1981年1月21日 · 第6版

新华社曼谷1月19日电 日本首相铃木善幸和泰国总理炳·廷素拉暖19日晚在铃木结束对泰国的访问之际在曼谷发表联合公报，对柬埔寨仍然存在的武装冲突和外国军队继续占领柬埔寨表示严重关切。公报重申急需根据联合国大会决议通过政治解决办法，寻求柬埔寨问题的持久解决。

公报指出外国军队继续占领柬埔寨，威胁着东南亚和平、安全与稳定。

铃木重申，日本要继续与东盟密切合作，以便早日实现联合国大会关于召开柬埔寨问题国际会议的决议，并完全支持东盟为恢复本地区的和平所做的进一步努力。

铃木强调，为了维护东南亚的和平与稳定，必须充分尊重泰国的主权和领土完整。

两国领导人重申，为促进和保卫东南亚的和平与稳定，日本和泰国决心同具有相同看法的其他国家进行合作。

铃木说，日本意识到它能按自己的国力发挥积极的政治和经济作用，为世界和平与稳定积极做出贡献。铃木表示，日本保证致力于和平，坚决不做军事大国。

炳高度评价日本对于减轻泰国在难民问题上的负担所做出的积极贡献。

铃木也高度评价泰国在加强东盟国家之间的合作所发挥的建设性作用，高度评价东盟已成为东南亚事务中的积极稳定因素。

公报说，鉴于两国之间贸易的持续增长和多样化对双方都是有利的，两国领导人同意需要做出更大的努力改善两国之间现存的贸易不平衡状况。

新华社曼谷1月20日电 日本首相铃木善幸结束了对泰国的四天正式访问，今天乘专机离开曼谷回到东京，从而完成了他的为期13天的东盟五国之行。

铃木在泰国访问期间和泰国总理炳·廷素拉暖举行了两轮会谈。双方对会谈成果表示满意。

日本首相说，日本政府在1980财政年度通过泰国政府和一些国际救济组织向印度支那难民提供了总数约为一亿美元的援助。他宣布，日本政府将向泰国提供金额为550亿日元（1美元约合200日元）的第八次日元贷款。

1月19日，双方交换了关于日本向泰国派遣技术人员和日本帮助泰国建设新村的两项备忘录。备忘录规定日本向泰国提供金额约为7，900万铢（一美元约合20铢）的援助，以便在泰柬边境建设五个新村。

泰国领导人对日本对东盟国家的政策表示赞赏。炳总理19日说：“我们对铃木首相所阐明的具体政策感到非常高兴。”他纳·科曼副总理指出，铃木首相的外交政策讲话包含着“非常明确而具体的承诺”。外交部长西提·沙卫西拉说：“铃木提出了一项给人以深刻印象的政策。”

短评

日本首相铃木善幸对东盟五国为期13天的访问已经结束。铃木把东盟国家作为他执政后第一次出国访问的对象，表明了日本对发展同东盟国家关系的重视。而这次访问的结果显示，日本和东盟的合作关系有了新的发展。

铃木首相在这次出访中一再强调，同东盟进行广泛的合作，是日本对外政策的基石之一。人们知道，东南亚是日本重要能源和原料的供应地，也是日本巨大的商品市场。长期以来，日本同东盟国家的经济联系就相当密切。在这次访问中，日本和东盟国家不仅就进一步发展和扩大经济合作作出了一些具体安排，而更重要的是，双方在政治合作方面也有了明显的加强。

印度支那问题，是铃木首相同东盟五国领导人会谈中的一个突出的议题。在会谈中，日本表示完全支持东盟五国在柬埔寨问题上采取的正义立场，呼吁越南军队早日撤出柬埔寨，赞成联合国要求为和平解决柬埔寨问题而尽早召开一次国际会议。在阿富汗问题上，日本和东盟各国首脑都要求坚持联合国有关尊重主权、领土完整和不诉诸武力的原则。他们还呼吁尽快促使伊朗和伊拉克之间实现和平。事实表明，铃木内阁将继续遵循已故大平首相制定的外交路线和对外政策，并且在对东盟的关系中开始跳出过去所谓“资源外交”或“经济外交”的圈子，而着眼于在东南亚地区“发挥日益增加的政治作用”。

