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法国养老制度的演变
【法新社巴黎3月21日电】题：法国退休制度的演变
 1945年 建立了涵盖医疗、家庭和养老的社会保障制度。退休制度是所有人必须遵守的。这项制度是按分摊的原则运作的，也就是说退休人员的退休金出自有工作的人支付的退休保险金。退休年龄定在65岁。
 1947年 建立了企业管理干部退休金管理机构协会，以增加退休规定中被认为尚不充足的那部分补助。后来又为非干部作了增加补助的规定，二者在1961年合并成为补助退休金制度协会。
 1972年 补助退休金制度成为所有人必须遵守的制度。
 1974年 鉴于人口结构的不平衡，于是在各类基本的退休规定之间建立了救济制度。
 1982年 将退休的法定年龄从65岁降到了60岁。这项措施从1983年4月1日起生效。
 1991年 总理米歇尔·罗卡尔要求撰写的退休问题白皮书送交政府后，全国开展了一场大讨论。这份报告主要谈的是退休保险金支付期限延长的问题，并考虑建立准备金和养恤金基金问题。
 1993年 总理巴拉迪尔将私营企业员工、农业劳动者、手工业者和商人到时领取全额退休金所应支付的退休保险金的期限从37年半延长到了40年。
 1995年 阿兰·朱佩政府提出要对社会保障制度进行改革，并延长退休这一专项制度中规定的支付退休保险金的期限。
 1997年 议会表决通过了托马斯法，制定了一些非强制性的退休储蓄计划，为私营部门的员工建立养恤金基金。
 1998年 若斯潘要求计划委员会委员让—米歇尔·夏尔潘起草一份经过协商的关于退休人员前途的报告。
 1999年 为退休者建立一项起始数额为20亿法郎的储备基金，而后这笔基金将增加到150亿法郎，政府根据2000年为社会保障提供资金的法律将要把这笔基金的数额增加到200亿法郎。4月份，让—米歇尔·夏尔潘提交了他的报告，在报告中，他主张把所有退休规定中支付退休保险金的期限延长至42年半。10月份，经济学家多米尼克·塔代提交了一份关于逐步实行自愿提前退休和逐步实行自愿退休的报告。
 1945年 建立了涵盖医疗、家庭和养老的社会保障制度。退休制度是所有人必须遵守的。这项制度是按分摊的原则运作的，也就是说退休人员的退休金出自有工作的人支付的退休保险金。退休年龄定在65岁。
 1947年 建立了企业管理干部退休金管理机构协会，以增加退休规定中被认为尚不充足的那部分补助。后来又为非干部作了增加补助的规定，二者在1961年合并成为补助退休金制度协会。
 1972年 补助退休金制度成为所有人必须遵守的制度。
 1974年 鉴于人口结构的不平衡，于是在各类基本的退休规定之间建立了救济制度。
 1982年 将退休的法定年龄从65岁降到了60岁。这项措施从1983年4月1日起生效。
 1991年 总理米歇尔·罗卡尔要求撰写的退休问题白皮书送交政府后，全国开展了一场大讨论。这份报告主要谈的是退休保险金支付期限延长的问题，并考虑建立准备金和养恤金基金问题。
 1993年 总理巴拉迪尔将私营企业员工、农业劳动者、手工业者和商人到时领取全额退休金所应支付的退休保险金的期限从37年半延长到了40年。
 1995年 阿兰·朱佩政府提出要对社会保障制度进行改革，并延长退休这一专项制度中规定的支付退休保险金的期限。
 1997年 议会表决通过了托马斯法，制定了一些非强制性的退休储蓄计划，为私营部门的员工建立养恤金基金。
 1998年 若斯潘要求计划委员会委员让—米歇尔·夏尔潘起草一份经过协商的关于退休人员前途的报告。
 1999年 为退休者建立一项起始数额为20亿法郎的储备基金，而后这笔基金将增加到150亿法郎，政府根据2000年为社会保障提供资金的法律将要把这笔基金的数额增加到200亿法郎。4月份，让—米歇尔·夏尔潘提交了他的报告，在报告中，他主张把所有退休规定中支付退休保险金的期限延长至42年半。10月份，经济学家多米尼克·塔代提交了一份关于逐步实行自愿提前退休和逐步实行自愿退休的报告。
德国养老制度改革起纷争
【法新社柏林3月22日电】施罗德的社民党政府再次着手进行退休金制度改革，这对老龄化问题日益严重的德国来说是必不可少的。
