2000 年 7 月 16 日 · 第 8 版

【德国《南德意志报》7月10日文章】题：中国在慢慢下陷
    上海市的地面在下沉。这个港口城市和海平面在快速接近。官员们提醒说，到2050年上海市和海平面的距离将减少50厘米到70厘米。此外，全球气候变暖和由此造成的海平面上升仅仅是导致出现这种情况的部分原因。更加危险的是这个城市在慢慢下陷。上海一家报纸引用了主管城市供水的一位负责人的如下说法：“上海市几乎以每年10毫米的速度下陷。”责任就在于上海人自己，他们消耗的水太多。
    上海市是波及中国许多城市的一个问题的最明显的例子。在中国，水是一种短缺的财富，同时农村人口过剩——数以百万计的人从农村流向城市。在城市中，无节制地抽取地下水使地下水位不断下降，地面下陷。同干旱的北方城市一样，离上海市不远的旅游城市苏州和无锡也在慢慢下陷。位于大运河河畔的河北省沧州现在比30年前低了1.7米，房屋有倒塌的趋势。在河北省过量消耗水导致地下出现巨大的空洞。研究人员发现了数百个土地裂缝，有的深达10米。
    根据新华社的报道，每个中国公民占有的水资源只有2300吨。这个比例仅相当全世界平均值的1／4。在上海市人均水资源只有760吨，北京甚至只有300吨。中国2／3的城市必须同水短缺做斗争。某些省会（例如太原）早就对水实行了定量供应的做法。晚上人们只能在规定的时间洗澡。今年的情况还要严重，因为长期的干旱使北方的水库几近干涸。在北京附近，水库的水位之低是20年来没有过的。就在本周，降雨使情况略有缓解，在此之前，每天的天气预报都说，某地遭受了蝗虫的侵袭、谷物枯死、畜群死亡——所有这些都是因为干旱造成的。
    中国的领导曾经多次警告，水短缺是影响国家经济发展的最大障碍之一。许多建筑物的墙上贴满了节约用水的口号。然而这似乎对北京人没有什么用。在中国，水非常廉价，因为水是有补贴的。许多地方的水管在流水、市场上的鱼贩整天不关闭接水用的皮管子、洒水车向街道两旁的树木和不多的草地大量浇水。据报道说，在北京几乎2／3的饮用水被浪费掉了。

【香港《亚洲周刊》7月10日一期文章】题：台湾进入两岸关系自力救济
    台湾的新政府就职已满月，若从当选算起，则已满3个月。根据结算，在这3个月里，台湾股价指数已跌近两成；就职后这个月，跌幅则达一成左右。尽管全球股市都受美国拖累，但跌到台湾这种程度的，仍属少见。
    股市的变化通常都和难以定义的信心或预期心理相关。台湾股市的“新政府行情”看低看淡，有多种解释。但无论哪一种，都认为股市反映出人们对新政府决策混乱的焦虑，其中最关键的，则是两岸政策。一个多月来，新政府的两岸政策一变再变，有如即兴演奏，外国媒体称之为“无厘头”，台湾本身的媒体则称之“抓不到头绪”、“口水善意多得淹死人，就是看不见动作”。台湾的两岸政策已进入新的“无作为”、“无政府”及“无政策”阶段，一波新的“两岸政策自力救济”已告出现。
    两岸政策上乱象不断
    台湾的新政府就职后，它初期的“五不”，由于语言姿态极低，颇让人觉得有新意，尤其是将之与“两国论”的公开挑衅相比，更显务实气息。然而，语言姿态终究只是语言，空洞的言辞须行为补充俾使其落实。但在过去一个多月里，除延续语言上的善意外，毫无动作，反而是在愈来愈多的各级政策谈话中显露了用意，那就是，它在执行的其实是低姿态的、隐性的“两国论”，“拒谈”和“以拖待变”仍是基本策略。
    只有从这一主轴看，始可理解这一个多月来台湾各式各样两岸谈话的真意，那就是用善意包装言辞俾达到拒谈目的，而在具体问题如宗教直航、大小三通等方面，则是能拖就拖。
    正因为新政府这种企图日益显露，它希望借抬出李远哲组成两岸政策跨党派小组，连同其他政党一起为它背书盖章的目的，当然也就无法得偿所愿。其他三个在野政党都公开表明，拒绝参加该小组；北京也对这个体制外的组织缺乏兴趣。跨党派小组的破功，已使新政府在两岸政策上失去了最大的护身符。
    民间多渠道自力救济  
    由于它的无作为，遂开始了“两岸政策自力救济”的新阶段。立法院、工商界、宗教界、其他政党，纷纷各搞各的大陆政策。在台湾，过去10余年来盛行自力救济，当政府无所作为或作为不当，民间即开始自行作为；到了今天，这种自力救济终于出现在两岸事务上！
    最近，台湾内部真是充斥着各种政治乱象。最明显的表现，即在两岸政策这个领域。新政府一仍旧惯的在语言中闪烁其词，除了会对每个问题说“不”，对每个问题找“不”的理由外，即无任何建设性言行。而民进党方面，则是台独立场更强硬，非但台独条款不废，甚至宣称将继续以台独为努力之目标。新政府及其执政党业已逐步将两岸关系往危险的方向拉动。
    然而，新政府及其执政党的无作为，不能阻挡其他政党或其他领域的积极企图有作为。于是，就在李远哲的跨党派小组日益破功之际，立法院决定自组跨党派小组，其他的领域如宗教、体育、产业，在野政党等也都陆续前往或希望前往大陆访问，并各唱各调，诸如宗教直航、合办奥运等话题遂纷纷出现。热闹的话题背后，乃是台湾在两岸问题上的无政府乱象。（上）