日本对东盟的外交政策出现这种新的动向，当然不是偶然的。目前，苏联社会帝国主义不仅坚持霸占日本北方领土，而且肆无忌惮地经常侵犯日本的领海领空，日本朝野强烈要求采取有效措施来对付苏联威胁，维护日本安全。越南在苏联支持下占领柬埔寨、入侵泰国并威胁整个东南亚地区，这不能不引起同东盟国家有密切经济联系的日本的关切。而苏联加紧南下步伐，把位扼日本海上运输动脉要冲的马六甲海峡作为攫取对象，更是同日本生死攸关的严重问题。正如日本报纸在铃木出访前所指出的，当前对日本来说，加强同东盟的关系不仅有经济上的需要，而且也是“综合安全保障的一环”。铃木首相这次东南亚之行，比起过去日本首相的访问来，政治份量有所加重，原因就在于此。

新华社曼谷1月19日电 日本首相铃木善幸今天在这里发表日本外交政策的讲话时指出，柬埔寨问题的根源是越南占领柬埔寨，越南军队必须从柬埔寨撤出去。他还强调日本将进一步加强同东盟国家的合作。

铃木是在泰国外国记者俱乐部和泰国报人联盟为他举行的午宴之后发表上述讲话的。他着重谈了日本对东南亚的政策。

铃木在谈到柬埔寨问题时指出，柬埔寨和难民问题的根源是越南军队占领柬埔寨，而解决这些问题的方法是根据联合国关于柬埔寨问题的决议，迫使越南从柬埔寨撤出它的军队。他说：“在柬埔寨，战斗在继续进行着。柬埔寨人民正遭受饥饿和疾病的蹂躏，成千上万的柬埔寨人为了寻找食物和安全而逃到了邻国。然而，这种悲惨的局面并不是柬埔寨人民自己造成的，而是越南军事干涉的结果。”

他指出：“为恢复柬埔寨的和平，并从根本上解决这一问题，越南军队必须撤出柬埔寨，必须创造让柬埔寨人民自己自由地决定他们未来的环境。”

铃木说：“日本支持由东盟国家的努力而在联合国大会上提出的关于柬埔寨问题的决议。我们这样做，是因为我们相信，这种旨在达成一切外国军队全部撤出的协议、和在联合国监督下进行自由选举的讨论应在冲突的各方和其他有关各方都参加的国际会议上进行。”

他说：“日本强烈希望联合国将对此呼吁做出反应”，“日本请求联合国秘书长为尽快召开国际会议采取必要的步骤”。

铃木敦促越南对此立即做出积极的反应。他表示，一旦印度支那恢复和平，日本准备尽可能为重建印支提供合作。

他指出：“越南对柬埔寨的军事干涉，给东盟各国人民对东南亚地区实现永久性和平与稳定的希望投上了阴影。达到和平解决柬埔寨问题，消除导致这一地区的最严重的因素，正是整个国际社会共同的要求。”

铃木说：“按照我们的对外政策，我们丝毫没有施加军事影响的打算。”“我热切地希望，日本今后能象现在一样成为争取和平与繁荣的东盟各国的可靠伙伴。”

铃木在讲话中对东盟作了高度的评价。他说，同东盟进行广泛的合作乃是日本对外政策的基石之一。铃木说，日本高兴地注意到，日本和东盟国家之间的合作关系“正在向政治、经济、文化广泛领域发展”。

铃木在讲话中强调日本将同东盟加强经济合作，并希望在文化、教育和学术方面和东盟国家发展合作关系。

铃木指出，承认日本与东盟国家之间也有一些分歧，但是，不必过分担心这些分歧。他说，日本将同东盟继续对话和协商，并能够解决“在我们前进道路上可能遇到的任何问题”。

新华社北京1月20日电 伊朗从1月5日开始发起的反攻，现在已经放慢下来。伊朗方面曾宣布这次反攻达到了消耗伊拉克部队力量的目的，而伊拉克则说，它彻底粉碎了伊朗的反攻。