政府和反对派各方的专家们在去年12月底、今年3月中旬就改革退休金问题召开会议，交换意见。预计4月、5月还要召开有关的会议……
尽管迟迟未达成协议，但大家都认为退休金改革迫在眉睫。据联邦统计局统计，1998年，德国约8200万居民中20岁以下的占21％，20岁至59岁之间的占57％，60岁以上的占22％。到2040年，20岁至59岁的人将占人口总数的48％，20岁以下的占15％，60岁以上的占37％。
从1997年起，人口数量下降就促使科尔的社民党政府决定从2001年起将男子的退休年龄从63岁推迟到65岁，从2005年起将妇女的退休年龄从60岁推迟到65岁。
施罗德政府1998年秋季一上台就开倒车，全然不顾社民党和绿党在这个问题上的分歧。新总理遵守自己竞选的诺言，取消了科尔的改革。后来，社民党在1999年的地方选举中惨遭失败，强大的五金工会提出将退休年龄提前到60岁，以解决失业问题。但是，雇主们担心这样会增加退休金和劳动成本。
五金工会认为，从现在起到2005年，有150万人可受益于这样的措施，并可为年轻人提供工作岗位。
施罗德没有直接反对这样一种期限为5年且旨在疏通劳动力市场的临时措施，但他强调指出，国家不能承担此举的费用。
相反，绿党坚决反对60岁退休的做法。联邦议院绿党议会党团主席里斯特气愤地表示，“我们不能掩盖人口因素”。德国劳工部长瓦尔特·里斯特指出，60岁退休“是劳资双方的一项计划，不是政府的计划”。他宁愿坚持政府的计划，尤其是坚持设立从税收中支出的最低养老保险，绿党也赞成这一措施。
 2000年财政法规定，退休金与今后两年的通货膨胀挂钩，尽管各工会对此提出抗议，而在此之前，退休金是与纯收入增长挂钩的。
相反，政府却计划在2030年以前将提供的退休金数额保持在占毛收入的20％以下。目前的这一比率为19.3％。
然而，在许多方面，改革势头还显得不明朗。例如，一些接近政府的专家打算“自愿”成立一个“私人互助基金”。财政部长汉斯·艾歇尔考虑设立强制性补充退休金保险，他认为这是唯一能够确保目前分摊退休金制度不变的解决方法。
政府和反对派各方的专家们在去年12月底、今年3月中旬就改革退休金问题召开会议，交换意见。预计4月、5月还要召开有关的会议……
尽管迟迟未达成协议，但大家都认为退休金改革迫在眉睫。据联邦统计局统计，1998年，德国约8200万居民中20岁以下的占21％，20岁至59岁之间的占57％，60岁以上的占22％。到2040年，20岁至59岁的人将占人口总数的48％，20岁以下的占15％，60岁以上的占37％。
从1997年起，人口数量下降就促使科尔的社民党政府决定从2001年起将男子的退休年龄从63岁推迟到65岁，从2005年起将妇女的退休年龄从60岁推迟到65岁。
施罗德政府1998年秋季一上台就开倒车，全然不顾社民党和绿党在这个问题上的分歧。新总理遵守自己竞选的诺言，取消了科尔的改革。后来，社民党在1999年的地方选举中惨遭失败，强大的五金工会提出将退休年龄提前到60岁，以解决失业问题。但是，雇主们担心这样会增加退休金和劳动成本。
五金工会认为，从现在起到2005年，有150万人可受益于这样的措施，并可为年轻人提供工作岗位。
施罗德没有直接反对这样一种期限为5年且旨在疏通劳动力市场的临时措施，但他强调指出，国家不能承担此举的费用。
相反，绿党坚决反对60岁退休的做法。联邦议院绿党议会党团主席里斯特气愤地表示，“我们不能掩盖人口因素”。德国劳工部长瓦尔特·里斯特指出，60岁退休“是劳资双方的一项计划，不是政府的计划”。他宁愿坚持政府的计划，尤其是坚持设立从税收中支出的最低养老保险，绿党也赞成这一措施。
 2000年财政法规定，退休金与今后两年的通货膨胀挂钩，尽管各工会对此提出抗议，而在此之前，退休金是与纯收入增长挂钩的。
相反，政府却计划在2030年以前将提供的退休金数额保持在占毛收入的20％以下。目前的这一比率为19.3％。
然而，在许多方面，改革势头还显得不明朗。例如，一些接近政府的专家打算“自愿”成立一个“私人互助基金”。财政部长汉斯·艾歇尔考虑设立强制性补充退休金保险，他认为这是唯一能够确保目前分摊退休金制度不变的解决方法。
英国向烟草走私宣战
【英国《金融时报》3月23日报道】题：向烟草走私贩宣战（记者 吉米·伯恩斯 ）
