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伦敦国际战略研究所年度报告之四 美国的军事优势日益强大
欧美差距扩大
【法新社伦敦１０月２１日电】据一份由智囊组织国际战略研究所于今天发
表的研究报告透露，以一个整体进行评估的北约欧洲成员国和美国的防务预算数
字表明，美国的军备能力比以往任何时候都强。
总部设在伦敦的国际战略研究所在其年度报告中说：“欧洲国家的国防物资
采购额持续下降这一现象引起关注，即北约欧洲成员国的防务能力日趋不如美国
。”
美国１９９９年的防务预算（包括五角大楼的预算和能源部的国防物资采购
）总计约为２７６２亿美元，预计明年将达２８０８亿美元。美国２０００—２
００５年的大部分国防开支将用于现存武器的现代化更新，其中空军是接受联邦
资金最多的部门。
这份国际战略研究所的报告说：“由于美国２００１年用于购买更为现代化
的武器的开支将达到近６２０亿美元，美国无疑将维持并加强它在武器和军事技
术上的领先地位。”
在欧洲方面，１９９９年的防务总开支是１４００亿美元，约为美国预算的
一半。用于军事研究和开发的预算是９０亿美元，仅为美国同期开支的１／４。
北约欧洲成员国的武器开支总额由１９９６年的３０００万美元降到了１９９９
年的２７９０万美元。
该报告总结说：“欧洲人看来还没有制定出旨在处理日益增大的能力差距的
集体计划。”
欧元目前的疲软状况带来了欧洲购买力萎缩的双重效果，既使得购买美国技
术“在最需要的时刻更加昂贵”，也使得欧洲的防务出口更具竞争力。
该报告说，这产生了这样一个动机——把防务物资出口作为优先考虑的政策
，而不是作出增加防务预算这样不受欢迎的决定。
美国将更新的军事装备
【本报讯】伦敦国际战略研究所发表的《１９９９—２０００年度军事力量
对比报告》中说，１９９９年２月，美国总统克林顿就在政府的２０００年度国
防预算中要求将２０００年至２００５年的国防开支增加大约１１２０亿美元。
虽然增加的数额与预算总额相比不大，但是它扭转了多年来的下降局面。增加的
预算有很大一部分用于装备更新、战备和意料之外的紧急情况。
美国计划中的军事力量更新包括：
空军
——购买“联合打击战斗机”。这项计划的目标是采购一个系列的飞机，以
不同的型号满足各军种不同的需要。空军将用于取代Ｆ—１６战斗机。
——Ｆ—２２飞机将取代Ｆ—１５Ｃ／Ｄ飞机，发挥它的空中优势。据报道
，每架飞机的费用将高达１.６５亿美元。
——增加Ｂ—２轰炸机的总数（计划在２０００年７月前以每架１３亿美元
的价格购买２０架），Ｂ—２轰炸机联队到２０００年７月将有３６架可供作战
使用的飞机。
——１９９９年年中，联合监视目标攻击雷达系统有四架Ｅ—８Ｃ飞机，到
２００３年将增加到１４架。这将大大加强整个武装力量的作战管理能力。
——到２００３年将完成１２０架Ｃ—１７运输机的采购，从而加强战略空
运能力，计划在２００４年和２００５年再采购一些飞机。Ｃ—５运输机和ＫＣ
—１３５运输机的航空电子设备将进行更新，其他部件也将改进。
地面部队
——地面部队的现代化包括更新主要武器系统，例如“艾布拉姆斯”坦克、
“布雷德利”装甲战车和“阿帕奇”直升机。主要开发计划包括“科曼奇”直升
机和“十字军战士”火炮系统。海军陆战队将采用Ｖ—２２“鱼鹰”侧旋翼飞机
和先进的两栖攻击车辆，还将对多用和攻击直升机进行改进。
海军
——海军力量计划进行的现代化仍然包括采购装备新型地面攻击导弹的ＤＤ
Ｇ—２１驱逐舰、ＬＰＤ—１７两栖运输登陆舰、Ｔ—ＡＤＣ（Ｘ）后勤支持舰
以及新型核动力潜艇（弗吉尼亚级）。第九艘，也是最后一艘“尼米茨”级航空
母舰（ＣＶＮ—７７）将于２００３年交付。装有新式攻击巡航导弹的下一代航
空母舰（ＣＶＸ）和驱逐舰的研制计划在继续执行。按照原订计划，用于快速运
输陆军师的１９艘“鲍勃·霍普”级和“沃森”级重型运输船将于１９９９年底
投入现役。
——海军的Ｆ／Ａ—１８Ｅ／Ｆ飞机的监视能力和载荷能力将大大超过以前
的Ｆ／Ａ—１８型号。这种新型飞机预计将在２００１年投入现役。
导弹防御
由于人们越来越担心弹道导弹对美国大陆的威胁，美国已经加强对导弹防御
力量的重视。２０００年度的预算将国家导弹防御系统ＮＭＤ的经费增加３９亿
美元，使１９９９年度至２００５年度六年间的经费达到１０５亿美元。
与此同时，按照继续执行的战区导弹防御ＴＭＤ计划开发的系统准备对付部
署在海外的美国部队面临的威胁。防御短程导弹的下层计划包括爱国者导弹和海
