1980年1月23日 · 第6版

据新华社华盛顿一月二十一日电 美国总统吉米·卡特今天向国会提出一九八○年度国情咨文，详细阐述了美国政府的国内政策和外交政策。

卡特说，美国政府的政策是着重针对三个发生了变化的因素而制订的。这些因素是：一、苏联军事力量不断增长，并越来越多地被派往国外；二、西方国家对中东重要的石油供应的依赖达到了压倒一切的程度；三、发展中世界的许多国家存在着变革的压力。

苏联侵阿威胁和平

他说，美国现在面临着一些它历史上最严重的挑战。“苏联入侵阿富汗是对全球和平、东西方关系以及地区性稳定与石油供应的威胁……波斯湾邻近地区的动乱使所有西方国家的安全和繁荣受到了威胁，因而也使整个世界经济受到了威胁。”

卡特说，“苏联破坏了阿富汗政府的独立、占领了阿富汗，这就令人十分不安地改变了世界那个地区的战略形势，使苏联进入了能够打击印度洋、甚至波斯湾的距离之内。它使苏联同巴基斯坦之间的缓冲地带不存在了，并对伊朗造成了新的威胁。这两个国家现在很容易受到苏联的政治威胁。假如这种威胁生效，苏联就很可能控制这个对西欧、远东以及最后还有美国的生存具有重大战略和经济意义的地区。”

增加军事预算

他要求国会批准美国向巴基斯坦提供经济和军事援助的一揽子计划，以帮助巴基斯坦保卫自己。

卡特总统在咨文中说，多年来，苏联逐步增加了防务开支，扩充了战略力量，加强了他们在欧洲和亚洲的兵力，并提高了直接地或者通过代理人把军事力量派往世界各地的能力。他重申了美国政府关于增加国防预算的决定。他说，一九八一财政年度的国防拨款将增加到一千五百八十亿美元以上，比一九八○年度美国政府提出的军事预算实际增加百分之五还要多。

他还宣布，为了对付苏联在古巴的军事力量以及古巴为苏联所起的代理人的作用，美国已经采取并正在采取行动支持建立一支快速部署部队。

在谈到美国的全面的外交政策时，卡特说：“今天，对我们的中心挑战是对我们的目的的坚定性的挑战。我们不再受孤立主义的诱惑。我们必须学会有效地同世界的矛盾打交道——需要同潜在的对手作不愉快的合作，但不要损害同这样的对手竞争的决心，如果必要的话，同他们可能对我们的安全构成的威胁进行对抗”。

五项基本目标

他提出八十年代美国在世界上的五项基本目标。首先，继续发展美国及其盟国和朋友的军事力量。第二，在世界上推行主动的外交，努力用和平手段解决争端，并且使任何侵略者付出沉重的代价。第三，努力解决迫切的国际经济问题，特别是能源和通货膨胀问题，并且通过贸易和发展援助推动全球的经济增长。第四，继续支持建立“民主机构”的进程，并且在世界上改善对“人权”的保护。第五，继续对互相的和可以核查的军备控制承担义务。

在谈到美国人质问题时，卡特说：“我们同伊朗这个国家，同它的革命或人民并没有根本争吵。对他们（伊朗）的威胁不是来自美国的政策，而是来自苏联在那一地区的行动。我们准备同伊朗政府一起工作，以便发展一个新的互利的关系”。但是他指出，“只要伊朗继续扣押美国人质，（建立这种关系）是不可能的”。

卡特总统谈到美国在一些地区的政策。他重申美国同北大西洋盟国关系的重要性。他说：“北大西洋公约组织一致主张使它的核武库现代化并（同苏联）进行谈判，同时继续改善常规力量，改进对苏联造成的军事和政治威胁作出有效反应的能力”。

欧亚同样重要

他说，美国在亚洲的利益同它在欧洲的利益同样重要。他指出，“东南亚的稳定和繁荣一直受到在苏联支持下的越南对柬埔寨的侵略的严重威胁”。他重申美国同日本的盟友和伙伴关系是美国亚洲政策的中心，美国准备扩大它同东盟国家的联系。

