1962年1月14日 · 第3版

本报评论员

最近，肯尼迪政府派遣到越南南方的军事人员，直接参与了吴庭艳集团镇压南越人民的血腥战争，并且企图通过所谓“加紧经济和社会发展的计划”，进一步控制整个南越。美帝国主义这种加紧武装干涉和侵略南越的行动，已使南越局势更加恶化，严重地威胁了印度支那以及整个东南亚地区的和平。

自从去年10月以来，美国加紧了对吴庭艳集团的军事援助。12月中旬，又有美军近四百人在西贡登陆，并运去四十架直升飞机，第七舰队的五艘军舰开到西贡。据12月22日《纽约时报》报道，美国政府目前正在执行一项扩大干涉南越的新计划：由美国人“用飞机载运越南（指吴庭艳集团）军队进入战斗，并且陪同他们在陆地上作战”，“帮助管理越南的情报机构”，“协助它拟定军事计划”等等。1月11日，肯尼迪在国情咨文中，公然宣布要加强干涉南越。12日他又在白宫召集腊斯克、哈里曼等人举行重要会议，讨论南越的局势。14日，美国国防部长麦克纳马拉将飞往夏威夷，召开远东军事会议，讨论对南越的军事援助。据合众国际社华盛顿消息透露，美国政府今年将派更多的军事人员去南越，增加机动训练小组的数目。这样，“美国人就日益接近了游击战中的实际冲突地带”。所有这些事实表明，肯尼迪政府正在肆无忌惮地扩大对南越的武装干涉和侵略行动。

但是，美帝国主义竟把这种公然侵犯越南独立和主权的行动，说成是“制止侵略”。难道是越南南方人民进行的各种自卫斗争侵略了远在万里之外的美国吗？越南南方民族解放阵线代表黄文心1月12日在我国首都各界人民欢迎大会上，以血泪的事实，有力地回答了这个问题。事实是：在1954年日内瓦会议刚刚结束的时候，美帝国主义就立即撕毁日内瓦协议，阻挠越南的大选，破坏越南的和平统一。美国抬出它的走狗吴庭艳，以虚假的“独立国家”的招牌，窃据越南南方；并且用

“美援”和美国“顾问”，控制了南越的政治、军事、经济和文化的一切部门。美吴集团在南越建立了残暴的独裁统治，镇压人民的爱国运动，剥夺了人民的一切民主自由权利，把人民推进极端痛苦的深渊。七年来，在越南南方八百四十七个大监狱中，经常关押着近三十万人，有五十多万人被拷打、或因拷打变成残废，有九万人被屠杀。越南南方人民忍无可忍，才坚决起来展开自卫斗争，为民族解放、为自己的生存和民主权利，进行了英勇顽强、前仆后继、可歌可泣的斗争。这一斗争，给予吴庭艳集团以致命的打击，使吴庭艳政权陷于瓦解，从根本上动摇了美帝国主义对南越的殖民统治。不甘心失败的美帝国主义，妄图以新的军事冒险，来消灭越南南方人民的自卫武装力量，维护它的殖民统治。

有压迫就一定有反抗，有武装镇压就一定有武装的反抗斗争。南越人民反对美帝国主义和吴庭艳集团的正义斗争，不是任何力量所能限制和消灭得了的。美帝国主义直接的武装干涉和侵略，不但不能扑灭越南南方人民革命的烈火，反而只会激起南越人民更加强烈的反抗。越南南方人民的斗争，是正义的，它沉重地打击了美帝国主义的侵略政策和战争政策，对各国人民争取和维护民族独立、保卫世界和平作出了重要的贡献。中国人民一贯支持越南人民争取解放的爱国斗争，坚决反对美帝国主义奴役南越人民的侵略活动。

