2000 年 6 月 8 日 · 第 8 版

（续昨）二是财政制度松弛，行为缺乏规范。例如，有的出租单位公房，获利私分或发福利、奖金；有的截留专项资金，设账外账，立“小金库”，为领导人请客送礼、滥分滥发，随意挥霍等提供方便；有的唯领导之马首是瞻，只要领导点了头，什么钱都敢花，什么开销都敢列支，如此等等。在某些单位还有一条不成文的“规矩”，凡是送给上级的，无论送什么、送多少，均可公然列入账面。这些情况一旦被审计、监察部门发现，也多以罚代法，批评几句，潦草处理了事。因而一些人面对“灰色收入”才能“面不改色心不跳”，坦然处之。
    三是法规大而化之，缺乏实际操作性。一些相关法规大半是“禁止”、“严禁”之类空话，对于违法违规者不是缺乏具体治理办法，就是看起来挺严，执行起来偏松，形不成威慑力量。
    有人更把腐败分为两类，一类为“贪欲型腐败”，其所得统称之曰“黑色收入”；一类为“需求型腐败”，似乎“灰色收入”一时难于避免、根绝。这乃是“灰色收入”屡禁难止的最难解决的思想认识根源。
                  健全法纪  标本兼治
    “灰色收入”说到底是权力的伴生物，其多寡同权力的大小、虚实和滥用程度是成正比的。解铃还须系铃人，遏止“灰色收入”归根结蒂要从对握有权力的人和部门严加教育、严加管理、严加监督入手。
    严加教育方面，就是“三讲”教育，即讲学习、讲政治、讲正气。据有关人士称，此次教育重在切实坚持，加强督促检查。干部接受红包、礼金，即应视为不讲政治，不讲正气，应予坚决约束。
    严加管理方面，大陆某些地方已传出一些让人快慰的消息。这些消息证明，只要上头下定决心，措施有力，就会收到实效。比如江西、广西两省区分别做出决定，凡收受或赠送“红包”的党员干部，一经查实，立即予以停职检查和纪律处分。
    严加监督方面，北京有关人士认为，不管公务还是非公务活动，领导干部及其配偶、子女一律不得接受非亲属关系的礼金，否则即应视作违纪违法，对收授双方均要查处。领导干部在临时性机构任职和本职机构内兼职，一律不得领取报酬，违者同兼职兼酬一律视为违纪。领导干部在非公务活动中接受非亲属关系的贵重礼物、红包者，也应一律登记上交，违者按公务活动接受贵重礼品同等论处。
    良方多多。但对“灰色收入”这一腐败之痼疾沉疴而言，非施复方猛药，断难奏效。（下）

【日本《产经新闻》6月7日报道】中国政府把开发中西部经济作为国家的重点项目，并呼吁日本等国家给予合作。6日，中国正式出台了“保护环境优于经济开发”的新政策。在当初制订计划时，中国强调了产业的发展，而没有考虑到环境问题。新政策的出台一方面反映了中国经济迅速发展，另一方面似乎也反映出荒漠化日益严重这样一个严酷的现实。
    《人民日报》等中国官方媒体，6日报道了全国人大常委会委员长李鹏在5日举行的“世界环境日”西部开发生态建设座谈会上的讲话。关于中西部大开发，李鹏强调，西部大开发要处理好经济发展与环境保护的关系。要进一步加大环境立法力度，制订防止荒漠化等有关法律。
    此次座谈会是由全国人大环境保护委员会主办的。全国人大已经制订了有关经济开发的环境评价法案。
    在此次座谈会上，国家环保总局发布的数据显示，中西部地区每年大约有200万公顷的草原荒漠化，占全国土地荒漠化的80％。中国中西部地区不仅气候干燥、缺水，而且在以往经济开发方面没有考虑到保护环境，从而加快了荒漠化的进程。
    在1999年10月纪念新中国成立50周年之后，中国当局提出，把西部大开发作为国家的重点项目，谋求消除贫富差距。
    但是，今年4月中西部地区的大量的沙尘刮到了北京，使首都机场两度陷于瘫痪状态。此后，朱镕基总理等领导人指出了环境保护的重要性，并提出了防止中西部地区荒漠化的要求。
    国家环保总局局长解振华5日在记者招待会上说，在中西部开发中，所有的大型经济项目必须要进行事前的环境保护评估。