卡特说，去年美国扩大了同中国的新的关系，以保证“在我们有着共同利益的地方，我们各自采取的行动将是互相支援的。为了这一目的，我们加强了我们的协商关系。我们还谋求在经济、文化、科学和贸易领域中建立一种持久的组织结构”。他预期今年中美关系将进一步发展。

卡特总统重申，美国将继续努力谋求中东问题的全面解决，支持最近达成的罗得西亚协议，支持北非国家和平解决它们的分歧，并且同拉丁美洲和加勒比国家建立新型的合作关系。

在谈到与发展中国家经济合作问题时，卡特说，“我们同发展中国家的关系对美国来说是至关重要的，我们和这些国家关系的状况既是政治性的也是经济性的”。他说，美国将坚持同发展中世界“积极交往的政策”。他敦促国会对他将要提出的一九八一财政年度外援法案采取“适当的国会行动”。

保持经济实力

在谈到国内问题时，卡特把保证经济实力作为政府在一九八○年的首要目标。

他说：“通货膨胀仍然是我们最严重的经济问题。控制通货膨胀仍然是我最优先的国内问题。”他宣称，在他任职期间在解决严重的失业问题方面取得了明显进展，他保证今年要以“前所未有的最广泛的努力来消除过多的和有害的青年失业的根源”。

他还说：“没有解决我们的能源危机的简单的万应药。我们必须依靠并且鼓励多种生产——煤、原油、天然气、太阳能、核能、合成能以及节约”。他强调节约“是国家能源政策的基石”。

新华社贝尔格莱德一月二十二日电 据南通社报道，铁托总统的医疗小组今天中午发表的公告说：“铁托总统手术后第二天的总的健康状况良好。铁托总统在施行手术后，身体正在逐渐康复。”

南斯拉夫通讯

本报记者 迎秀 黄炳钧

在贝尔格莱德，新年下的大雪已开始融化，街头的小汽车又多起来了，商店里熙熙攘攘，顾客盈门。学校已经放寒假，孩子们在坡陡的小巷里滑他们的小雪撬……这一切同往常一样。但是，人们的心情却是不平静的，他们为敬爱的铁托总统的健康而不安。

铁托总统的左腿于十二日刚开过刀，二十日又做了截肢手术。八天之内连续两次手术，这对于年近八十八岁高龄的老人来说，简直是难以想象的。人们怎能不为之担心呢？大家守在收音机、电视机旁，等候医疗小组每天发布的病情公告。铁托截肢后的第二天，医疗小组发了两次公告，大家为这位钢铁般坚强的领导人经受住了病痛的折磨而感到无比欣慰。

自从铁托总统住院，特别是左腿动手术以来，全国各地的慰问函电象雪片飞来。从六个共和国和两个自治省，从亚得里亚温暖如春的海滨到积雪的寒冷山区，从大城市到地图上难以找到的偏僻村庄，从久经考验的老战士到刚刚学会写字的儿童，人们用各民族的文字表达出希望铁托总统能战胜疾病的强烈愿望。南斯拉夫首都一群大学生的信，说出了千千万万人的心里话：“亲爱的铁托同志，我们的心为你跳动，也愿你的心长久地为我们跳动。”有的人还提出治疗建议，贡献药方，推荐医生。南斯拉夫各族人民希望铁托同志早日康复的心意，是殷切感人的。