越南民主共和国外交部长雍文谦12月28日在给日内瓦会议两主席的信中再一次提出了越南人民的正当要求。我国陈毅外长在致越南民主共和国外长的复信中，表示完全同意，并且指出：“日内瓦会议两主席应该立即采取紧急措施，制止美国对越南南方的武装干涉和侵略行动，以保证1954年日内瓦协议在越南南方的有效实施。”我们认为，为了恢复越南和印度支那地区的和平，全世界一切爱好和平的人民，只有更加坚决地支持南越人民的爱国正义斗争，迫使美帝国主义撤出它在南越的全部军队、军事人员、武器和作战物资，使越南人民在没有任何外国势力干涉的条件下，自己解决自己的问题，早日实现和平统一祖国的愿望。除此之外，别无他途。

新华社平壤电　朝鲜北部农民为在今年占领五百万吨粮食的高地，掀起了轰轰烈烈的生产竞赛高潮。

据此间报纸报道，到目前为止，全国已有一百零四个郡分别参加了使本郡成为“十万吨（粮食）郡”、“七万吨郡”、“五万吨郡”或“三万吨郡”的增产运动。这一运动是从去年12月朝鲜劳动党四届二中扩大全会以后展开的。

现在，各地的农业社社员们为实现增产目标，正在积极进行积肥运肥、改良土壤、扩大耕地面积等农事准备工作。朝鲜北部的主要产粮区黄海南道的农业社社员们决心在今年使全道生产一百三十万吨粮食，这个数字将占今年全国粮食生产计划的四分之一以上。去年粮食产量占全道第一位的延安郡的农民们，决心在今年生产十三万二千吨粮食。他们根据去年丰收的经验，制定了庞大的改良土壤计划，并使这些工作在春耕前结束。现在各农业社社员都已动员起来，青年们纷纷组织起突击队进行活动。黄海北道黄州郡的农民们表示要在今年生产十一万三千吨粮食。这个郡的领导干部已深入到各农业社加强指导。目前这个郡有两万名社员正在进行平整土地、积肥、运肥、开垦新地和整修灌溉工程等工作。

在平安南道，去年生产了八万二千多吨粮食的肃川郡计划在今年生产十二万吨粮食。这个郡的各农业社为了保证实现全郡的增产目标，已经展开兴修水利、开垦新土地运动，因而使一万二千米堤坝工程比计划提前一个月完工，并扩大了一千二百多町步新土地。

新华社平壤13日电　自从进入1962年以来，朝鲜北部不少厂矿企业职工连续超额完成日产量计划，使生产水平蒸蒸日上。

朝鲜西部地区各煤矿的工人在今年的头四天超计划采煤一万八千吨，每天平均采煤量和掘进速度大大超过去年的最高水平。尤登煤矿工人决心争取使自己的煤矿在新的一年里获得“千里马煤矿”的称号，到8日为止，他们比计划多采两千吨煤。

在钢铁和机械工业部门，以生产特种钢著名的城津炼钢厂的炼钢车间，到5日为止，平均每天产钢四百三十七吨，这比去年的平均日产量增长了16％。大安电气工厂的工人从1日到6日，平均每天以124％完成生产计划，他们装配了电动机、变压器、中小型发电机等共二百余台。

纺织工业部门新年元旦以来生产水平也大大提高。咸兴丝织厂工人在今年头五天内比国家计划多生产了两千三百余米各种高级纺织品。它的第一织布车间在同一时期内平均每天超额完成计划16％。

在新年的头几天里，交通运输部门的载运量比去年大大增加了。平壤机务段铁路工人新年头三天的载运量比去年平均日载运量多6．4％以上。北青汽车公司货运第二作业班的运输工人们，加强自检自修工作，到6日为止超额9．8％提前完成了今年头十天的运输计划。

新华社13日讯　在埃斯特角美洲外长会议即将召开的前夕，拉丁美洲许多著名政界人士纷纷谴责美国策划这次会议，阴谋干涉古巴。

委内瑞拉前外交部长伊格纳西奥·路易斯·阿卡亚在向报界发表的声明中说，准备召开的美洲外长会议损害拉丁美洲国家的尊严和独立，并且使“作为和平共处的基础的人民自决权和不干涉原则遭到侵犯的威胁”。

