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印尼：动荡与剧变的一年
【法新社雅加达１２月１２日电】年终专稿：１９９９年：印尼发生剧变和
面临诸多威胁的一年
１９９９年，印度尼西亚举行了４０年来自由度最高的选举，但努力加强民
主的进程有可能推动分裂主义运动，在这个世界第四人口大国，一些省份纷纷要
求步东帝汶之后尘取得独立。
对许多印尼人来说，他们将永远记得在１９９９年通过自由投票组成了建国
５４年来第一届民选政府。
哈比比总统执政短短１７个月，在他上任伊始的承诺下，１９９９年６月７
日举行了投票，穆斯林学者阿卜杜勒—拉赫曼·瓦希德于１０月当选该国第四任
总统。
得票总数位居其次的是梅加瓦蒂·苏加诺，她是议会选举获胜政党的主席，
在苏哈托执政最后几年中是把该国反对力量团结起来的人物。本月早些时候，美
国大使罗伯特·盖尔布哈德在一次关于美国与印尼关系的会议上说：“印尼于１
０月民主、公开地选出了新的总统和副总统，从而完成了有史以来最惊人的政治
转变。”
但人们还会记住，１９９９年，这个地域广阔的群岛国家开始面临严重的分
裂危险。在苏哈托长达３０年的铁腕统治之下，分裂的可能性一直受到牢牢的遏
制。
１月，哈比比提出，东帝汶人民如果拒不接受广泛自主的地位，可以选择独
立。这一提议引起怀疑和惊讶。８月３０日，联合国主持举行投票，东帝汶人以
４：１的结果决定脱离印尼。印尼还不得不眼睁睁地看着得到联合国批准的国际
部队驻扎在它的领土上，这在该国历史上尚属首次。由于印尼在投票结果公布后
无力迅速控制住东帝汶民兵的暴力活动，９月２０日，以澳大利亚军人为首的东
帝汶国际维和部队开始进入东帝汶，以便恢复法治和秩序。
东帝汶问题的解决引发其它省份的分裂要求，既有群岛最西边生活富裕、穆
斯林占人口多数的亚齐，也有最东边以美拉尼西亚人为主的伊里安查亚省。这两
个地方都叫嚷着要求就自决问题举行东帝汶式的全民公决。
瓦希德已经排除了任何省份取得独立的可能性，并警告说，雅加达将毫不犹
豫地采取必要措施来捍卫领土完整。
１９９９年，该国的摩鹿加群岛还发生了惨不忍睹且旷日持久的种族冲突，
导致穆斯林和基督教徒割地而居。这个岛在苏哈托执政时期一直被赞誉为宗教和
睦的典范。
面临诸多威胁的一年
１９９９年，印度尼西亚举行了４０年来自由度最高的选举，但努力加强民
主的进程有可能推动分裂主义运动，在这个世界第四人口大国，一些省份纷纷要
求步东帝汶之后尘取得独立。
对许多印尼人来说，他们将永远记得在１９９９年通过自由投票组成了建国
５４年来第一届民选政府。
哈比比总统执政短短１７个月，在他上任伊始的承诺下，１９９９年６月７
日举行了投票，穆斯林学者阿卜杜勒—拉赫曼·瓦希德于１０月当选该国第四任
总统。
得票总数位居其次的是梅加瓦蒂·苏加诺，她是议会选举获胜政党的主席，
在苏哈托执政最后几年中是把该国反对力量团结起来的人物。本月早些时候，美
国大使罗伯特·盖尔布哈德在一次关于美国与印尼关系的会议上说：“印尼于１
０月民主、公开地选出了新的总统和副总统，从而完成了有史以来最惊人的政治
转变。”
但人们还会记住，１９９９年，这个地域广阔的群岛国家开始面临严重的分
裂危险。在苏哈托长达３０年的铁腕统治之下，分裂的可能性一直受到牢牢的遏
制。
１月，哈比比提出，东帝汶人民如果拒不接受广泛自主的地位，可以选择独
立。这一提议引起怀疑和惊讶。８月３０日，联合国主持举行投票，东帝汶人以
４：１的结果决定脱离印尼。印尼还不得不眼睁睁地看着得到联合国批准的国际
部队驻扎在它的领土上，这在该国历史上尚属首次。由于印尼在投票结果公布后
无力迅速控制住东帝汶民兵的暴力活动，９月２０日，以澳大利亚军人为首的东
帝汶国际维和部队开始进入东帝汶，以便恢复法治和秩序。