在向铁托同志致以慰问的时候，南斯拉夫联邦主席团和共盟中央主席团以及各共和国、自治省的领导人和广大工人、农民、士兵、知识分子，除祝愿铁托同志早日恢复健康之外，都表示了坚定的决心：要尽一切可能实现铁托同志领导人民为之奋斗的理想和事业，这就是要保卫国家的独立和人民的自由，贯彻自治的、不结盟的南斯拉夫的各项政策，加强各族人民的团结友爱。目前，要大力稳定经济，更加勤奋地劳动，更多地节约。人们同时还强调，在当前国际局势十分尖锐复杂的情况下，处在风口上的南斯拉夫有必要加强国防，加强全民防御和社会自卫。是啊，南斯拉夫人民正是在铁托同志的领导下经过浴血奋战赢得了独立和自由的，解放以后的三十多年来，他们还是在铁托同志的领导下，顶住了来自外部的巨大压力，克服了国内的各种反抗势力，取得了社会主义建设的伟大成绩。为此，人民付出过很大的代价。现在，在向铁托同志慰问的时候，他们表示要提高警惕，防止敌人可能利用南斯拉夫人民遇到困难的时刻兴风作浪，乘机捣乱，觊觎他们的自由和建设成果。这些天，我们熟悉的南斯拉夫朋友常说：我们是有准备的。事实确是如此。在报纸上和电视里，可以常常看到一些工人进行民防演习的景象：一声警报，正在劳动的人们立即集合，奔赴各自的战斗岗位，防空、灭火、抢救……。这一切都表现了南斯拉夫人民坚定的信念和决心。

二十二日中午，医疗小组的公告发布了铁托同志健康状况良好、正在逐渐康复的消息，这正是南斯拉夫全体人民的共同心愿。

新华社华盛顿一月二十一日电 美国前国务卿亨利·基辛格主张美国在西南亚地区部署军事力量，以便表明美国“打算并有能力干预和支持那些受到威胁的国家”。

他认为，甚至可能需要临时拨出北大西洋公约组织的一部分部队去执行这项任务。

基辛格今天在《华尔街日报》上发表的一篇谈话中说，阿富汗历来是苏联和印度次大陆及印度洋之间的缓冲地带，现在苏联的势力向印度洋推进了一千英里，这就改变了那里的战略形势。他强调，在这种情况下，美国“迫切需要在那个所谓的弧形危机地带有更大的行动能力”。

他主张美国向巴基斯坦临时派驻空军部队。他说：“这可以表明我们没有进攻意图，因为谁也不相信美国空军会从巴基斯坦出发进攻苏联或印度，但这样做却可以提供一支遏制进攻的威慑力量”。

基辛格还主张“迅速认真地恢复被忽视了的（美国）防务能力”，大大加强美国的军事力量。他说，如果美国行动“坚定而得当”，他“不相信第三次世界大战是不可避免的”。

新华社北京一月二十二日电 据西方通讯社报道，连日来，苏联继续向阿富汗空运军队和坦克、装甲车等重型装备，增援它在阿富汗的八万多侵略军。

据报道，这是苏联继去年十二月二十五日和二十六日空运军队占领喀布尔以来的第二次大规模军事空运行动。

合众国际社一月二十二日援引从喀布尔到达新德里的外交官的消息说，苏联大批军事运输机安十二型和安二十二型，二十日一整天每隔十分钟就有一架在喀布尔机场着陆，在这一天中多达七十二架次。

据美联社二十一日报道，苏联正从它在东欧的基地把军队空运到阿富汗。这次空运军队的行动已持续了几天，除直接空运到阿富汗的军队外，还有一些苏联军队已到达靠近苏阿边界苏方一侧的边境地区。报道说，由于阿富汗军队大批开小差回家或者参加游击队，“目前俄国在阿富汗的兵力已大大超过了当地的军队。”

据报道，这次大规模的空运行动只是在飞机到达前几分钟才通知在机场执勤的阿富汗官员，而且并没有告诉他们有多少飞机。因此当苏联军用运输机在进入喀布尔的空中走廊上突然出现时，喀布尔机场指挥塔的活动就因而陷入混乱，正要起飞的阿富汗航空公司的班机不得不停飞。

报道说，上周有一架苏联安二十二型运输机在喀布尔机场着陆时坠毁并起火燃烧。

新华社北京一月二十二日电 苏联在对阿富汗进行军事占领之后，正在加紧整编和控制阿富汗军队。

英国《星期日泰晤士报》一月二十日发表的一篇文章说，苏军去年十二月解除了阿富汗所有军队的武装以防止兵变。这以后，有一半的部队经过了审查之后部分地重新装备起来，然而他们只能得到最少量的弹药，在需要时，他们将被用作同穆斯林作战的炮灰。

