1999 年 11 月 20 日 · 第 2 版

【《日本经济新闻》１１月１９日文章】题：美欧与俄罗斯在欧安组织首脑
会议上明显对立
    如何解决俄罗斯对车臣的军事进攻问题成为欧安组织首脑会议最重要的议题
，俄罗斯认为进攻车臣是正当的，美欧则谴责俄罗斯采取的军事行动，俄罗斯与
美欧发生对立。
    确定２１世纪欧洲安全保障体制方向的《欧洲安全宪章》的签字仪式由１８
日被推迟到１９日举行。叶利钦总统未能如愿地签署宪章就于１８日晚回国。在
冷战结束第１０年举行的此次欧安组织首脑会议上，美欧和俄罗斯之间深深的裂
痕明显地呈现出来。
    这给欧洲今后的安全留下很大的不稳定因素。修改欧洲常规武器条约的谈判
也因车臣争端的阴影而迟迟无法调整。关于对大国的一部分地区拥有的常规武器
上限的设定问题，俄罗斯认为高加索地区的上限数量过少，而表示难以接受。

【时事社伊斯坦布尔１１月１８日电】题：冷战后欧安组织发生大转变
    在伊斯坦布尔举行的欧洲安全与合作组织（ＯＳＣＥ）首脑会议１８日宣布
，抑制冷战结束后频频发生的民族纠纷和阻止危机扩大是最重要的使命，高呼要
使该组织向“协调下的安全保障机构”的方向转变，并认为这是欧洲在迈向２１
世纪的过程中保持永久和平的关键。欧安组织是囊括大西洋两岸、从北美到俄罗
斯的东西欧洲全境５５个国家（南斯拉夫目前被取消资格）的组织。
    预定在当天晚上签署的《欧洲安全宪章》，它的核心内容是与北大西洋公约
组织等区域内安全机构加强合作与相互补充。这个内容将有可能使欧安组织将来
为北约的区域外行动提供必要的安全保障。它意味着俄罗斯也将通过欧安组织同
北约建立合作关系，欧安组织已经脱离了冷战时代“集体安全保障”的想法，开
始以“协调下的安全保障”为理想，这可以说是欧安组织取得的巨大成果。
    欧安组织今天正在向伴随实力的安全机构的方向转变。

【路透社安卡拉１１月１５日电】新闻分析：土耳其努力以新的面貌迎接新
千年
    土耳其是２０世纪最后一次世界重大首脑会议的东道主，它迫切希望摆脱财
力虚弱、政治动荡、长期遭欧盟拒绝的形象。为踏上欧盟候选国的门槛和受到世
界大国的注意，它正在显示外交、经济和军事实力。
    美国总统克林顿说过，下个世纪的情况“在很大程度上取决于土耳其怎样确
定自己的未来和作用”。土耳其是一个处于欧洲、中东和中亚交汇之处的国家。
因此，这个地区几乎所有大的争端都与土耳其有利害关系。从巴尔干、高加索、
伊拉克北部和塞浦路斯的种族争斗，到中东和平、欧盟扩大、大的输油管道建设
以及打击伊斯兰极端主义和毒品交易，土耳其都参与了。西方一位外交官说：“
欧洲多数国家现在认为同土耳其接触和让它坚持改革以消除与它的紧张气氛，符
合欧洲和土耳其的利益。”
    美国在欧安组织首脑会议上将支持安卡拉实现它的目标。美国比欧洲更愿意
从对付伊朗和伊拉克的前线国家以及密切监视动荡不定的中东这种战略地位来看
土耳其。