阿卡亚曾经代表委内瑞拉政府出席1960年8月在圣约瑟召开的美洲外长会议，当时他拒绝在反对古巴的决议上签字，并且为此而辞去外长的职务。

委内瑞拉共产党众议员爱德华多·马查多发表谈话说，“拉丁美洲人民谴责这一会议，会议的唯一目的是扼杀古巴。”他表示确信，依靠拉丁美洲兄弟人民的支持，古巴将给侵略者以应有的反击。马查多强调说，“如果一旦发生对古巴的侵略，委内瑞拉人民将同古巴站在一起。”

委内瑞拉左派革命运动总书记警告侵略者和他们的同谋者说，一旦发生对古巴的新侵略，所有爱好和平国家的人民将团结起来保卫古巴。而“这将是帝国主义在拉丁美洲最后垮台的开始”。

正在乌拉圭访问的巴西民族解放阵线领导人、巴西南里约格朗德州州长布里佐拉向蒙得维的亚的《晨报》记者发表谈话，表示反对美洲外长会议通过损害任何一个美洲国家组织成员国的主权的决议。

布里佐拉说，“我们为保卫不干涉和人民自决权原则曾经进行了许多年的斗争，现在我们不应该倒退。”他强调说，古巴人民是唯一有权选择他们所希望的政权的人。

布里佐拉表示，他已经打电报给巴西外长，支持政府在美洲外长会议上采取保卫不干涉和人民自决权原则的立场。

危地马拉前驻阿根廷大使曼努埃尔·加利奇在《原则》周刊上发表评美洲外长会议的文章说，这一会议是“所有拉丁美洲人民都反对的一个阴谋。大多数将去埃斯特角参加会议的人都不代表他们的人民。拉丁美洲人民支持古巴革命，这一革命表明，摆脱帝国主义章鱼的触角是可能的”。

新华社圣地亚哥12日电 据智利《世纪报》报道，智利公塞普森省洛塔煤矿一万名煤矿工人在最近举行的一次大会上作出决议：一旦古巴遭到侵略，将举行抗议罢工。

会议号召全国所有的工人对美帝国主义侵略古巴的阴谋保持警惕，并且决定要求智利政府把在智利铜矿以及其他各工业部门工作的美国人员驱逐出境，因为他们骑在智利工人的头上。

智利工人统一工会领导委员会号召智利工人参加由智利全国支援和保卫古巴革命运动发起的、将在1月22日在圣地亚哥举行的人民群众大会，抗议同一天在乌拉圭埃斯特角召开的美洲外长会议。

新华社河内13日电　寮国战斗部队电台12日就梭发那·富马亲王和苏发努冯亲王表示接受日内瓦会议两主席的邀请去日内瓦讨论当前的老挝局势发表评论指出，这“再一次表明了王国政府和老挝爱国战线党的诚意。”

评论指出，在舆论的压力下，特别是最近在琅勃拉邦北面军事上遭受了沉重的失败后，富米·诺萨万集团不得不表示让文翁亲王去日内瓦，但从它们的言行来看，不能使人相信它们会诚意地进行谈判。

寮国战斗部队电台的评论最后号召老挝人民警惕地观察事态的发展，不幻想、不松懈，随时准备揭露和粉碎美帝国主义及其走狗的破坏阴谋。

新华社日内瓦13日电　梭发那·富马亲王在给日内瓦会议两主席的复信中表示同意前来日内瓦讨论当前老挝局势。这里已经发表了富马亲王的复信。富马亲王在信中说，“在我这一方面，一俟［sì］苏发努冯亲王和文翁亲王对你们作出肯定的答复，我即准备按照你们的邀请行动。”他表示希望这次三方的会谈在日内瓦举行，因为非常重要的是迅速地根据在苏黎世和欣合通过的联合公报解决民族团结政府的组成问题。