为了使这场战争尽快地停下来，联合国秘书长的特使帕尔梅从1月13日起再次访问伊拉克和伊朗。在巴格达，萨达姆向帕尔梅重申伊拉克的立场，表示准备同他合作以便和平、公正和体面地解决争端。在德黑兰，巴尼萨德尔在同帕尔梅会谈时强调，只有伊拉克把它的军队从伊朗领土上全部撤出，伊朗才能进行谈判。尽管双方仍然固守自己原来的立场，帕尔梅在离开巴格达时，仍对伊拉克通讯社记者表示，他将继续为求得两国争端的和平解决作出努力。

巴格达的观察家们普遍认为，在这次海湾战争中，交战双方都是得不偿失的。战争打了快四个月，双方伤亡人数都在万人以上，经济损失已达数百亿美元。人们期待两国领导人面对现实，和平解决争端。

新华社评论员

今年1月2日，越南外交部照会中国外交部，提出所谓“为了让两国边境地区人民安心地欢度春节”，中越双方在春节期间

“不得采取敌对武装行动，不在两国边境地区打枪打炮”的建议。

越南当局这一手，并无新意，不过是去年春节骗局的再演。去年2月1日，参加中越谈判的越南代表团团长致函中方代表团团长，提出所谓“春节期间停止武装冲突”的建议。然而，建议归建议，行动归行动。越南方面在去年春节的十天期间（2月11日至20日），向中国边境地区打枪打炮、进行军事挑衅活动达62起，迫使中国边境村寨的居民躲进山洞，度过春节。

近两年来，中越边界存在的只是一个越南军队向中国边境挑衅、制造紧张局势的问题。仅1980年一年，越南武装力量向中国边境进行的军事挑衅和入侵活动，即达一千九百多起。中国边防部队只是在越方猖狂挑衅的情况下，为了保卫中国边境地区居民的安全，被迫进行了一些必要的自卫。只要越南当局立即停止一切军事挑衅和入侵活动，中越边境地区的局势就会平静下来，两国边境地区的居民就能过和平与安宁的生活。

但是，以反华为国策、把中国当头号敌人的越南当局，迫切需要的决非中越边境局势的缓和，决非中越关系的改善；恰恰相反，他们迫切需要的是在中越边境保持紧张局势，以推行地区霸权主义。在国内，他们需要以反华为借口，进行战争煽动，强化对内进行镇压、对外进行侵略扩张的国家机器和军事机器，动员越南老百姓充当炮灰。两年来，越南连续进行了五次大规模征兵，把越南军队扩充到一百二十多万人，并建立了一支占全社会劳动力三分之一、达八百万人的民兵。同时，在财政经济困难重重的情况下，他们需要用“对付中国威胁”这个口号，进一步勒紧越南人民的裤带，以维持侵略柬埔寨、控制老挝、威胁泰国的军事需要。在国外，他们也迫切需要在中越边境保持紧张局势，以便向苏联索取援助，掩盖他们伙同苏联向印度支那和东南亚地区进行侵略和扩张活动。他们正在玩弄声北击南的策略，一面以“中国威胁”为借口，对抗联合国决议，拒绝从柬埔寨撤军；一面正在扩大侵略柬埔寨战争，向老挝增兵，并把侵柬和驻老越军开到柬泰边境和老泰边境，直接威胁泰国。事实证明，越南当局把真正缓和中越边境地区局势，改善中越关系视为畏途，视为洪水猛兽。越南党内、军内、国内有谁这样主张，是要以叛国罪遭到监禁和杀头的。

那么，越南当局又为什么做点春节“停火”之类的文章呢？一是装点一下，改善一点丑恶形象，欺骗世界舆论和越南人民，以捞取宣传上的好处。二是转移人们对越南在柬泰边境的军事行动的注意力，掩盖其旱季军事行动。今年1月3日，也就是越南外交部发表这个照会的第二天，侵柬越军再次侵犯泰国领土，就是证明。

如果越南当局真有诚意缓和中越边境地区的局势，改善中越关系，关心印度支那和东南亚和平，那就应切实地做几件事，诸如执行联合国决议，从柬埔寨撤军；放弃追随苏联谋求霸权的政策；停止反华和向中国边境挑衅；停止对泰国领土的侵犯，等等。试问，越南当局能做到哪一条？