【路透社华盛顿6月6日电】题：参议院可能推迟表决对华贸易议案
    美国参议院的主要领导人今天说，尽管白宫要求快速通过对华贸易议案，但是这项里程碑式的贸易议案可能要被推迟几周加以表决。
    参议院几乎肯定会通过这项贸易议案，但是共和党领导人说，对它的表决可能被推迟，这样，议员们就可以把主要精力集中到为联邦政府及其计划筹措资金所必需的开支议案上了。
    来自密西西比州的参议院共和党领袖特伦特·洛特在谈到永久性正常贸易关系（PNTR）问题时说：“它不是个批准不批准的问题。它只是个何时批准的问题。”
    参议院财政委员会的成员打算明天举行一次非正式会议“草草通过”已为众议院批准的对华贸易议案。预计，财政委员会主席、来自特拉华州的共和党参议员威廉·罗思和该委员会高级民主党人、来自纽约州的参议员丹尼尔·帕特里克·莫伊尼汉将支持众议院的这项一揽子议案。
    罗思和莫伊尼汉的支持将为参议院着手通过众议院的这项议案扫清道路，而不是另外再通过一项不同的议案，迫使众议院和参议院的谈判代表通过谈判来达成一项最终妥协方案。
    罗思希望参议院下周着手通过这项贸易议案。美国贸易代表查伦·巴尔舍夫斯基也已要求参议院在6月12日至16日这一周进行表决，她警告说，拖拖拉拉可能会有害于这项议案的通过。
    但是起关键作用的共和党人，包括来自阿拉斯加州的参议院拨款委员会主席特德·史蒂文斯和来自肯塔基州的参议员米奇·麦康奈尔说，应该先通过开支议案。
    史蒂文斯对记者们说：“PNTR可以等到9月份。这没有一点儿关系
    助手们说，他们仍然预计参议院将在国会7月4日休会之前对这项贸易议案进行表决。
    在本社进行的一次民意测验中，有100名议员的参议院中有63名议员说，他们将投票赞成PNTR。

【中央社台北6月6日电】国防部长伍世文在就任记者会中曾强调，反飞弹防御首要在建立长程预警系统，争取预警时间上。事实上，国军建构长程预警体系，向美方购买长程预警雷达将于本周在华府举行的美华军售会议进行细节内容的讨论。
    伍世文坦承，中共对台湾威胁最大的是东风11型及东风15型飞弹，国军应致力研究如何防御这两型导弹，才能让中共对我方的伤害降到最低。他表示，我方应先建立长程飞弹预警系统，才能在紧急时刻争取时间。
    据了解，美国在今年初同意出售我国的长程预警雷达，是由美国雷神公司所制造的PAVE &nbspPAWS（铺爪）长程预警雷达。
    这一型雷达以UHF超高频来侦搜4800公里范围内高空的飞弹目标，在美国本土则从1980年开始分别在马萨诸塞州、得克萨斯州、加利福尼亚以及乔治亚州设立四套同型的长程预警雷达，由美国空军太空指挥部运用。这套系统主要功能是侦测防范敌人潜舰进入美国东部与西部海域所发射的弹道飞弹。
    军方人士表示，这型长程预警雷达是美军现役使用的系统，在美国使用多年，经美国专案小组评估，台湾在南、北部各设立一座，雷达侦测防护范围可360度涵盖台湾整个区域，侦测来自任何一方的来袭飞弹。