据新华社12日讯　阿尔及尔消息：五十一名阿尔及利亚爱国者昨天从阿尔及利亚西部城市奥尔良维尔的一所法国监狱集体越狱，重获自由。

新华社河内13日电　老挝爱国战线党中央委员会主席苏发努冯亲王今天早晨乘飞机离河内前往日内瓦。他是在去日内瓦途中经过河内的。到机场送行的有越南民主共和国外交部长、参加解决老挝问题的扩大的日内瓦会议的越南民主共和国代表团团长雍文谦和副团长春水，越南民主共和国总理府部长阮康。老挝王国驻越南经济文化代表团代表，中国驻越南大使馆代办汪滔，苏联驻越南大使托夫马相也到机场送行。

新华社河内13日电　出席解决老挝问题的扩大的日内瓦会议的越南民主共和国代表团特别顾问黄文欢，今天早晨乘飞机离河内去日内瓦。

新华社13日讯　纽约消息：美国总统肯尼迪表示要加紧推行侵略和战争政策的国情咨文发表后，美国股票行市马上连日上涨。在11日带头上涨的是飞机—导弹股票。石油、药品、钢铁、汽车、电子、铁路和公用事业的大部分股票，也跟着上涨。

12日，股票价格继续上涨。

“斯坦德和普尔”机构统计的五百种股票的平均价格11日上涨零点四一美元，12日又上涨零点二四美元。“道—琼斯”机构统计的三十种工业股票指数11日上升四点六五，12日又上升一点零六。

新华社12日讯　纽约消息：联邦储备委员会11日宣布，在到10日为止的一周中，美国黄金储备又减少了五千万美元。

据美国财政部最近宣布，在1961年全年，美国黄金储备减少了八亿七千七百九十万美元。

到10日为止，美国黄金储备只剩下一百六十八亿四千万美元。

纽约第一花旗银行出版的1月份《商业新闻评论》说，“目前美国黄金储备是1939年以来的最低点”。《商业新闻评论》还说，“令人不安的是（黄金从美国）流失的速度和（美国）对其他国家短期债务增加的速度。”

新华社13日讯　中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府文化合作协定1962年执行计划今天上午在北京签订。中华人民共和国对外文化联络委员会副主任张致祥和蒙古人民共和国驻华大使敦·沙拉布分别代表两国政府在计划上签字。

新华社哈瓦那12日电　苏联对外贸易部副部长库兹明11日晚在这里宣布，据初步估计，今年古巴和苏联的贸易额将增加到七亿美元。他说，1960年古巴和苏联之间的贸易额为一亿七千万美元，1961年为五亿五千万美元。

库兹明是正在访问古巴的苏联政府贸易代表团团长。这个代表团在9日同古巴签订了1962年的贸易议定书。根据这个议定书，苏联今年将向古巴输出石油和石油产品、黑色和有色金属、肥料、化学制品、棉花、小麦、动物油和植物油脂，机器以及其他产品。古巴将向苏联输出食糖、酒精、镍矿石、烟草、水果以及其他产品。

新华社13日讯　东京消息：日本去年对外贸易赤字达十五亿多美元，创战后贸易赤字最高纪录。

据日本政府大藏省12日宣布，日本去年1月到12月的出口额为四十二亿三千七百七十七万美元，比前年增加4．5％；进口额为五十八亿一千一百四十三万美元，比前年增加29．4％，入超为十五亿七千三百六十六万美元，等于战后入超最多的1954年的入超额（七亿七千万美元）的两倍多。

日本去年贸易赤字剧烈增加的最大原因是，日美贸易更加不平等。美国一方面迫使日本加紧推行“贸易自由化”政策，使美国货大量涌进日本；另一方面美国又竭力抵制日货进口。

据大藏省公布，去年日本从美国的进口额达到十八亿八千八百万美元，比前年的十四亿零六百万美元增加了34．3％，而日本向美国的出口却从前年的九亿九千一百万美元下降到九亿三千五百万美元。