短评

几经曲折，迁延十四个半月的伊朗扣留美国人质事件，由于美伊双方达成协议，终于得到了解决。伊朗政府已经释放了美国的52名人质。这是一件值得欢迎的事情。

伊朗扣留美国人质事件，造成了伊美关系的极度紧张，这对美伊两国都不利，并且加剧了海湾地区局势的动荡，给苏联在这个地区的进一步扩张带来了可乘之机。特别是在苏联入侵阿富汗以后，人质问题长期拖延不决，这种危险就更加明显。现在，伊美双方达成协议，伊朗释放美国人质，美伊关系开始得到缓和，这对于海湾地区的稳定将会起积极的作用。

美国人质问题的解决，是与国际社会的努力分不开的。世界绝大多数国家始终希望伊美双方能遵循国际关系准则，采取克制的态度，通过和平谈判解决问题。为此，联合国、不结盟运动、伊斯兰会议等国际组织以及与伊美两国保持友好关系的国家进行了大量的工作，阿尔及利亚作为伊美双方进行间接谈判的中间人，作出了巨大的努力。这些都是值得赞扬的。

引人注意的是，一年多以来，苏联在人质问题上一直幸灾乐祸，竭力从中进行挑拨离间，火上加油。它一方面一再散布美国要对伊朗“使用武力”、“发动进攻”的谣言，蓄意制造紧张空气；一方面使劲鼓动伊朗拒绝妥协，甚至表示愿向伊朗提供包括武器在内的“援助”，企图使伊美两国走向武装对抗，以便它从中渔利。现在，人质问题获得顺利解决，这显然不合苏联霸权主义的心意。

美伊人质问题在各方积极协助下获得妥善解决，这表明国与国之间的分歧和争端，不管多么复杂，只要有关各方抱着克制和互谅的态度，通过耐心的和平协商，最终总能求得合理解决的。

新华社德黑兰1月19日电 伊朗负责美国人质问题的国务部长兼政府发言人纳巴维今天下午在这里的记者招待会上说，在接到阿尔及利亚政府通知美国把伊朗被冻结的第一部分资产转到英国中央银行以后，伊朗将释放美国的52名人质。（美国人质已于当地时间20日晚9点15分离开德黑兰）

纳巴维说，根据阿尔及利亚政府发表的并得到伊朗和美国政府同意的两项声明，美国将分三次向伊朗交还140亿美元的资产，第一次将把包括黄金在内的80亿美元移交到英国。

他指出，“出于安全的考虑”，“人质何时和怎样释放是一个秘密”。

他在谈到伊朗前国王的财产时透露，美国已答应进行调查，然后再把它归还伊朗。他指出：“在这个问题上，伊朗更注重它的政治性，我们并不知道前国王在美国有多少财产。”

他在谈到人质问题解决后的伊—美关系时说：“我们不会同美国有任何的政治和经济关系。”他说：“我们同美国的关系本来就不是由于美国在德黑兰的间谍中心被占领才变得黯淡的，它不会因人质问题的解决而得到改善。只要美国坚持同伊朗革命为敌的态度，（伊美）关系将停留在低水平上。”

新华社北京1月20日电 德黑兰消息：伊朗和美国今天已在释放人质的所有问题上达成协议，作为释放这52名美国驻伊朗大使馆人员的最后一个步骤，卡特总统已经命令美国银行开始向第三国银行转交被冻结的伊朗资产。

剩下来的事情就是：由英格兰银行向阿尔及尔银行通报，它已经收到了这些资产，然后再由阿尔及利亚告知伊朗。

在宣布这项最后协议之前，负责人质问题的伊朗国务部长纳巴维对官方的波斯通讯社记者说：“现在人质可以起飞了，一切准备工作都已经完成……人质将回国同他们的家人团聚了。”

同时，伊朗政府发表一项公报宣布：美国已经同意了使人质获释的全部条件，“很大一部分伊朗资产，包括现金、黄金和期票，已经由阿尔及利亚中央银行收到，将在适当的时候送来伊朗。”