另有消息说，一些被认为是不忠于苏军的官兵仍然被关在兵营或监狱中。至于喀布尔的警察，由于更加不受到信任，仍被解除武装。

新华社东京一月二十二日电 阿富汗游击队负责人会见日本记者时说：“一定要把苏联军队赶出阿富汗”。

据日本《东京新闻》二十二日报道，阿富汗游击队领导人、“阿富汗伊斯兰人民运动”驻伊朗代表赛义德·埃夏克·德鲁在接受该报记者林的采访时说：“虽然苏联打算永久驻留阿富汗，但是，我们一定要把他们赶出去。”他说，“我们的武器主要是从傀儡政权军队那里取得的，现在，伊斯兰游击队已经用从敌人手里夺来的武器在全国装备了十万人。”

赛义德说，“苏联人是令人憎恨的象征”，受苏联人控制的国家是绝不会有好日子过的。他强调说：“我们将以旺盛的斗志弥补武器的劣势，一定把苏联军队赶出去！”

新华社伊斯兰堡一月二十一日电 巴基斯坦总统齐亚·哈克和中国外交部长黄华今天在拉瓦尔品第就本地区形势的发展举行了会谈，并就进一步加强巴、中两国间的相互合作交换了意见。

巴基斯坦方面参加会谈的有巴基斯坦财政和商业部长吴拉姆·伊沙克·汗，总统外交事务顾问阿迦·夏希，外交部外事秘书沙阿·纳瓦兹以及政府其他高级官员。

中国方面参加会谈的有中国驻巴基斯坦大使徐以新，亚洲司副司长刘居培以及外交部其他官员。

随后，齐亚·哈克总统在拉瓦尔品第设午宴招待黄华外长。

今天，巴基斯坦总统外交顾问阿迦·夏希和中国外交部长黄华在拉瓦尔品第举行了第二轮会谈。会谈时双方就有关本地区形势和双边合作问题交换了意见。

当天晚上，中国驻巴基斯坦大使徐以新为黄华外长访问巴基斯坦在使馆举行了宴会。

出席宴会的有巴基斯坦国防部长阿里·艾哈迈德·塔尔普尔，财政和商业部长吴拉姆·伊沙克·汗，新闻和广播部长沙希德·哈米德，外交事务顾问阿迦·夏希，外事秘书沙阿·纳瓦兹，国防部秘书吴拉姆·吉拉尼·汗，陆军副总参谋长穆罕默德·伊克巴尔·汗，海军参谋长尼亚希以及巴基斯坦驻中国大使穆罕默德·尤纳斯。（附图片）

二十日，黄华外长拜会巴基斯坦总统齐亚·哈克将军。 新华社记者摄（传真照片）

本报讯 据西德《世界报》和科威特《新闻报》报道，苏联现在拥有一支“新型”特种部队，“专门用于占领世界任何一个国家”。西方军界人士说：这种部队“最近又派驻在阿富汗”。

据报道，苏联这种部队直接从克里姆林宫或陆军司令那里接受命令，由集团军司令指挥。这些“秘密部队”有专门的营地和专用的训练场，同苏军其他部队严格分开，禁止发生直接接触，甚至禁止苏联军队本身为之拍照。这种部队分成许多“战斗小组”，每组十人，每个士兵都精通两、三种工作，拥有各种专长和特技，比如至少会说一种外语，学会两种别国民间职业，熟悉占领国的地形和设施；通讯兵不只掌握正常的通讯部队的基本规则，而且可以管理电站，必要时也可以管理核电站。不久前，这种部队只有很少几个连，现在已发展到三个至四个团。它们的任务由空降部队开辟战斗小道，“在闪电般地占领某个城市时”去接管“关键性岗位”，控制和管理城市，

“推动正常生活”。据报道，苏联特种部队“能在任何一个非洲国家或任何一个阿拉伯国家或欧洲国家从事任何工作”。迄今为止，人们已在诺伊鲁平、布拉格附近和匈牙利的塞格德附近发现过苏联这种部队。最近，西方军界人士发现，在阿富汗也有苏联特种部队进行活动。