新华社13日讯　华盛顿消息：美国总统肯尼迪12日在白宫召集美国国务卿腊斯克、负责远东事务助理国务卿哈里曼以及最近奉召回国的美国驻南越大使瑙尔汀就南越局势举行了会议。白宫发言人塞林格在会后拒绝透露会议的内容，只是说，瑙尔汀向肯尼迪汇报了南越局势最近的发展。

同一天，美国国防部宣布，国防部长麦克纳马拉14日将在瑙尔汀和美国参谋长联席会议主席兰尼兹尔陪同下飞往夏威夷召开远东军事会议。美国太平洋部队总司令费耳特和远东地区美军的其他司令官都将参加这个会议。国防部发言人表示，麦克纳马拉把美国对南越吴庭艳集团的军事“援助”计划放在非常优先的地位，他希望在大力“援助”南越方面确实作到“不遗余力”。这个发言人还说，上述会议将讨论美国对南越的军事援助中存在一些“什么问题，有什么需要和取得了什么进展”，他说，麦克纳马拉决定，在今后几个月内每月都要举行类似的会议，以便亲自研究南越局势的新发展。

瑙尔汀12日在白宫会议后还就南越局势向美国参议院外交委员会作了两个多小时的秘密汇报。会后，外交委员会的成员薛明顿甚至鼓吹美国采取“一切必要的措施”来保持美吴集团对南越人民的反动统治。

瑙尔汀奉召回到华盛顿后，曾经同美国政府各部门的高级官员举行了一系列会谈。11日，他向美国全国发表广播谈话，鼓吹进一步加紧干涉南越。据美国新闻处报道，瑙尔汀扬言，美国准备在南越进行“长期的、艰苦的斗争”，它在那里有“作为一支特种部队的军事、情报和政治武器”。他还特别强调“自由世界”干涉南越的“必要性”，说什么“在那里进行的斗争的结果可能影响到整个东南亚”。

瑙尔汀透露，由于实行美国新的“加强兵力的援助计划”，吴庭艳集团的正规部队已经一再扩充，其兵力正在增加到二十万人。

据合众国际社华盛顿消息透露，美国政府今年将派遣更多的军事人员去南越。消息还透露，由于美国军人可能派到吴庭艳集团的连队去，而且“将会增加机动训练小组——陆军军事行动各方面的专家——的数目”，“美国人就日益接近了游击战中的实际冲突地带”。

在南越，美吴集团正在发动罪恶的所谓“火”的行动，企图阻挠南越人民的斗争。12日，美吴集团的飞机在南越—老挝边界沿线的广大丛林地区投下特别的化学药品，纵火焚烧。在此以前已有消息透露，美吴集团还准备用这种化学药品烧毁沿着某些重要公路的丛林。

一面空喊在适当时候进行谈判，一面强调在必要时候打仗；对亚、非、拉地区一面准备有限战争，一面进行经济渗透和欺骗活动

新华社13日讯　华盛顿消息：美国总统肯尼迪11日向国会两院联席会议提出了他上台后的第二个“国情咨文”。这个咨文表明，去年一年在国内外遭到了一连串严重失败和挫折的肯尼迪政府将继续奉行它的假和平，真备战的两手反革命策略，加紧执行侵略和战争政策。

肯尼迪在国情咨文中关于外交政策的部分再次宣扬他的“自由选择”的侵略主张，他说，美国对外政策的“基本目标”仍然是建立一个所谓“由自由而独立的国家组成的和平的世界大家庭——它们可以自由地选择它们自己的前途和它们自己的制度”。

肯尼迪提出了实现美国这种“基本目标”的“五种基本的力量源泉”，也就是美国在推行侵略政策时依靠的五项重要工具。这就是美国的所谓“道义和物质力量”，“大西洋集团的力量”，西半球的“区域性力量”，美国在“新兴国家中所作的努力”和所谓“联合国的保持和平的力量”。

