2000 年 5 月 22 日 · 第 2 版

【日本《产经新闻》5月16日文章】题：日本政府准备进一步推动安理会改革
    针对定于9月召开的联合国千年大会，日本政府正在加紧开展工作，争取使作为焦点的安理会改革问题取得进展。由于美国在扩大安理会成员问题上作出了一定让步，日本政府计划在这次千年大会上推动这方面的议论，进而为安理会改革指明方向。但是在选定常任理事国成员问题上，各国的利害关系错综复杂，道路依然很艰辛。
    联合国秘书长安南就千年大会提出了一份报告，强调了安理会改革的必要性。在此情况下，日本政府认为“关键是与会的各国首脑将在多大程度上谈到安理会改革的必要性”。森喜朗首相在对欧美的访问中，对各国首脑重申了安理会改革的必要性。此外，日本还加紧开展准备工作，比如向各国派遣外务省干部等。
    “安理会可以说是唯一能够作出在国际上具有法律约束力决定的机构，我们想加入这个决策机构，并且承担责任”（外务省干部语）。对日本来说，成为安理会常任理事国是梦寐以求的事情。
    但是，各国在扩大安理会成员问题上意见不统一，日本提出了“24个成员”方案，而美国等国提出了“21个成员”方案，非洲等发展中国家提出了“26个以上成员”方案。此外，关于新的常任理事国，发达国家的日本和德国，发展中国家的印度、尼日利亚和巴西等国被认为最具实力，但是它们的竞争对手却不在少数，德国的对手是意大利，巴西的对手是阿根廷和墨西哥。
    在这种情况下，美国驻联合国大使霍尔布鲁克4月3日说“我们准备讨论多于21个成员的方案”，表示美国准备在原有主张上作出让步。此后，俄罗斯对扩大成员也表明了积极姿态。但是，有不少人冷静地认为，美国改变方针只不过消除了一大障碍，能否得到主张大幅增加非常任理事国的发展中国家的理解，尚不清楚。
    日本政府有过一次痛苦的经验，即在1997年9月召开的联合国大会上，和美国、英国、德国一起争取通过规定扩大安理会规模和决定常任理事国选定方法的“决议案”，但是由于不结盟国家反对而落空。为此，日本计划在这次联合国大会上，首先摸清各国首脑的意见，然后再决定是否提出决议案。

【日本《读卖新闻》5月16日文章】题：欧美在加强制裁的同时寻求与缅甸军政府对话
    缅甸的民主选举将满10周年，而国际社会仍未找到促使其实行民主的途径。欧美国家试图借此机会进一步向缅甸军政府施压，但是光凭制裁来改变缅甸局势已越来越行不通。
    欧盟理事会上月10日决定将上月底到期的对缅甸军政府的制裁延长半年，同时还决定了三项加强制裁的措施。美国国务院也在本月11日再次谴责了缅甸军政府继续无视选举结果的事实，似乎要在缅甸民主选举10周年之际唤起舆论的支持。
    欧盟在加强制裁的同时，也试图寻求与军政府对话。欧盟理事会决定今年派欧盟代表访问缅甸。更引人注目的是，欧盟决定今年下半年恢复自缅甸加入东盟后中断了的欧盟与东盟定期部长会议。据认为，届时，欧盟考虑到自身利益，将会同意给缅甸外长发签证。有人认为，欧盟的这一决定发出了这样的信号：它期待东盟在促进缅甸军政府实行民主方面取得成果。

【美国《华盛顿邮报》五月十七日文章】题：俄罗斯加强与南斯拉夫的关系
    过去一周，俄罗斯采取了重大举措以加强与南斯拉夫的关系，它正式接待了一名科索沃战争罪行嫌犯，并同意向资金短缺的米洛舍维奇政府提供贷款。
    这两件事表明，俄罗斯新总统普京想主动削弱西方对米洛舍维奇采取的蔑视态度。更有甚者，南联盟国防部长奥伊达尼奇将军对俄罗斯的访问表明，俄拒绝接受联合国战争罪行法庭就奥伊达尼奇和包括米洛舍维奇在内的南联盟其他一些官员在科索沃战争期间犯下的暴行对他们提出的指控。
    奥伊达尼奇于上周普京宣誓就职当天开始对俄罗斯进行访问。官方的俄通社—塔斯社发了一条短消息，称双方就军事合作举行的正式会谈‘气氛友好’。
    此外，俄罗斯同意向贝尔格莱德提供一点零二亿美元的贷款，还宣布向南联盟出售价值三千二百万美元的石油。目前，受美国纳税人左右的国际货币基金组织正考虑恢复对俄罗斯的贷款，也就是在这个时候，俄罗斯却向南联盟提供贷款。这可能会使带头对南联盟进行制裁的克林顿政府难以为国际货币基金组织对莫斯科的帮助提供正当理由。
    普京的政策与俄罗斯人对南联盟所持有的感情是一致的。莫斯科反对北约对南联盟发动战争，认为北约的轰炸是非法的，因为它是在没有得到安理会明确支持的情况下进行的。俄罗斯在安理会拥有否决权。莫斯科认为对贝尔格莱德一些领导人提出的战争罪行指控带有政治动机。