新华社伊斯兰堡一月二十二日电 据《巴基斯坦时报》今天报道，苏联的装甲部队已从坎大哈南下，占领了塔赫塔普尔城，并推进到靠近巴基斯坦边界的边防要地斯宾巴尔蒂克。

据报道，阿富汗和巴基斯坦边界沿线守卫哨所的阿富汗军队大部分正为苏联军队所替换。苏联军队还控制了靠近巴基斯坦俾路支省边界的一个重要战略点肖拉瓦克。

来自阿富汗境内的消息说，坎大哈机场附近十英里范围之内的阿富汗居民已被迁走，因为发生了游击队向正在着陆的苏联飞机开火的事件。

另有消息说，阿富汗前国王查希尔的女婿阿卜杜勒·瓦里·汗将军已从罗马回到阿富汗境内，参加抗击苏联侵略军的斗争。

新华社日内瓦一月二十二日电 据联合国难民事务高级专员办事处最近公布的材料，近来，逃入巴基斯坦的阿富汗难民显著增加，总数已接近五十万。

这显然是苏联加紧侵略阿富汗所造成的。据报道，今年年初时，流入巴基斯坦的阿富汗难民有四十万，而去年十二月初，在巴基斯坦的阿富汗难民仅约二十万。

联合国难民事务高级专员办事处说，难民中妇幼老弱和患病者占相当大的比例。

该组织呼吁国际社会增加对阿富汗难民的援助，因为办事处原先的援助预算已不能满足迅速增加的难民的需要。

新华社北京一月二十二日电 华盛顿消息：美国政府官员昨天说，美国决定在今后两年内向埃及提供十亿美元的军事援助贷款，以加强埃及的国防能力。

这项决定是在上星期埃及副总统穆巴拉克访问美国时作出的。援助计划将从今年十月一日开始。

根据这项计划，美国将向埃及提供先进的F—16战斗轰炸机和M—60坦克。以前美国曾拒绝向埃及提供F—16飞机。连同去年埃及同以色列签定和平条约时美国答应给埃及的十五亿美元的援助，埃及到一九八五年将可从美国取得五十亿美元以上的贷款。

美国从一九七八年开始向埃及出售武器，由于最近中东和阿富汗的形势发展，两国军事关系发展得很快。据报道，不久前美国空军在埃及作训练飞行，埃及答应为美国在中东的行动提供基地。

新华社东京一月二十二日电据《读卖新闻》今天报道，日本政府二十一日通知埃及政府，决定将一九七九年度日本对埃及的援助贷款，由一九七八年度的三百亿日元增加到三百二十亿日元，并开始实施。

报道说，“由于发生了阿富汗问题，今后在对苏联战略上埃及居于重要位置。这一决定具有‘对苏联制裁’的目的。”

日本通讯

本报记者

自一月十八日起，连日东京的头号新闻是日本有关当局破获了一起重大的苏联间谍案。这个案件是如此触目惊心，以至于日本的军界、政界和舆论界都受到很大震动。日本陆上自卫队参谋长表示要引咎辞职；防卫厅首脑也为这一“前所未闻的”“不幸事件”感到痛心。

日本退役陆军准将宫永幸久是这起间谍案的首要分子，与他同时被捕的，有两名现役自卫官。宫永通过无线电接受苏联情报机构的指示，并把盗窃的军事情报交给苏联在日本的官员。这次间谍案中有一个引人注目的中心人物，这就是苏联驻日本大使馆武官尤里·柯兹罗夫上校。在日本自卫队举行的检阅仪式上，在各国驻东京的外交官的酒会上，人们时常可以看到一位穿着漂亮军服、身高一米八十、仪表堂堂的苏联军官，他就是苏联武官柯兹罗夫。据日本报纸揭露，他是苏军总参谋部情报总局的重要官员，也是宫永等间谍分子的幕后操纵者。宫永一次又一次地把军事情报交给他，并从他那里得到有时一次多达七、八十万日元的报酬。