英国政府昨天宣布将新聘用950多名海关官员，这是总价值2.09亿英镑（3.3亿美元）的一揽子计划中的一部分，这些计划旨在减少烟草走私活动。
这笔资金将在3年内到位，还将建立一个遍布全国的激光扫描网，这些设备将用于确认藏在货物里的大宗走私物品。
昨天晚上，一揽子计划中的招募和开支目标构成了改组执法部门对付有组织犯罪的方式的一部分。有组织犯罪依靠烟草和毒品走私维持运转。
改组将聘用更多的海关官员在海外工作，并使海关、警方和军情六处之间在搜集情报与拦截大型走私团伙方面进行更密切的配合。
财政国务大臣唐·普里马罗洛说：“这些走私犯罪团伙并不关心将他们的香烟卖给谁，他们将获利用于资助更多的犯罪活动。”
政府昨天确定的3年内的新目标将包括查封100亿枝香烟、捣毁180个走私团伙和没收5000万英镑的犯罪资产。还将追回由于走私而流失的23亿英镑的税收。
英国政府昨天宣布将新聘用950多名海关官员，这是总价值2.09亿英镑（3.3亿美元）的一揽子计划中的一部分，这些计划旨在减少烟草走私活动。
这笔资金将在3年内到位，还将建立一个遍布全国的激光扫描网，这些设备将用于确认藏在货物里的大宗走私物品。
昨天晚上，一揽子计划中的招募和开支目标构成了改组执法部门对付有组织犯罪的方式的一部分。有组织犯罪依靠烟草和毒品走私维持运转。
改组将聘用更多的海关官员在海外工作，并使海关、警方和军情六处之间在搜集情报与拦截大型走私团伙方面进行更密切的配合。
财政国务大臣唐·普里马罗洛说：“这些走私犯罪团伙并不关心将他们的香烟卖给谁，他们将获利用于资助更多的犯罪活动。”
政府昨天确定的3年内的新目标将包括查封100亿枝香烟、捣毁180个走私团伙和没收5000万英镑的犯罪资产。还将追回由于走私而流失的23亿英镑的税收。
南非公共医疗体系亟待改善
【路透社开普敦3月12日电】题：几十年来专门为白种人服务的南非医疗制度急需自省
由于医护人员薪水菲薄、医疗机构的资金极度紧张、病人数量剧增以及人们对改善医疗服务的前景持怀疑态度，南非医院的病床数目在减少，医护人员也纷纷离开。
官方公布的数字表明，自1994年南非举行第一次民主选举以来，每年平均有80多个执业医护人员离开这个国家。
但是南非医疗卫生行业的人士认为，离开公共医疗服务系统的实际人数大大高于这个数字，还有许多人进入快速增长的私营医疗机构。
南非第三大私营医院集团“医疗保健”集团负责人埃德温·赫佐格说，该国的私营医院总共有2.2万张病床，而16年前只有7000张。
 1999年度的《南非公共卫生评论》描绘了一幅严酷的景象。评论说，在南非公共医疗系统工作的医生几乎有一半是外国人（很多是古巴医生），他们当中的很多医生要接诊大量病人。
在南非贫困的北方省，公共医疗系统的医生平均每人要为9780人看病，而每1477人就有一名私营医疗机构的医生为他们服务。
在北方省和北开普省，平均每5万人才有一名公共医疗系统的药剂师，而在富裕的西开普省，平均每1.6万人就有一名药剂师。西开普省曾经是种族隔离时期白人统治的堡垒。
自从非洲人国民大会在1994年的大选中上台执政以来，政府要求为所有人提供初级卫生保健服务，医疗机构首次向千百万人敞开了大门。但是在病人数量激增的同时，医疗预算却没有增加。
医疗资金已从富裕省份划拨到贫困省份，从富裕医院划拨到全国各地新建的诊所，但是医疗预算的总额几乎没什么改变。
艾滋病的蔓延使本来已经捉襟见肘的医疗预算更加紧张，南非有1／8的成年人感染了艾滋病病毒。居高不下的暴力犯罪率也使医疗预算到了极限
“民主护理组织”的调查发现，很多新开设的诊所没有冰箱，10％的农村诊所和3％的城市诊所的冰箱不能运转。
调查还进一步指出，一半诊所的患者不得不花一个多小时等候救护车的到来。
即使是在大医院，护士每天护理的病人也高达100人，这使得医院更像是流水生产线，而不是护理病人的地方。
专家们说，南非政府错就错在没有使地方医疗设施作好必要的准备就承诺每个人都可以享受初级医疗保健服务。
开普敦大学医学院初级医疗保健系主任杜莫·巴尔夸说：“社会医疗保健系统1994年之后没有准备好承担起需要它承担的责任。中心及边远地区的管理力量太弱了。”
巴尔夸说，不应认为医疗保健问题与南非结束种族隔离之后进行改造和改革的住房、供水、社会保障和其他问题毫无关系。他说：“看来的确是缺少协调。不过我们正在努力纠正这一点。”