【法新社马尼拉１１月１８日电】菲律宾外长西亚松今天说，亚洲地区的爆
发点非常多，然而却没有正式的机制来处理战争和其它安全问题，这种情况“令
人担忧”。西亚松在一次记者招待会上说，亚洲实现了较高水平的经济合作，但
却缺乏处理政治和安全问题的正式机制，这种情况很不协调。
    他说，欧洲、美洲和阿拉伯国家，甚至是经济上不如亚洲发达的非洲国家都
有比较先进的处理战争和其它领土或是政治冲突的机制。他提到朝鲜半岛的形势
，东帝汶问题，以及对南中国海岛屿和水域的相互冲突的主权要求。
    他说，现有可以解决这些问题的唯一论坛是东盟地区论坛。它以东盟成员国
为核心，也包括像美国、中国、日本和俄罗斯这样的亚太地区国家。西亚松说：
“我们已经有了一个很好的开端，但还未达到目的。我们仍在讨论加强信任的措
施。我们甚至还未到采取预防性外交这一步。”

【法国《世界报》１１月１９日报道】在包括法国汤姆森—无线电报总公司
在内的１３家国内外公司的帮助下，韩国开发了一系列新型地空导弹。并将在１
２月份部署这一武器系统。
    这种被命名为“飞马座”的装备包括机动导弹发射架，每一发射架可运送８
枚导弹，这些导弹旨在保护政府中心机构或军事基地在大约１０公里范围内免遭
低空或超低空导弹的袭击。法国汤姆森—无线电报总公司提供了绝大部分最先进
的电子元件，主要是雷达和点火系统。
    韩国国防部表示，“‘飞马座’系统将是我们反朝鲜战机的导弹防御系统的
脊柱，也是汉城首次独立开发的”。
    长期以来，韩国的装备大多是美国的，因此，开发这种新型导弹对美国来说
不是好消息。韩国已从法国购买了大约２３００枚“西北风”地空导弹，旨在装
备韩国的陆军和海军。
    【法新社汉城１１月１８日电】就在汉城正在寻求美国同意其提高导弹射程
以挫败北朝鲜的任何进攻时，一名美国高级谈判人员今天敦促韩国遵守全球限制
导弹扩散的协议，即华盛顿将拒绝接受韩国提出的关于将其导弹射程目标提高到
５００公里的要求。

【法新社河内１１月１８日电】越南总理潘文凯今天对越南的经济前景表示
悲观，把糟糕的经济状况归咎于竞争力低下和官僚主义。
    潘文凯在国会会议开幕时发表的一次讲话中说：“经济每况愈下，（亚洲）
地区和货币经济危机继续对（越南经济）造成消极影响。”他估计，今年的经济
增长率只能达到４.７％至５.０％，低于政府制定的５.０％至６.０％的目标。
１９９８年的经济增长率为５.９％，１９９７年为８.７％。

【日本《朝日新闻》１１月１８日报道】众议院法务委员会通过的团体限制
法案的主要内容如下：
    目的　针对某些团体的骨干和普通成员以团体活动的名义，使用沙林毒气等
手段从事滥杀无辜的行为，为了弄清这些团体的活动状况，并防止此类行为再次
发生，应该制定必要的限制措施，以确保公共安全，保障国民生活的安定。
    限制的团体对象　１、曾以团体活动的名义从事过滥杀无辜行为的团体；２
、主谋者具有很大影响，或者事件当时的骨干成员至今仍担任骨干成员等情况—
——凡是符合这些条件之一的团体。
    观察处分　１、当公安审查委员会认为有必要弄清对象团体的活动状况时，
在公安调查厅长官提出请求后，可以决定由公安调查厅长官进行观察处分，期限
为不超过３年。公安调查厅长官在提出请求之前，须听取警察厅长官的意见；２
、在执行观察处分之际，公安调查厅长官必须每三个月接受一次有关骨干成员姓
名和住址的报告，并将其内容迅速通报给警察厅长官。必要时可进入团体所拥有
和管理的设施内进行检查；３、公安调查厅长官在请求进行观察处分之际，须向
公安审查委员会提交有关团体拥有和管理的土地、建筑物的详细书面材料。
    防止再次发生的处分　当团体成员等人对人员进行监禁、阻碍成员退出团体
，或在观察处分期间提供虚假报告、妨碍检查工作，在公安调查厅长官提出请求
的情况下，公安审查委员会可以作出相应的处分，包括禁止该团体获取和租用新
的团体设施，禁止使用现有的特定设施等等，限期不超过６个月。公安调查厅长
官在提出请求之前，须听取警察厅长官的意见。
    撤消处分　在已没有必要继续通过观察处分来监视团体的活动状况时，或没
有必要通过防止再发生处分来实施禁止和限制时，公安审查委员会必须撤消处分
。接受观察处分和防止再发生处分的团体可以敦促公安审查委员会撤消处分。
    警察进入团体检查　都道府县警察在获得警察厅长官的批准后，可进入团体
进行检查。但是，警察厅长官事先必须与公安调查厅长官进行协调。检查的权限
应不同于对罪犯的搜查。