间谍案破获的消息一发表，苏联驻日本大使馆立即紧张起来。十九日，日本外务省官员多次打电话给苏联使馆，要求晤谈，但是得到的答复却很奇怪：馆内负责官员一个都不在！就在这样拖延和搪塞的过程中，打扮成绅士模样的柯兹罗夫突然出现在东京新国际机场上，带着妻子悄悄地登上了飞向莫斯科的苏联班机，时间是十九日下午一点多。在他溜之大吉之后，苏联使馆的一名参赞科马洛夫斯基在日方一再催促下来到了日本外务省。日方官员指出，柯兹罗夫与间谍案件有牵连，要求该人出面接受调查，这位苏联参赞则矢口抵赖，反咬一口说，这是日本方面的“粗暴的反苏宣传”，最后才回答说：柯兹罗夫已因“母亲病危”回国去了！苏联使馆这种种表演，十足地暴露了一副作贼心虚的狼狈相。

这起间谍案件，说明了无孔不入的苏联情报机构对日本要害部门渗透之深，的确达到了惊人的程度。据报道，长期以来，日本曾经多次破获苏联间谍，但这次却被人们称为战后最大的苏联间谍案，因为它的规模和性质都是十分严重的。首先，宫永为苏联进行情报活动，达十多年之久。经他提供给苏联的军事情报据说在千件以上。其内容包括关于日本军事部门和驻日美军的情报等，范围和数量之大，都十分惊人。尤其使日本当局感到不安的是，退役前的宫永和另外二人都是防卫厅的职业情报官，苏联情报机构的魔爪已经伸到日本军事部门的中枢里面去了。日本报纸透露，这次案件不会只是这么三个人，它的根子恐怕更深，案情还在发展中。

日本报纸指出，柯兹罗夫不过是苏联在日本的间谍体系中的一条线，苏联驻日本大使馆以及其他许多驻日机构中，克格勃和格鲁乌（苏军总参谋部情报总局）分子，为数甚多。他们披着外交官或各种公开职务的外衣，在日本进行大规模的“情报战争”。这次苏联间谍案件破获后，日本有关当局指出：在苏联军队入侵阿富汗、加强在日本北方领土上的军事基地等等的紧迫的国际局势中，“苏联的间谍攻势正在加强！”

现在，触目惊心的间谍事件又以活生生的事实，给日本人民上了一课：在同那个把“睦邻”、“友好”、“合作”挂在嘴边的北方邻居打交道的时候，谁如果不时刻提高警惕谨防黑手，谁就要大吃苦头！

简明新闻

孟加拉国总统访问印度

孟加拉国总统齐亚·拉赫曼二十一日在印度总统雷迪为他举行的宴会上致词说，孟加拉国和印度两国在各个领域日益增加的合作是符合互相谅解、信任和尊重的精神的。他表示希望孟印两国之间的关系得到进一步加强。雷迪总统在宴会上致词说，印、孟两国采取的通过和平商谈来解决两国之间的问题的方式对双方都是有益的。

飞鸟田再次当选日本社会党委员长

据日本社会党中央机关报《社会新报》二十二日报道，因为到本月十五日止，除现任日本社会党委员长飞鸟田一雄外，没有人报名竞选社会党委员长，所以决定飞鸟田不经投票即再次当选。

苏联部长会议副主席基里林被解职

据塔斯社报道，苏联最高苏维埃主席团应弗·阿·基里林的要求解除了他的苏联部长会议副主席和国家科学技术委员会主席的职务。基里林现年六十七岁，担任上述职务已十四年，是柯西金担任部长会议主席后最早进入部长会议的副主席之一。他是柯西金患病后由吉洪诺夫主持部长会议日常工作以来第一个被解除职务的部长会议副主席。

巴拿马运河过往船只总吨位创纪录

巴拿马运河区管理委员会巴方负责人最近宣布，去年驶经巴拿马运河的船只的总吨位达到了创纪录的一亿六千八百万吨。（据新华社）

图中第一台阶上的字是阿富汗，中间是波斯湾。

右上角火炬台上的字是中东石油。