【日本《读卖新闻》7月13日报道】题：中国共产党提出“年轻化”和“高学历化”人事纲领（记者藤野彰发自北京）
    日前出版的中国共产党重要文献集，首次披露了中国共产党和政府领导班子着眼于第十六届党代会（预定2002年秋举行）的人事纲领。纲领指示提拔40岁的年轻干部和非党员干部，并指出，为应对高技术化的迅猛发展，要任用具有科学知识的大学以上学历的干部。显然，在下届党代会上，“年轻化”和“高学历化”将成为人事任用的重要指针。
    这个纲领即掌管党的人事工作的中共中央组织部制定的《1998—2003年全国党和政府领导班子建设计划概要》。中共中央办公厅于1998年6月向全国各级党组织传达了这个文件。此次在《中共十五大以来重要文献选编》中，其全文首次公开发表。纲领着眼于在2002年秋的第十六届党代会和2003年春的全国人大会上党和政府的干部进行大幅度调整，提出要努力培养和选拔优秀的年轻干部。
    关于非党员干部的任用，纲领规定省部级以上的大城市政府（市长和副市长级）基本上要有非党员干部。各省、高法、高检等领导班子也要有计划地配置非党员干部。
    此外，纲领还强调，在高技术化不断进展的情况下，领导干部应该具有“较高的科学文化知识”。纲领指出，特别是部长、省长级干部一般应该具备大学以上的学历，表明要把教育和知识水平作为选拔人才的重要指标。
    在下届党代会上政治局常委等高层领导的人事安排，正受到人们的关注。正副部长、党委书记和省长级人事任用，在预测下个世纪初中国的前景方面具有重要意义，“年轻化”和“高学历化”必将进一步加强专家治国论者对党的领导。

【中央社台北7月14日电】厦门市长朱亚衍因未及依我方规定的时间提出申请，可能无法如期访台。对此，台北市长马英九下午表示，陆委会的规定应有弹性，不妨以特案处理朱亚衍事件。他也建议我方开放民选首长（包含总统）访问大陆，让城市交流成为新的交流管道；但在相关规定放宽前，他不会冲撞现行制度。
    马英九下午与媒体记者茶叙时，谈及高雄市长谢长廷与朱亚衍尝试互访的种种障碍。根据现行规定，朱亚衍欲访台，须以大陆专业人士身分，在两个月前向行政院大陆委员会提出申请，才可能获准。曾任陆委会副主委的马英九对这项规定表示理解，但也认为在有特殊考虑时，做法应有弹性，接受临时性申请。
    马英九认为这次城市互访若能告成，可能是两岸关系重要的“破冰”契机。如果朱亚衍能来当然很好，最好是“未来的民进党主席”谢长廷能去，效果会更大。若错过这次机会，一切要重新来过，时间又要拖长，难免有“走两步退一步”的感觉。对两岸关系而言，最好是步伐不必快，但步步都是向前走，我国的国统纲领也是如此设计的。