【法国《费加罗报》１１月１８日文章】题：美国人和俄罗斯人在高加索和
中亚地区争夺石油运输控制权
    阿塞拜疆、土耳其和格鲁吉亚签订协议，要在阿塞拜疆首都巴库和土耳其港
口杰伊汉之间修一条输油管线。这一协议的签署将加剧莫斯科的愤怒情绪。
    自从苏联垮台和里海被发现石油以后，输油管线问题就变得十分关键和重要
了。９０年代初以来，这一巨大的经济赌注引起了美国和俄罗斯之间的争夺：争
夺高加索和中亚地区的石油运输权。
    华盛顿支持在巴库和杰伊汉之间（中间经过格鲁吉亚）修一条输油管线。这
条输油管线将是美国在这个地区的地缘政治计划的基础。这是因为，对美国来说
，这条输油管线可以使人们把伊朗排斥在一边，加强同土耳其的联系，绕过俄罗
斯，从而减少该地区各国对莫斯科的依赖。对该地区各国来说，这条“美国线路
”乃是一种对付莫斯科在该地区的扩张意图的政治保障。中亚各主要国家的活动
的意图是，防止俄罗斯从政治上和经济上恢复控制前苏联在该地区的各加盟共和
国。它们的这种活动必然使莫斯科感到愤怒。
    俄罗斯要人们同意使用它已经存在的输油管线（从巴库到黑海岸边的诺沃罗
西斯克的输油管线）。俄罗斯认为，除此以外的其它输油线路都有损于它的“根
本利益”。
    没有任何因素能保证巴库—杰伊汉输油管线付于实际修建。首先，这条输油
管线在所有输油管线中将是耗资最大的（约需２８亿美元）。而且，据最新调查
，里海可供开采的石油储量并没有原来估计的那样多。其次，拟议中的这条输油
管线将要通过局势很不稳定的地区。最后，谁也不能担保俄罗斯有朝一日不会再
次向南扩大它的边界。

【美联社伊斯坦布尔１１月１８日电】土耳其、阿塞拜疆和格鲁吉亚今天签
署了一项修建管道的协议，在不通过俄罗斯和伊朗的情况下将里海的石油资源送
入国际市场。
    三国领导人签署了一系列关于修建管道、将石油和天然气从中亚储量丰富的
油气田输送到土耳其的协议。美国总统克林顿出席了签字仪式。克林顿说：“这
些管道是一种安全防范措施，有助于确保我们的能源通过多条路线、而不是通过
惟一的咽喉要道输送出去。”
    这条１７３０公里长的主要输油管预计将至少耗资２４亿美元。管道将通过
前苏联共和国格鲁吉亚，到达土耳其港口杰伊汉。

【法新社华盛顿１１月１８日电】美国国务院今天批评了关于埃航悲剧原因
的流传甚广的猜测，严厉谴责新闻媒体和政府调查人员传播关于此次飞机失事的
未经证实的消息。
    鲁宾说，这样的猜测不仅过于草率，而且对调查“不利”，对死难者的家属
不公，并且有可能带来危险。面对埃及的强烈抗议，国务院正力图避免此次调查
对外交关系的影响。
    【美联社开罗１１月１８日电】埃及航空公司的负责人今天说，考虑到９９
０航班可能对乘客造成的心理影响，埃航已经把纽约至开罗的航班号从９９０改
为９８４。
    埃航这位不愿透露姓名的负责人还说，开罗至洛杉矶的航班号也将从９８９
改为９８３。