波斯通讯社还发表了一份长达一千字的政府声明，列举了伊朗方面在人质问题的谈判中得到的收获。

在取得这项最后协议之前，在执行昨天在阿尔及尔签署的关于释放人质的协议方面曾发生了一个障碍，使人质的释放大约耽搁了24小时。经过昨天一夜的努力，美国白宫发言人鲍威尔今晨宣布这个障碍得到了解决。

由于这一耽搁，原拟在移交总统权力之前亲自前往西德欢迎得到释放的人质的卡特总统不得不放弃了他的计划。不过他还是同意在里根今天就职之后，以新总统的特使的身份前往西德欢迎人质。

资料

何立

举世瞩目的伊朗扣留美国人质的问题，经过一年零两个半月曲折的过程，1月19日，伊美双方达成协议，终于得到了和平解决。

人质事件发生于1979年11月4日。当时伊朗学生占领了美国驻伊朗大使馆，扣留美国外交人员作为人质，以强迫美国引渡在美国治病的伊朗前国王巴列维。美国回绝了伊朗的要求，伊朗拒不释放人质，从而导致了严重的伊美关系危机。

事件发生后，美国开始时希望通过外交途径加以解决。在外交努力失败后，美国转而对伊朗采取了一系列制裁措施。从前年11月12日起，美国先后宣布停止从伊朗进口石油，冻结伊朗官方在美国的资产，向国际法庭提出起诉，要求安理会对伊朗实行经济制裁等，并且不断向波斯湾增派军舰。与此同时，伊朗则多次表示要对人质进行审讯。伊美危机日益加剧。

苏联入侵阿富汗后，美国从战略全局重新考虑同伊朗的关系，表示同意解除冻结伊朗在美国资产的命令，暂不对伊朗实行经济制裁，希望同伊朗“发展一种新的互惠关系”。面对苏联咄咄逼人的南下态势，伊朗一些领导人认为继续扣留美国人质将危及伊朗国家安全，决心尽快结束这场危机。在这种情况下，伊美双方曾在去年2月达成协议，同意采取步骤解决人质问题。但由于伊朗内部意见分歧，形势又急剧逆转。4月7日，美国宣布同伊朗断交，并正式对伊朗实行经济制裁。4月24日，美国派飞机前往伊朗，企图武装营救人质，结果以失败告终。美国的鲁莽行动给人质问题的解决增添了新的障碍。伊美两国关系因此更加恶化。

对于人质事件，国际社会一直予以极大的关注。事件发生不久，联合国安理会就通过决议，要求伊朗释放美国人质。世界各国和国际组织不断发出呼吁，希望伊美双方遵循国际关系准则，通过和平协商，使人质问题得到公正解决。苏联在公开场合主张伊朗释放人质，背后却鼓励伊朗继续扣留人质，挑动伊美两国走向武装对抗，并乘美国忙于处理人质问题之机，入侵阿富汗，向波斯湾和中东地区进一步渗透扩张。

一些伊朗政界人士逐渐感到人质问题长期拖延下去对伊朗来说也是个包袱。伊朗官方承认，因扣留人质，伊朗每天损失近1，000万美元。去年8月底，伊朗总统巴尼萨德尔曾说，“美国人质使我国成了美国的一个人质。”

去年9月，伊朗、伊拉克之间爆发战争，9月30日，伊朗成立研究人质问题的七人委员会。10月13日伊朗总理拉贾伊在接见外国记者时说，“我们对解决人质问题感兴趣”，“解决这个问题的钥匙掌握在美国手里”。西方报刊认为，这是伊朗总理“第一次表示对解决人质危机有兴趣。”

美国立即作出了反应。10月16日，国务卿马斯基说，“如果伊朗送回我们的人质，制裁措施将自动取消”。10月20日，美国总统卡特进一步指出，“如果伊朗释放这批人质，我们就要解冻他们的几十亿美元的资产……我将放弃对伊朗贸易的禁运，并朝着将来恢复同伊朗的正常贸易的方向努力。”

11月2日，伊朗议会经过多次激烈辩论之后，通过了释放人质的四项条件，即：美国保证不干涉伊朗的内政；解冻伊朗在美国国内外的资产；取消美国对伊朗的一切要求与制裁措施；将伊朗前国王的财产归还伊朗。11月11日，美国表示原则上接受上述条件作为解决人质问题的基础。