【中央社东京6月6日电】日本外务事务次官川岛裕针对将出席日本前首相小渊惠三丧礼的中华民国吊唁代表团一事表示，日本是以台湾吊问团并非代表国家和政府的立场，来接受吊唁。
    川岛五日在记者会上，针对日本拒绝核发签证给希望出席小渊丧礼的台湾总统府秘书长张俊雄一事表示，他并不知道台湾已经确定出席丧礼的代表
    川岛承认，过去台湾方面的政党与各界有关人士曾前来日本出席日本有关官员的葬礼，不过，他未说明这次日本何以拒绝发给张俊雄签证以便他出席前首相小渊的公祭。
    由立法院长王金平和总统府资政辜振甫和彭明敏组成的吊唁团，定于7日飞抵东京。
    【香港《明报》6月6日报道】题：台总统府秘书长赴小渊葬礼遭拒
    台湾的外交部长田弘茂昨天在立法院外交及侨务委员会报告时证实，日本政府已正式拒绝总统府秘书长张俊雄代表陈水扁总统前往日本参加前首相小渊惠三的丧礼。
    对于日本政府婉拒张俊雄代表台湾出席日本前首相小渊惠三的丧礼，张俊雄郑重表示，甫上任的陈水扁总统和新政府甚感遗憾。
    小渊惠三的丧礼定于6月8日举行，陈水扁总统日前指定立法院长王金平、海峡交流基金会董事长辜振甫及张俊雄代表新政府赴日表示追悼之意，但日方基于相关理由婉拒张俊雄出席。

【台湾《中央日报》6月6日报道】中国国民党代主席连战昨日接见立法院次团e世代问政联盟立委时指出，对于两岸议题，国民党党员坚守的应是国家统一纲领底线，也就是“一个中国、各自表述”，而不是总统陈水扁5月20日就职演说的底线。
    对于金马“小三通”，连战表示，小三通是政治问题，不是通商问题，未来应透过协商谈判过程，建立金门、马祖、福建“金马和平区”，对两岸和平才有意义。
    国民党立院次级问政团体“e世代问政联盟”原本预计7日出访大陆，但因大陆海峡两岸关系协会未发正式邀请函而将行程延后，但e世代仍按原定计划前往中央委员会拜会代主席连战，就两岸议题交换意见。
   &nbspe世代会长立委陈鸿基拜会连战后召开记者会指出，连战表示，他未来是否有赴大陆访问的计划，只要对台湾2300万同胞有益，他愿意担任任何角色。
    对于e世代立委日前拜访大陆委员会主任委员蔡英文，蔡英文要求e世代立委如果出访大陆，应守住陈水扁5月20日就职演讲稿的底线。对此，连战表示，国民党对于两岸关系的发展具有关键性的影响，在这项课题上，国民党不会缺席，也不应缺席。

▲台湾《中国时报》报道，台‘外交部长’田弘茂五日答复‘立委’质询时称不排除在对岸释出善意等条件下，与对岸‘外交休兵’。但田此言一出，引发‘立委’激烈批评。但‘陆委会’对‘两岸外交休兵’说法反应低调。

▲中央社报道，中国国民党大陆工作会主任张荣恭六日表示，乐见陈水扁肯定‘邦联制’，陈水扁提出‘邦联制’是新构想、新思维。
    张荣恭表示，两岸若能合组‘邦联’，对台湾而言，完全无损‘主权’地位，同时，对两岸来说，则是促合不促分，有利于建构台海的和平稳定机制与双方的民主融合。

▲中央社自彰化报道，台一百二十年历史鲁班公宴系列活动开锣，从事木雕的业者组成的‘鹿港锦森兴鲁班公会’六日起进行已经延续一百二十年的‘鲁班公宴’祭祀活动，祭祀祖师爷‘巧圣先师’鲁班，系列活动也同时开锣。

▲中央社七日报道，台湾‘中央银行’公布，台今年五月底外汇存底数降至一千一百三十一亿二千二百万美元，较四月底减少五亿四千一百余万美元，全球排名仍居第三位，仅次于日本及中国大陆。

▲中央社报道，吕秀莲七日上午接见美国两岸问题专家时称，两岸统一是未来的事，想要在近期内达成，有其困难。她还重弹了两岸是‘远亲近邻’的老调。