美国总统说，美国的“道义和物质力量”“也包括美国的军事力量”。他强调美国“必须武装起来”，必须更迅速地达到“更高的长期的作战准备的水平”。他大谈从他上台以来美国政府既准备核大战又准备常规战争的全面扩军备战的成就，并且提出了今后继续扩军备战的计划。他说：“在过去十二个月中，我们（美国）的军事地位不断得到改善。我们把以前的防务预算增加了15％……我们获得‘北极星’导弹潜艇的速度增加了一倍以上——‘民兵’导弹的生产能力增加了一倍——随时准备好在接到警报后十五分钟内起飞的有人驾驶的轰炸机数目增加了50％。今年根据我们的新的防务预算计划的联合部队水平——包括外加的将近三百枚‘北极星’和‘民兵’导弹——是经过精确考虑的目的，是保证继续保持我们的核威慑力量的实力”。

肯尼迪还说，美国打算“在任何时候都具有进行”非核战争或有限战争的能力。因此，“我们把陆军战略后备队内作好战斗准备的师的数目增加了一倍，增加了我们在欧洲的军队，加强了海军陆战队，增加了新的空运和海运能力，更新了我们的武器和弹药，扩大了我们的反游击部队，使我们的现役舰队增加了七十多艘的舰只，使我们的战术空军增加了将近十二个联队。”并且，使后备队和国民警卫队的十五万五千人进入了现役”。

他还说，在今后一年内，“两个新的陆军师将接替目前正在服役的那些警卫队师，此外其他一些大量的增加将加强我们的空军战斗机部队、装备的采购、以及我们的大陆防御和警报工作。”肯尼迪还表明，美国政府为了在国内煽动核战争歇斯底里，迫使老百姓承担扩军备战的负担已经在国内推行所谓“民防掩蔽体计划”。他说，美国目前“正在勘测和标定五千万处场地并为之储存物品”。肯尼迪还要求国会“批准联邦鼓励在学校、医院和诸如此类的公共场所建筑公共微粒掩蔽体的一些办法”。

在谈到北大西洋集团时，肯尼迪继续催促美国的“盟国”追随美国加紧扩军备战。他说，大西洋集团所属部队的“核力量和非核力量”去年都有了加强，并强调北大西洋集团的所有成员国仍然需要在扩军备战上“作出甚至更大的努力”。肯尼迪重申西方坚持继续占领西柏林，保持西柏林的不正常状态的立场。他说，为了保持西方的“权利和义务”，“我们准备在适当的时候进行谈判，在必要的时候打仗”。肯尼迪要“克里姆林的领袖们承认所牵涉到的（西方的）基本权利和利益”，作为和平解决西柏林问题和改善美国同苏联的关系的先决条件。

为了对付亚洲、非洲和拉丁美洲日益高涨的民族民主运动，肯尼迪在强调美国随时准备进行有限战争的同时，表示要加强对这些地区的经济欺骗和渗透。

肯尼迪表示美国要在拉丁美洲加紧推行它的“争取进步联盟”计划，以达到孤立和干涉古巴的目的。他建议专门为这个计划拨出“长期基金”三十亿美元。肯尼迪还说美国最近对拉丁美洲的西班牙语和葡萄牙语广播已经增加了十一倍。

肯尼迪强调美国的“粮食用于和平计划”和“和平队”这些侵略性工具在今后推行美国“援助”新兴国家活动中的作用。他并且说，美国“正在重新安排我们的对外援助”，要“把重点放在长期发展贷款而不是赠款上”，这就是说，要把受援国家置于美国的长期羁绊之下。他还说，美国正在为受援国订出它们自己必须“作出何种努力的新标准”。