【中央社台北7月14日电】行政院长唐飞今天下午表示，中华民国有效范围为台澎金马，无效范围包括中国大陆，台湾不是一个国家，是中华民国最大的一个省，我们和中国大陆处于一个特殊国与国的关系。
    中国国民党籍立法委员林志嘉、廖婉汝、林炳坤今天下午总质询时对中华民国主权范围和两岸定位问题反复询问。质询的过程，唐飞一度陷入文字斟酌，不满立委一直逼他。
    唐飞在回答林志嘉询问包括国家的范围、中华民国主权范围、台湾有没有主权、台湾是不是主权国家等问题时表示，中华民国有效范围为台澎金马，无效范围包括中国大陆，台湾不是一个国家，在法律上没有主权，是中华民国最大的一个省。他并表示，我们和中国大陆处于一个特殊国与国的关系
    【中央社台北7月14日电】行政院今晚透过新闻局长钟琴指出，我们与大陆是一种特殊的关系，至于相互间的定位，必须双方坐下来谈。她说，这是行政院长唐飞下午答复立法委员林志嘉、林炳坤、廖婉汝联合质询时作出的答复。
    钟琴晚间针对唐飞下午答复立委质询的重大问题，明确指出，唐飞说，中华民国有效主权行使以台澎金马为范围，但领土的主张仍及于大陆及外蒙，台湾不是一个国家，是属于中华民国，因此没有台湾主权的问题。

（续昨）随后，总统府秘书长黄昆辉、陆委会主委苏起奉命前往美国访问，会晤华府白宫、国务院、五角大楼相关官员，并与决策智库进行访谈。然而，就在苏起搭机返台途中（黄昆辉提前返台），台北、华府、北京已传出李登辉抛出特殊两国论的惊爆新闻。“状况外”的苏起，顿时成为国际媒体追逐的焦点，尤其在他向世人解读，我们要“打破中共的‘一个中国’迷思”之后，两岸局势更充满紧绷的危机。
    在大陆政策决策体系为因应内外形势压力，草拟两国论说帖，以及辜振甫的谈话稿过程中，殷宗文、辜振甫、苏起等人曾主张应坚持“一个中国、各自表述”的会谈共识，并主张对外应强调“不存在修宪、修法、修改国统纲领”等问题，以减低美日等国际社会的疑虑，并缓和两岸紧张对峙。最后的方案虽得到李登辉认同，但国安会内部自此即出现裂痕，有关批判殷宗文、苏起的小道消息，即逐渐在报端浮现。
    曾扮演两国论核心幕僚的蔡英文在5.20就任前曾说，“因两国论遭致很多误解，并被与台独划上等号，新政府今后将不再提两国论。”对于立委逼问她是否为特殊两国论原创者，蔡英文则抛下一句耐人寻味的话说：“如果是我写的，我会承认；如果不是，我不会掠人之美。”不过蔡英文也曾在立委询问下比喻说道：“两国论就像飙车一样，飙车是为了让车子记住它的极速，两国论也是要让民众知道两岸政治定位的限度。”
    然而，始终将两国论善后视为“危机处理”的苏起则说，两国论提出后，“我们的敌人与朋友同时对我们生气，这是1949年以来没有出现过的政策危机。”
    在旧政府大陆政策决策体系中唯一因政党轮替而下台的苏起并说：“多少人要为两国论的飙车而捏把冷汗啊？台湾处理两岸关系，国民党没有蛮干的条件，新政府更没有飙车的条件。尤其在没有周延的政策评估与全盘规划之前，台湾硬要搞两国论，不仅没有国际条件，连国内条件都没有！”
    旧政府“强化中华民国主权研究小组”的核心成员，并负责研拟两国论架构的张荣丰、蔡英文等人，目前都已成为新政府大陆政策决策体系的核心骨干，更是主导新政府大陆政策走向的“灵魂中枢”。陈水扁既承受李登辉的核心幕僚，并透过决策体系的全盘移植，正在建构一套“不提两国论的两国新架构”，显见两国论已从“只能说，不能做”的政治宣示，逐步迈向“只做不说”的具体实践阶段。（下）

▲中央社报道，台‘中央研究院’七月十三日发表二○○○年台湾经济总展望，年成长率由去年年底所预估的百分之六点三七，微幅向上修正为百分之六点四四。研究员吴中书表示，台湾贸易顺差年成长率高达近五成；民间投资年成长率也达到一成三四。
    ▲中央社十三日报道，台湾‘建国党’宣布三个月内成立‘台湾共和国’，‘临时政府’计划设在目前的‘建国党’高屏办公处。