东帝汶问题的解决引发其它省份的分裂要求，既有群岛最西边生活富裕、穆
斯林占人口多数的亚齐，也有最东边以美拉尼西亚人为主的伊里安查亚省。这两
个地方都叫嚷着要求就自决问题举行东帝汶式的全民公决。
瓦希德已经排除了任何省份取得独立的可能性，并警告说，雅加达将毫不犹
豫地采取必要措施来捍卫领土完整。
１９９９年，该国的摩鹿加群岛还发生了惨不忍睹且旷日持久的种族冲突，
导致穆斯林和基督教徒割地而居。这个岛在苏哈托执政时期一直被赞誉为宗教和
睦的典范。
德报报道 欧盟成为贩卖妇女的销售市场
【德国《世界报》１２月８日文章】题：被取缔１５０年后奴隶贩卖盛行欧
洲
今日的奴隶出国坐飞机。他们是年轻的女性，来自东欧或者发展中国家。在
富裕的西方，在比利时、法国或者德国，她们充当女佣、裁缝或者被利用当妓女
，每天工作１６—１８个小时。锁链难得使用在她们身上，把她们的护照拿走，
效果是一模一样的。欧盟人口贩卖和暴力受害者专员安·辛普森说：“随着前东
方集团的开放，人口贩卖活动达到了同贩卖毒品相似的规模。自从取消了欧盟内
部边界控制以来，欧盟成了人口贩子首选销售市场。”
据欧洲刑警局材料，自１９８９年以来被从东欧贩到欧盟的妇女多达５０万
人。一年来欧盟的侦查机构欧洲刑警局也负责调查处理有组织人口贩卖活动事宜
。这一时期报案虽然增加了三倍，但是几乎没有一个案子被查清。批评者说，毫
不奇怪，贩卖奴隶在欧洲刑法中不是罪行，因为这在１５０年前已经取消了，至
少在官方是如此。女仆的贩卖主要盛行于前殖民国家法国、比利时、西班牙等国
，而在北欧地区被拐卖的妇女更多是被强迫卖淫，或被卖给个人当“性奴隶”。
据联邦刑警局估计，在德国逗留的娼妓有５万名，她们来自中欧和东欧。
在反对人口贩卖的斗争中侦查人员很少成功。由于害怕报复，受害妇女极少
控告犯罪人。再说，人口贩卖不总是由一个行动覆盖面广的黑帮集团控制。拐卖
者往往是熟人，他们向妇女作些虚假的许诺，受害者极少是被绑架或者被父母出
卖。
洲
今日的奴隶出国坐飞机。他们是年轻的女性，来自东欧或者发展中国家。在
富裕的西方，在比利时、法国或者德国，她们充当女佣、裁缝或者被利用当妓女
，每天工作１６—１８个小时。锁链难得使用在她们身上，把她们的护照拿走，
效果是一模一样的。欧盟人口贩卖和暴力受害者专员安·辛普森说：“随着前东
方集团的开放，人口贩卖活动达到了同贩卖毒品相似的规模。自从取消了欧盟内
部边界控制以来，欧盟成了人口贩子首选销售市场。”
据欧洲刑警局材料，自１９８９年以来被从东欧贩到欧盟的妇女多达５０万
人。一年来欧盟的侦查机构欧洲刑警局也负责调查处理有组织人口贩卖活动事宜
。这一时期报案虽然增加了三倍，但是几乎没有一个案子被查清。批评者说，毫
不奇怪，贩卖奴隶在欧洲刑法中不是罪行，因为这在１５０年前已经取消了，至
少在官方是如此。女仆的贩卖主要盛行于前殖民国家法国、比利时、西班牙等国
，而在北欧地区被拐卖的妇女更多是被强迫卖淫，或被卖给个人当“性奴隶”。
据联邦刑警局估计，在德国逗留的娼妓有５万名，她们来自中欧和东欧。
在反对人口贩卖的斗争中侦查人员很少成功。由于害怕报复，受害妇女极少
控告犯罪人。再说，人口贩卖不总是由一个行动覆盖面广的黑帮集团控制。拐卖
者往往是熟人，他们向妇女作些虚假的许诺，受害者极少是被绑架或者被父母出
卖。
阿拉伯世界妇女参政难
【德国《世界报》１２月２日文章】题：科威特议会继续拒绝妇女享有选举
权
看台上的男子不能也不想控制自己的激动心情。在听到表决结果时，他们从
椅子上跳起来，热烈地鼓掌。有人向人民代表们高呼，“理智胜利了。”而几十
名妇女发呆地干坐着（她们的座位与男人严格分开），其Ｔ恤衫上“２００３年
妇女觉醒”的字样突然成了空话。因为如果在４年后选举科威特新议会，这个石
油资源丰富的海湾酋长国的妇女们也不能参加选举——既不能作为选民，也不能
作为候选人。