肯尼迪在咨文中露骨地表明美国将千方百计地颠覆非洲和中东已取得独立的国家以至东欧社会主义国家的政权，把它们重新置于殖民主义奴役和反动统治之下。他说，“非洲、中东和东欧的事态发展教育我们，绝对不要把任何国家一笔勾销以为是已经输给共产主义阵营了。”

肯尼迪还谈到东南亚局势。他透露了美国仍然要阻挠老挝问题的解决，并且要加紧美国对南越的干涉。肯尼迪公然叫嚷老挝“还有待取得监督它的独立的可行的办法”，并且说必须“制止”对南越“处心积虑的侵略”。“在那里我们自己（美国政府）所作的努力也一直在加强”。

肯尼迪在咨文中还强调要继续利用联合国作为美国串演它的“世界宪兵”的工具。他说：“我们的工具和我们的希望是联合国。”肯尼迪批评美国那些主张“抛弃”联合国“这个并非十全十美的工具”的人说，如果“削弱了”联合国的话，美国的“麻烦只可能增加”。他还为联合国在刚果所扮演的可耻角色辩解，他说，“没有一个警察是所有的人都欢迎的，特别是在他使用他的警棍来恢复法律的时候更不会受到普遍的欢迎。”

在谈到国内问题时，肯尼迪竭力吹嘘美国在去年年终已从“经济衰退的深谷”“复苏”。但是他不得不承认，美国经济长久以来一直处在生产过剩危机和通货膨胀交替发生的泥沼中。他说，“在过去七年内，我们已经发生三次经济衰退”。目前“失业者（仍然）是太多了。在那些离开学校和农场的人们寻觅新的工作机会的时候，自动化却又夺走了已有的工作机会”。

肯尼迪说，“衰退只是自由经济的一种祸患，通货膨胀是另一种祸患”，对于美国说来，“在经济发展后就经常会发生通货膨胀”。

肯尼迪要求国会通过一些诸如增加政府开支、减少资本家投资的捐税以及制订“新”的农业计划等来加强对经济的干预，“弥补”美国政府过去采取的反衰退措施的“漏洞”。他还在“制止通货膨胀”的借口下，要求美国工人不要要求提高工资。

肯尼迪还承认，美国的国际支付和美元危机始终“还没有得到解决”。在过去不到两年的时间里，美国黄金外流的数目就约为二十五亿美元。肯尼迪表示，为了“保卫美元”和弥补美国的对外支付差额，美国政府将要进一步采取转嫁危机的措施。这些措施包括：设法迫使美国的“盟国”增加在美国的军事采购数额；设法使美国政府由于国外军事活动而导致的美元外流数目减少到“最小限度”；使“援外”计划规定的从美国公司采购的数额增加到“最大限度”；要求其他一些西方主要国家分担美国的“援外”负担；要求美国的“盟国”同美国协调财政和金融政策来阻止美国资金大规模外流以及继续吸收外国游客和外国投资到美国来等等。

肯尼迪还强调，为了转嫁危机，美国还必须大力扩大出口。他在这方面特别谈到美国的商品目前正在遭到其他资本主义国家、特别是西欧国家的激烈竞争，他表明美国将要继续逼迫西欧“共同市场”国家降低“对外贸易壁垒”，为美国商品进一步开放市场。他宣布，他为此将向国会提出一个“新的扩大贸易五年行动计划”。

肯尼迪在咨文中还谈到了美国社会面临的百孔千疮的问题，其中包括美国城市的“拥挤”和“衰落”；许许多多的“有组织的罪行、勒索和少年犯罪行为”；“日益衰落的公共运输事业”；大批老年人“收入太少因而付不起医药费用”；“八百万美国成年人被列为工作方面的文盲”；中学毕业生“将近有一半的人不是没有上大学的钱，便是没有上大学的方便条件”；“每个学生的每年费用正在上升到天文数字，现在平均一年为一千六百五十美元，虽然我们（美国）有一半的家庭的收入不到五千美元”等等。