三艘4，400吨远洋多用途货轮的合同，21日在北京正式签字。

代表中国船舶工业公司在合同上签字的副总经理吴润亭在签字后说，这是我国向西德、也是向欧洲和西方国家出售中小型货轮的第一个合同。

这三艘货轮将由上海中华造船厂建造。

十城市机电设备公司联合经销

全国十城市机电设备公司从今年起实行联合经销。

北京、上海、天津、广州、西安、沈阳、成都、哈尔滨、武汉和重庆十城市机电设备公司的负责人，最近在总结十城市之间调剂协作和互相支援经验的基础上，决定联合起来经销产品，以便更好地发挥十城市的优势。协议规定，各方要互相代销库存商品，提供地方名牌产品，对十城市的地方建设项目组织机电产品承包供应工作。

首都市政建设取得新成绩

1980年，北京市市政公用工程建设取得了新成绩。据统计，全市去年新铺道路53公里，建成城市立交工程六处，地铁环线铺轨全部完成；敷设自来水管线37公里、排水管线34公里、输电线路98公里；建成11万伏变电站两座，新增变电能力6．3万千伏安；新增日供水能力12万吨；可安装电话一万门的两个市内电话分局正在安装设备，新建的日供煤气10万立方米的一个重油催化裂解炉已经完成了设备和管线安装任务。

广东工业生产去年增产增收

广东省经过调整工业结构，去年实现了增产增收。1980年与1979年相比，全省工业总产值增长8．5％，上缴利润增长20．2％。

河北统配煤矿安全生产成绩好

河北省各统配煤矿由于注意安全生产，1980年的伤亡事故大幅度下降，创造出1966年以来的最好状况。安全促进了生产，全省统配煤矿提前八天超额完成了全年原煤生产计划。

国际简讯

美国国债高达九千多亿美元

据新华社北京一月二十日电据《美国新闻与世界报道》一月十九日一期报道，近年来，美国财政收支不断出现赤字，美国国债已高达九千零九十四亿美元。

里根发表就职演说

宣布尽快对付国内经济困难

据新华社华盛顿一月二十日电 美国当选总统罗纳德·里根今天中午在这里宣誓就任美国第四十位总统。

总统里根和副总统乔治·布什同前总统卡特和前副总统蒙代尔一起出席了在国会大厦西侧举行的就职典礼。

中国驻美国大使柴泽民应邀出席了就职典礼，并同其他外交使节一起在贵宾席上就坐。美国官方没有正式邀请台湾的官员出席典礼。

里根在就职典礼上发表就职演说。他宣布新政府将尽快采取行动对付国内的经济困难。他承认，美国的失业、赤字、税收等问题都很严重。

关于新政府的外交政策，里根谈到对于潜在的敌手时说，“当需要采取行动来维护我们的国家安全时，我们决心采取行动。美国决心保持足够的力量。”

东京展开援救金大中运动

新华社东京一月二十一日电 据《每日新闻》报道：南朝鲜大法院将于一月二十三日对金大中进行判决的消息传到日本后，东京的救援金大中运动又再度展开，反对把他处死。

共同体将取消对伊朗经济制裁

据新华社布鲁塞尔一月二十日电欧洲经济共同体外长理事会今天决定，在美国人质确实获释后，共同体将取消对伊朗的经济制裁。

欧洲经济共同体是在去年五月对伊朗扣留美国人质作出反应时对伊朗采取经济制裁措施的。出席今天的外长理事会会议的人士说，共同体各国政府还需通过立法手续，才能正式取消制裁。部长们表示希望，在互相谅解的基础上，恢复同伊朗的正常关系。