【美国《华盛顿邮报》5月15日文章】题：克林顿必须为美国与俄罗斯的新关系奠定基础（作者  美国前国务卿亨利·基辛格）
    克林顿总统下月对莫斯科的访问将在一种非同寻常的情况下进行。俄罗斯新总统普京正在制订旨在塑造俄罗斯未来的政策。8年任期行将结束的克林顿总统必须小心谨慎，以免排斥其继承人的意见。
    由于两国领导人对国际政治性质的看法相去甚远，他们对未来问题看法上的分歧因此也加大了。普京已经阐述了一套原则，以使俄罗斯恢复昔日大国的作用并“在国际舞台上坚持其国家利益”。克林顿政府似乎认为，俄罗斯国内制度的改革是实现俄美关系正常化的主要解决办法。所以，其政策所强调的重点是促使莫斯科实行内部改革。其政治议事日程所强调的则是一种有关军备控制的观点。如果一旦这种观点付诸实施，它肯定将在这个国家引发一场政治爆炸。
    这是两国领导人在莫斯科会晤时将面临的真正差距。大国的利益在于它们寻求通过自身的行动来证明正确，通过外交行动来进行调整。但是，美国政府对俄罗斯政策的重点则集中在俄罗斯解决国内问题上。如果对莫斯科的访问开始了一个把俄罗斯作为一个严肃的大国来对待的进程，那么它就能取得进展。如果这次访问成为有关俄罗斯国内结构的专题讨论会或为注定在美国要失败的军备控制计划奔走呼号的场所，那么它必将失败。
    在这种情况下，当两国国家元首会晤时，他们的目标应该是缓和现存的分歧并确立走向合作关系的具体方向。有关国内制度的演讲通常总是首先给人留下美国傲慢、专横的印象。俄罗斯国内的改革并非普京给美国施舍的恩惠。正如他自己所指出的那样，这是现实强加给他的。在有些方面，我们能够而且也应该提供帮助。但最终，俄罗斯国内的经济改革是一个主要依赖于其自身决定的俄罗斯内部问题。
    因此，克林顿即将会见的那位领导人寻求在经济上的合作，但是在政治方面，他将设法对他所视为的美国寻求支配地位的做法制造压力。
    为此，与普京的会谈要有意义，克林顿就需要以两个目标为重点。一个目标是确保俄罗斯的声音在刚刚出现的国际体系中得到尊重。与此同时，克林顿总统必须强调，地缘政治没有被废除。美国不能漠视俄罗斯对伊朗核计划的支持、它有计划地对美国在波斯湾尤其是在伊拉克的政策进行的攻击，以及它极想促成各种联盟，削弱所谓的美国霸权的做法。美国应该尊重俄罗斯的正当安全利益。但是，这样做的一个先决条件是，俄罗斯给“正当”下的定义应考虑到其邻国的独立以及美国对核技术和导弹技术等问题的关注。
    克林顿总统暗示，他访问莫斯科还有一个重要目标：在军备控制问题上取得突破，尤其是关于反弹道导弹条约、导弹防御以及削减进攻性武器问题。这里当然需要提醒总统小心行事。政府在导弹防御问题上感到非常棘手。如果出于国内原因不可避免，政府显然希望把它纳入一个框架。在这个框架内，它仅限于防御朝鲜这样的所谓无赖国家的威胁。然而，一种针对朝鲜的反弹道导弹系统也可用来对付来自中国的威胁，而把俄罗斯排除在外的对付中国的战略防御系统意味着确定了国家安全重点，这将对所有其他国际关系产生深远的影响。一位即将卸任的总统不应试图在这样一个有严重争议的问题上取得决定性的突破。
    普京的重点是使俄罗斯实现现代化，而这种现代化有其自身的势头，但是，我们面临的挑战是应付它的国际影响。在克林顿政府执政的剩余时间里，这方面能够取得的最大成绩是开始对话，而不是结束对话。

【英国《外事报道》周刊5月18日一期文章】题：克什米尔和平方案
    据本刊获得的消息，一项旨在解决印度与巴基斯坦之间久拖未决的克什米尔争端的方案正在悄悄研究之中，该方案得到了美国的支持。印度方面的人士声称，新的尝试旨在加强美国在这个地区的影响力。该方案更可能反映出西方深为担心的问题：争端有可能上升为印巴战争，而这两个国家都是有核国家。
    方案是由纽约的克什米尔研究组织（KSG）提出的，联合国调停人狄克逊爵士称之为1950年和平计划的翻版，该方案在印度的联合政府中逐渐被接受。KSG主张建立一个半独立的克什米尔，沿着民族居住地区重新划分一条“软”边界。它将是一个“新的主权实体，但是一个没有国际特性的实体”。以印度教徒为主的地区最终将与印度合并，巴基斯坦可能会保留分裂的克什米尔中它的那一部分。
    根据KSG的计划，巴基斯坦和印度将成为新建的克什米尔国的保证人。但是鉴于这两国间的仇恨根深蒂固，可以肯定地认为双方不可能相互合作。因此，以国际小组牵头人作掩饰的美国将以克什米尔停火的主要执行者身份出现。