科威特议会在几天之内两次拒绝承认妇女享有选举和被选举权的法律草案。
但表决结果非常勉强：６２名议员中只有３２人拒绝这种改革。
不过科威特至少有海湾地区唯一民主选举的议会。埃米尔贾比尔·艾哈迈德
·萨巴赫在１９９０年到１９９１年伊拉克占领期间已经许诺妇女们将享有选举
权。当时科威特妇女站在抵抗伊拉克军队的最前列，并且在政治上也发挥了积极
的作用。
但这种许诺的兑现因该地区根深蒂固的传统而一再遭到失败。埃米尔在初夏
议会解散时宣布，妇女在再下一次议会选举时应享有选举权。他曾打算通过法令
使新当选的议员面对既成事实，现在他已遭到失败：氏族首领们和保守的什叶派
教徒在议会里抵制了他的计划。
除了政府之外，妇女也得到多数什叶派议员的支持，因为根据他们的宗教观
点，妇女应该积极参与政治。这一原则在什叶派掌权的伊朗也适用。
人权主义者努斯夫说，“我们将继续斗争”。但科威特妇女的失败巩固了海
湾国家的族长制权力结构，这使男性公民感到高兴。反对妇女政治解放的通常理
由是，“我们的社会结构不一样”。在阿拉伯世界，女性议员只占３％，而全世
界的女议员平均数是１３％。
妇女在政治中的作用仍受到怀疑。在卡塔尔酋长国，没有一位妇女在春天举
行的地方选举中获得成功。在阿曼苏丹国，有几名妇女被提名参加协商会议。披
头纱的沙特阿拉伯妇女首次被允许作为听众出席由男人主宰的、非选举的协商会
议的会议。在这个保守的王国里，人们在首次讨论允许妇女领取驾驶执照问题。
沙特阿拉伯的大学生中女性占半数以上。如果几年后大学毕业生中有一半是
妇女，那么人们几乎不能继续把她们作为二等公民对待，也不能继续不给她们重
要的权利。否则掌权者会冒社会动荡的风险。
权
看台上的男子不能也不想控制自己的激动心情。在听到表决结果时，他们从
椅子上跳起来，热烈地鼓掌。有人向人民代表们高呼，“理智胜利了。”而几十
名妇女发呆地干坐着（她们的座位与男人严格分开），其Ｔ恤衫上“２００３年
妇女觉醒”的字样突然成了空话。因为如果在４年后选举科威特新议会，这个石
油资源丰富的海湾酋长国的妇女们也不能参加选举——既不能作为选民，也不能
作为候选人。
科威特议会在几天之内两次拒绝承认妇女享有选举和被选举权的法律草案。
但表决结果非常勉强：６２名议员中只有３２人拒绝这种改革。
不过科威特至少有海湾地区唯一民主选举的议会。埃米尔贾比尔·艾哈迈德
·萨巴赫在１９９０年到１９９１年伊拉克占领期间已经许诺妇女们将享有选举
权。当时科威特妇女站在抵抗伊拉克军队的最前列，并且在政治上也发挥了积极
的作用。
但这种许诺的兑现因该地区根深蒂固的传统而一再遭到失败。埃米尔在初夏
议会解散时宣布，妇女在再下一次议会选举时应享有选举权。他曾打算通过法令
使新当选的议员面对既成事实，现在他已遭到失败：氏族首领们和保守的什叶派
教徒在议会里抵制了他的计划。
除了政府之外，妇女也得到多数什叶派议员的支持，因为根据他们的宗教观
点，妇女应该积极参与政治。这一原则在什叶派掌权的伊朗也适用。
人权主义者努斯夫说，“我们将继续斗争”。但科威特妇女的失败巩固了海
湾国家的族长制权力结构，这使男性公民感到高兴。反对妇女政治解放的通常理
由是，“我们的社会结构不一样”。在阿拉伯世界，女性议员只占３％，而全世
界的女议员平均数是１３％。
妇女在政治中的作用仍受到怀疑。在卡塔尔酋长国，没有一位妇女在春天举
行的地方选举中获得成功。在阿曼苏丹国，有几名妇女被提名参加协商会议。披
头纱的沙特阿拉伯妇女首次被允许作为听众出席由男人主宰的、非选举的协商会
议的会议。在这个保守的王国里，人们在首次讨论允许妇女领取驾驶执照问题。
沙特阿拉伯的大学生中女性占半数以上。如果几年后大学毕业生中有一半是
妇女，那么人们几乎不能继续把她们作为二等公民对待，也不能继续不给她们重
要的权利。否则掌权者会冒社会动荡的风险。