此后，两国开始了以阿尔及利亚为中间人的间接谈判。经过两个多月的反复谈判，克服了一再出现的周折，今年1月19日，在阿尔及利亚的协助下，伊美双方代表分别在德黑兰和阿尔及尔签署了关于解决人质问题的协议。至此，美国人质事件终于宣告结束。

新华社莫斯科1月19日电 塔斯社1月19日发表短评，拒绝华盛顿就苏联宣传美国准备入侵伊朗一事而提出的抗议。短评说，“近日来美国掀起了又一场敌视苏联的运动，这场运动是由即将离任的政府官员的言论开头的。他们不顾事实，企图硬说苏联舆论工具希望美国伊朗关系复杂化。”

塔斯社说，“华盛顿不止一次地直接威胁对伊朗动武”，苏联的“报道只不过反映了事物的真相，绝不追求任何不可告人的目的”。塔斯社宣称，“卡特政府之所以需要这场喧闹，是为了在反苏高调中结束在华盛顿的任期，并力求把某种‘接力棒’传给美国新领导。”

新华社华盛顿1月19日电 美国总统卡特今天向参议院提交了去年9月签订的美国和中华人民共和国间的领事条约，要求参议院提出意见，并同意批准。卡特在给参议院的一封信中说，签订这一条约是“改善和扩大美国和中华人民共和国之间的关系进程中的一个重大步骤”。

这一条约在以下一些重大问题上规定了严格的义务：侨民和领事间可自由交往，逮捕和拘留他们的侨民要通知领事馆官员和允许领事探望被拘留的侨民。条约还规定，除了双方在对方国家已建的两个领事馆外，还可增建三个领事馆。卡特说：“我欢迎通过这个领事条约来改善两国和两国侨民间的关系。我要求参议院立即加以审议并同意批准。”

新华社布宜诺斯艾利斯1月19日电 据此间报纸报道，新加坡第二副总理拉贾拉南今天在这里指出：“绝大多数不结盟运动的成员国都不愿意成为超级大国的仆役”。

拉贾拉南是在结束他对阿根廷的访问时说这番话的。他指出，不结盟运动能够变成很重要的运动。他说：“不幸的是，三、四年前，苏联已察觉到它的重要性，并在一些国家里施加影响，以使它们和苏联结盟。”

拉贾拉南指出，在哈瓦那举行的第六次不结盟国家首脑会议上，由于意识形态的原因，不结盟运动的目标被搞乱了，不结盟运动被那一部分同一个超级大国相勾结的人操纵了。他表示，在下个月在新德里举行的不结盟国家外长会议上，将设法避免重复哈瓦那会议上发生的事情。据报道，在阿根廷访问期间，拉贾拉南与阿方高级官员讨论了上述问题。

拉贾拉南还表示，无论对新加坡还是对东盟其它四个成员国来说，八十年代为东南亚和拉美之间的贸易开辟了对双方都有利的前景。

新华社日内瓦1月16日电 联合国难民事务高级专员办事处最近发表的一份新闻公报说，1980年，共有11．9万名印度支那难民（包括75，800名越南“船民”）到其它国家寻求避难。

新闻公报指出，除印度支那外，1980年其他一些动乱地区（如阿富汗和非洲之角）的难民情况也还是非常严重的。到今年1月1日为止，巴基斯坦当局登记的来到这个国家的阿富汗难民达140万人。索马里当局登记的难民数目约为120．4万人。

新华社德黑兰1月20日电 伊朗总统巴尼萨德尔昨天在这里说，“通过（巴基斯坦、阿富汗和伊朗之间的）三方谈判来解决阿富汗问题是不可能的。没有阿富汗人民参加，不会有任何解决这个问题的办法”。巴尼萨德尔是在会见正在伊朗访问的印度外交部外事秘书沙梯时表示这个立场的。他说，在阿富汗人民在三方谈判中能够起决定性的作用之前，伊朗不参加谈判。

今年初，巴基斯坦外交部长夏希促请联合国秘书长瓦尔德海姆采取措施，以便在巴基斯坦、伊朗和阿富汗人民民主党之间进行谈判，探讨阿富汗问题的政治解决。