由于医护人员薪水菲薄、医疗机构的资金极度紧张、病人数量剧增以及人们对改善医疗服务的前景持怀疑态度，南非医院的病床数目在减少，医护人员也纷纷离开。
官方公布的数字表明，自1994年南非举行第一次民主选举以来，每年平均有80多个执业医护人员离开这个国家。
但是南非医疗卫生行业的人士认为，离开公共医疗服务系统的实际人数大大高于这个数字，还有许多人进入快速增长的私营医疗机构。
南非第三大私营医院集团“医疗保健”集团负责人埃德温·赫佐格说，该国的私营医院总共有2.2万张病床，而16年前只有7000张。
 1999年度的《南非公共卫生评论》描绘了一幅严酷的景象。评论说，在南非公共医疗系统工作的医生几乎有一半是外国人（很多是古巴医生），他们当中的很多医生要接诊大量病人。
在南非贫困的北方省，公共医疗系统的医生平均每人要为9780人看病，而每1477人就有一名私营医疗机构的医生为他们服务。
在北方省和北开普省，平均每5万人才有一名公共医疗系统的药剂师，而在富裕的西开普省，平均每1.6万人就有一名药剂师。西开普省曾经是种族隔离时期白人统治的堡垒。
自从非洲人国民大会在1994年的大选中上台执政以来，政府要求为所有人提供初级卫生保健服务，医疗机构首次向千百万人敞开了大门。但是在病人数量激增的同时，医疗预算却没有增加。
医疗资金已从富裕省份划拨到贫困省份，从富裕医院划拨到全国各地新建的诊所，但是医疗预算的总额几乎没什么改变。
艾滋病的蔓延使本来已经捉襟见肘的医疗预算更加紧张，南非有1／8的成年人感染了艾滋病病毒。居高不下的暴力犯罪率也使医疗预算到了极限
“民主护理组织”的调查发现，很多新开设的诊所没有冰箱，10％的农村诊所和3％的城市诊所的冰箱不能运转。
调查还进一步指出，一半诊所的患者不得不花一个多小时等候救护车的到来。
即使是在大医院，护士每天护理的病人也高达100人，这使得医院更像是流水生产线，而不是护理病人的地方。
专家们说，南非政府错就错在没有使地方医疗设施作好必要的准备就承诺每个人都可以享受初级医疗保健服务。
开普敦大学医学院初级医疗保健系主任杜莫·巴尔夸说：“社会医疗保健系统1994年之后没有准备好承担起需要它承担的责任。中心及边远地区的管理力量太弱了。”
巴尔夸说，不应认为医疗保健问题与南非结束种族隔离之后进行改造和改革的住房、供水、社会保障和其他问题毫无关系。他说：“看来的确是缺少协调。不过我们正在努力纠正这一点。”
英专家盛赞古巴医疗制度
【路透社哈瓦那3月24日电】英国医学专家今天赞扬古巴的公共医疗制度，说它注重预防性医疗和社会参与，这值得英国颇有争议的国家卫生医疗制度借鉴。
伦敦帝国医学院初级保健护理教授布赖恩·贾曼对驻哈瓦那的本社记者说：“古巴医疗制度的长处在于它注重预防和社会参与。”
贾曼是在英国150名医生和保健专家组成的代表团对共产党执政的古巴进行为期五天的访问结束时说这番话的。
贾曼和格雷赞扬古巴卫生当局在经济和物资相当缺乏的条件下，以低成本在这个加勒比岛国建立了广泛的家庭保健诊所和医疗网点。
他们说，在英国政府正在寻找改革其公共医疗服务办法的时候，为所有古巴人从出生到死亡提供免费医疗服务的古巴医疗制度提供了有用的研究和对比的例子。
格雷说，他认为古巴的医疗制度从经济的角度来说“效率极高”。
古巴的医疗制度为所有古巴人提供免费服务，它是世界上医生比例最高的医疗制度之一，拥有世界水平的医疗数据。
伦敦帝国医学院初级保健护理教授布赖恩·贾曼对驻哈瓦那的本社记者说：“古巴医疗制度的长处在于它注重预防和社会参与。”
贾曼是在英国150名医生和保健专家组成的代表团对共产党执政的古巴进行为期五天的访问结束时说这番话的。
贾曼和格雷赞扬古巴卫生当局在经济和物资相当缺乏的条件下，以低成本在这个加勒比岛国建立了广泛的家庭保健诊所和医疗网点。
他们说，在英国政府正在寻找改革其公共医疗服务办法的时候，为所有古巴人从出生到死亡提供免费医疗服务的古巴医疗制度提供了有用的研究和对比的例子。
格雷说，他认为古巴的医疗制度从经济的角度来说“效率极高”。
古巴的医疗制度为所有古巴人提供免费服务，它是世界上医生比例最高的医疗制度之一，拥有世界水平的医疗数据。