军广域系统，而主要的上层计划是战区高空区域防御和海军战区广域系统。一种
机载激光武器系统正在开发之中，在推进阶段对短程导弹进行防御。
战略武器
由于俄罗斯尚未批准第二阶段削减战略武器条约，美国拨出了数额不多的５
１００万美元预算，以防第一阶段削减战略武器条约水平的战略力量保持的时间
超过原来的预料。第二阶段削减战略武器条约，将可清点的弹头数目到２００７
年削减到３０００至３５００个，从潜艇上发射的弹道导弹装载的弹头数目将不
超过１７５０个。
减轻威胁合作计划
在１９９９年的双边会谈中，美国和俄罗斯签署了一项议定书，将减轻威胁
合作计划继续执行到２００６年６月。正在执行的计划包括：
——加快销毁俄罗斯的导弹、轰炸机、潜艇和陆基导弹发射器，以满足第一
阶段削减战略武器条约的要求；
——加强核弹头在运输中和在俄罗斯所有核武器存放场所的安全、控制和清
点；
——使俄罗斯停止生产可用于制造武器的钚；
——建造一个设施存放从１２５００个拆除的核弹头中取下的核材料；
——协助俄罗斯执行１９９３年化学武器公约，帮助它拆除以前的化学武器
生产设施，销毁化学武器；
——减轻威胁合作计划也在其他前苏联共和国实施。
【法新社伦敦１０月２１日电】据一份由智囊组织国际战略研究所于今天发
表的研究报告透露，以一个整体进行评估的北约欧洲成员国和美国的防务预算数
字表明，美国的军备能力比以往任何时候都强。
总部设在伦敦的国际战略研究所在其年度报告中说：“欧洲国家的国防物资
采购额持续下降这一现象引起关注，即北约欧洲成员国的防务能力日趋不如美国
。”
美国１９９９年的防务预算（包括五角大楼的预算和能源部的国防物资采购
）总计约为２７６２亿美元，预计明年将达２８０８亿美元。美国２０００—２
００５年的大部分国防开支将用于现存武器的现代化更新，其中空军是接受联邦
资金最多的部门。
这份国际战略研究所的报告说：“由于美国２００１年用于购买更为现代化
的武器的开支将达到近６２０亿美元，美国无疑将维持并加强它在武器和军事技
术上的领先地位。”
在欧洲方面，１９９９年的防务总开支是１４００亿美元，约为美国预算的
一半。用于军事研究和开发的预算是９０亿美元，仅为美国同期开支的１／４。
北约欧洲成员国的武器开支总额由１９９６年的３０００万美元降到了１９９９
年的２７９０万美元。
该报告总结说：“欧洲人看来还没有制定出旨在处理日益增大的能力差距的
集体计划。”
欧元目前的疲软状况带来了欧洲购买力萎缩的双重效果，既使得购买美国技
术“在最需要的时刻更加昂贵”，也使得欧洲的防务出口更具竞争力。
该报告说，这产生了这样一个动机——把防务物资出口作为优先考虑的政策
，而不是作出增加防务预算这样不受欢迎的决定。
美国将更新的军事装备
【本报讯】伦敦国际战略研究所发表的《１９９９—２０００年度军事力量
对比报告》中说，１９９９年２月，美国总统克林顿就在政府的２０００年度国
防预算中要求将２０００年至２００５年的国防开支增加大约１１２０亿美元。
虽然增加的数额与预算总额相比不大，但是它扭转了多年来的下降局面。增加的
预算有很大一部分用于装备更新、战备和意料之外的紧急情况。
美国计划中的军事力量更新包括：
空军
——购买“联合打击战斗机”。这项计划的目标是采购一个系列的飞机，以
不同的型号满足各军种不同的需要。空军将用于取代Ｆ—１６战斗机。
——Ｆ—２２飞机将取代Ｆ—１５Ｃ／Ｄ飞机，发挥它的空中优势。据报道
，每架飞机的费用将高达１.６５亿美元。
——增加Ｂ—２轰炸机的总数（计划在２０００年７月前以每架１３亿美元
的价格购买２０架），Ｂ—２轰炸机联队到２０００年７月将有３６架可供作战
使用的飞机。
——１９９９年年中，联合监视目标攻击雷达系统有四架Ｅ—８Ｃ飞机，到
２００３年将增加到１４架。这将大大加强整个武装力量的作战管理能力。
——到２００３年将完成１２０架Ｃ—１７运输机的采购，从而加强战略空
运能力，计划在２００４年和２００５年再采购一些飞机。Ｃ—５运输机和ＫＣ
—１３５运输机的航空电子设备将进行更新，其他部件也将改进。
地面部队
——地面部队的现代化包括更新主要武器系统，例如“艾布拉姆斯”坦克、
“布雷德利”装甲战车和“阿帕奇”直升机。主要开发计划包括“科曼奇”直升
机和“十字军战士”火炮系统。海军陆战队将采用Ｖ—２２“鱼鹰”侧旋翼飞机
和先进的两栖攻击车辆，还将对多用和攻击直升机进行改进。
海军
——海军力量计划进行的现代化仍然包括采购装备新型地面攻击导弹的ＤