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法报文章 科索沃战争的失误
【法国《人道报》3月24日文章】题：科索沃战争的失误（作者 布鲁诺·奥当）
原文提要 科索沃战争并没有解决国际社会面临的各种挑战，反而使局势全面恶化了。米洛舍维奇现在仍在台上，种族间的暴力仍在继续。
在北约组织决定在1999年3月24日对南斯拉夫实施打击之前几个月，科索沃就已经发生了种族间的暴力冲突。现在，人们更加清楚地看到，选择用战争来对付这种暴力的作法是一个多么严重的失败。它更加深了希望要解决的灾难。直到现在，科索沃省以及整个这一地区的居民都还在为此付出代价。
寻求政治解决的途径都陷入了死胡同。在这个问题上，朗布依埃协议的第二部分即军事部分（它的内容严格对公众保密）是很能说明问题的。任何一个南斯拉夫政府都不会同意这样一个文件，因为它给予了北约军队一种占领军的地位，而且不仅仅在科索沃省是这样，在整个南斯拉夫领土上都是这样。当时一直主张对南斯拉夫动武的美国政府把它在北约组织中的欧洲伙伴也推进了这个致命的旋涡。
于是，其它一些考虑便促使人们选择了实施空中打击的作法。对于美国来说，战争很符合它的全球战略目标，这些目标包括重新确认它在北约组织中的领导地位和在欧洲的作用，将大西洋联盟的作用升级，将它的行动范围扩大到世界所有的危机地区等。
打击时间的延长最终打乱了美国的部署，而它给当地带来的后果更是灾难性的。战争导致以前就已经存在的一些问题更加严重了，使得联合国驻科索沃特派团的成员面临一种无法管理的局面。保留一个多种族的科索沃省和实施联合国1244号决议一事成了一项无法执行的使命。行政长官库什内不断地抱怨在重建和恢复公共生活方面都缺乏必要的资金和手段。
在北约组织发动空袭时，仅在3个月时间里便在南斯拉夫领土上投掷了约23164个爆炸物（炸弹和导弹），而相比之下，现在用来重建的资金就少得可怜了。在战争结束之初，西欧联盟曾大肆吹嘘的巴尔干地区稳定公约的实施现在也已处于停顿状态。更为严重的是，它的鼓吹者、德国总理施罗德的左右手博多·洪巴赫近来还因为挪用资金而受到了法律的追究。
西方国家最严重的错误还在于它给了人们这样一种印象，即庇护一个民族阵营而反对另外一个阵营。这是北约空袭之后遗留下来的最主要的定时炸弹。借助于人们给予他们的对话者甚至是合作者的地位，那些前科索沃解放军的极端派领导人试图利用目前的形势来谋求科索沃省的独立。对于国际社会来说，听任他们这样做是不可能的。不仅从道德和人道主义来说不可能听之任之，而且还因为这样做会助长一个大阿尔巴尼亚的出现。这肯定很快就会导致新的战争。因为目前在马其顿很活跃的那些阿尔巴尼亚民族主义者肯定也会要求并入新出现的阿族国家。
米洛舍维奇的地位仍很牢固，他利用了北约空袭给塞族反对派带来的伤害。据联合国一位人权事务官员说，这使人们想起了伊拉克的情况，禁运增加了人民的痛苦，“却巩固了政权的地位和削弱了反对派的力量”。
对于欧洲国家来说，要紧的是从这一惨痛的失败中吸取教训。在维护安全和预防冲突方面制订一种真正属于欧洲的而不是追随美国的政策是比任何时候都更紧迫的事情。这与提供经济援助和帮助发展一样重要。
原文提要 科索沃战争并没有解决国际社会面临的各种挑战，反而使局势全面恶化了。米洛舍维奇现在仍在台上，种族间的暴力仍在继续。
在北约组织决定在1999年3月24日对南斯拉夫实施打击之前几个月，科索沃就已经发生了种族间的暴力冲突。现在，人们更加清楚地看到，选择用战争来对付这种暴力的作法是一个多么严重的失败。它更加深了希望要解决的灾难。直到现在，科索沃省以及整个这一地区的居民都还在为此付出代价。
寻求政治解决的途径都陷入了死胡同。在这个问题上，朗布依埃协议的第二部分即军事部分（它的内容严格对公众保密）是很能说明问题的。任何一个南斯拉夫政府都不会同意这样一个文件，因为它给予了北约军队一种占领军的地位，而且不仅仅在科索沃省是这样，在整个南斯拉夫领土上都是这样。当时一直主张对南斯拉夫动武的美国政府把它在北约组织中的欧洲伙伴也推进了这个致命的旋涡。
于是，其它一些考虑便促使人们选择了实施空中打击的作法。对于美国来说，战争很符合它的全球战略目标，这些目标包括重新确认它在北约组织中的领导地位和在欧洲的作用，将大西洋联盟的作用升级，将它的行动范围扩大到世界所有的危机地区等。
打击时间的延长最终打乱了美国的部署，而它给当地带来的后果更是灾难性的。战争导致以前就已经存在的一些问题更加严重了，使得联合国驻科索沃特派团的成员面临一种无法管理的局面。保留一个多种族的科索沃省和实施联合国1244号决议一事成了一项无法执行的使命。行政长官库什内不断地抱怨在重建和恢复公共生活方面都缺乏必要的资金和手段。
在北约组织发动空袭时，仅在3个月时间里便在南斯拉夫领土上投掷了约23164个爆炸物（炸弹和导弹），而相比之下，现在用来重建的资金就少得可怜了。在战争结束之初，西欧联盟曾大肆吹嘘的巴尔干地区稳定公约的实施现在也已处于停顿状态。更为严重的是，它的鼓吹者、德国总理施罗德的左右手博多·洪巴赫近来还因为挪用资金而受到了法律的追究。
西方国家最严重的错误还在于它给了人们这样一种印象，即庇护一个民族阵营而反对另外一个阵营。这是北约空袭之后遗留下来的最主要的定时炸弹。借助于人们给予他们的对话者甚至是合作者的地位，那些前科索沃解放军的极端派领导人试图利用目前的形势来谋求科索沃省的独立。对于国际社会来说，听任他们这样做是不可能的。不仅从道德和人道主义来说不可能听之任之，而且还因为这样做会助长一个大阿尔巴尼亚的出现。这肯定很快就会导致新的战争。因为目前在马其顿很活跃的那些阿尔巴尼亚民族主义者肯定也会要求并入新出现的阿族国家。
米洛舍维奇的地位仍很牢固，他利用了北约空袭给塞族反对派带来的伤害。据联合国一位人权事务官员说，这使人们想起了伊拉克的情况，禁运增加了人民的痛苦，“却巩固了政权的地位和削弱了反对派的力量”。
对于欧洲国家来说，要紧的是从这一惨痛的失败中吸取教训。在维护安全和预防冲突方面制订一种真正属于欧洲的而不是追随美国的政策是比任何时候都更紧迫的事情。这与提供经济援助和帮助发展一样重要。
有谋略的政治家
民主发展之路
问：您认为，我们国家当务之急是什么？
答：准确而明白地确定目标，而不是附带地谈谈。这些目标应是每个人都能理解和了解的，要像共产主义建设者的法典那样深入人心。
问：您会在这部法典的第一行写下什么？
答：精神财富。
问：我们将会为俄罗斯重新寻找一条特殊的路吗？
答：什么都不用找，已经找到了。这就是民主发展之路。当然，俄罗斯是个特点非常多的国家，但我们是西欧文化的一部分。事实上这正是我们的价值所在。无论我们生活在哪里，远东还是南方，我们始终是欧洲人。我们将努力留在我们地理和精神所归属的地方。如果有谁想把我们从这里排挤出去，我们将被迫寻求建立联盟，巩固自己的地位。
同北约的关系
问：我们同北约的关系问题在哪里呢？
答：问题在于我们没有觉得自己是欧洲进程的真正参与者。如果我们能够充分地参与决策的制定，我不认为这有什么值得害怕的。
问：南斯拉夫所发生的事表明，可以抛开俄罗斯作出决定。
答：问题就在于这里！我们不需要这种关系。
问：您认为，什么情况下会向车臣派驻维和部队？
答：派驻维和部队是不可能的。如果我们承认车臣是一个独立的国家，那它就可以要求派驻任何维和部队。我们不会同意任何科索沃式的方案。决不能再发生南斯拉夫那种事。北约所取得的一切事实上同北约所提出的目标是完全背道而驰的。
问：您说“我们不同意”，难道有人提出过方案吗？
答：有人提议通过中间人来解决车臣冲突。在车臣问题上我们不需要任何中间人。这是将冲突国际化的第一步，先是中间人，然后又会出来什么人，派观察员，然后是军事观察员，然后就是人数有限的部队，冲突就这样被扩大了……
问：如果是欧安组织的观察员呢？
答：您是说去车臣吗？那只能在军事行动结束及非法武装被摧毁之后。时间和地点得由我们定，在我们认为合适的情况下才行。
问：看来欧洲是不会对我们的这种立场感到高兴的。
答：那要看是什么样的欧洲。世界已改变，欧洲也变了。联合国宪章是根据另外一种世界力量配置制定的，当时我们是二战的主要胜利者。
现在我们衰弱了，可联合国宪章仍在发挥效力。有人企图改变联合国宪章，或用比如说北约的决定来替代它。这是我们不能同意的。许多人已忘记，40年代末北约成立之时，苏联曾表示过要加入这一集团。但没让我们加入。于是，我们就联合东欧国家成立了华约组织，作为对成立北约的回答。现在华约已不存在了。
问：会不会重又回到加入北约这一想法上？
答：也许会，但未必是现在。问题在于北约会是什么样。如果还是在科索沃问题上违反联合国决议的那种北约，那么我们连从理论上讨论这一问题的兴趣都没有。如果对这一集团作重大改变，使其主要作为一个政治组织，一个愿意同俄罗斯进行建设性协作的组织，那还可以讨论。总之，我不认为有什么因素会阻碍俄罗斯同北约的合作，但是，我要再次声明，条件必须是把我们当作完全平等的伙伴。
不过要说说远景问题。任何一个联盟，北约也不例外，都要制定出军备的标准，显然，这将从根本上触及国防工业的利益。
问：那北约自己在这一问题上是怎么想的呢？
答：我想，北约成员国害怕北约从内部受到破坏。我非常理解他们。在他们看来，我们是个极其强大的帝国。目前只有一个帝国，即美国，将会出现第二个，尽管不会像第一个那么强大。但平衡有可能遭到破坏，北约的创立者也担心这一组织有大的改变。在我们看来是好的方向，在他们看来可能就是坏的方向。 （八）
问：您认为，我们国家当务之急是什么？
答：准确而明白地确定目标，而不是附带地谈谈。这些目标应是每个人都能理解和了解的，要像共产主义建设者的法典那样深入人心。
问：您会在这部法典的第一行写下什么？
答：精神财富。
问：我们将会为俄罗斯重新寻找一条特殊的路吗？
答：什么都不用找，已经找到了。这就是民主发展之路。当然，俄罗斯是个特点非常多的国家，但我们是西欧文化的一部分。事实上这正是我们的价值所在。无论我们生活在哪里，远东还是南方，我们始终是欧洲人。我们将努力留在我们地理和精神所归属的地方。如果有谁想把我们从这里排挤出去，我们将被迫寻求建立联盟，巩固自己的地位。
同北约的关系
问：我们同北约的关系问题在哪里呢？
答：问题在于我们没有觉得自己是欧洲进程的真正参与者。如果我们能够充分地参与决策的制定，我不认为这有什么值得害怕的。
问：南斯拉夫所发生的事表明，可以抛开俄罗斯作出决定。
答：问题就在于这里！我们不需要这种关系。
问：您认为，什么情况下会向车臣派驻维和部队？
答：派驻维和部队是不可能的。如果我们承认车臣是一个独立的国家，那它就可以要求派驻任何维和部队。我们不会同意任何科索沃式的方案。决不能再发生南斯拉夫那种事。北约所取得的一切事实上同北约所提出的目标是完全背道而驰的。
问：您说“我们不同意”，难道有人提出过方案吗？
答：有人提议通过中间人来解决车臣冲突。在车臣问题上我们不需要任何中间人。这是将冲突国际化的第一步，先是中间人，然后又会出来什么人，派观察员，然后是军事观察员，然后就是人数有限的部队，冲突就这样被扩大了……
问：如果是欧安组织的观察员呢？
答：您是说去车臣吗？那只能在军事行动结束及非法武装被摧毁之后。时间和地点得由我们定，在我们认为合适的情况下才行。
问：看来欧洲是不会对我们的这种立场感到高兴的。
答：那要看是什么样的欧洲。世界已改变，欧洲也变了。联合国宪章是根据另外一种世界力量配置制定的，当时我们是二战的主要胜利者。
现在我们衰弱了，可联合国宪章仍在发挥效力。有人企图改变联合国宪章，或用比如说北约的决定来替代它。这是我们不能同意的。许多人已忘记，40年代末北约成立之时，苏联曾表示过要加入这一集团。但没让我们加入。于是，我们就联合东欧国家成立了华约组织，作为对成立北约的回答。现在华约已不存在了。
问：会不会重又回到加入北约这一想法上？
答：也许会，但未必是现在。问题在于北约会是什么样。如果还是在科索沃问题上违反联合国决议的那种北约，那么我们连从理论上讨论这一问题的兴趣都没有。如果对这一集团作重大改变，使其主要作为一个政治组织，一个愿意同俄罗斯进行建设性协作的组织，那还可以讨论。总之，我不认为有什么因素会阻碍俄罗斯同北约的合作，但是，我要再次声明，条件必须是把我们当作完全平等的伙伴。
不过要说说远景问题。任何一个联盟，北约也不例外，都要制定出军备的标准，显然，这将从根本上触及国防工业的利益。
问：那北约自己在这一问题上是怎么想的呢？
答：我想，北约成员国害怕北约从内部受到破坏。我非常理解他们。在他们看来，我们是个极其强大的帝国。目前只有一个帝国，即美国，将会出现第二个，尽管不会像第一个那么强大。但平衡有可能遭到破坏，北约的创立者也担心这一组织有大的改变。在我们看来是好的方向，在他们看来可能就是坏的方向。 （八）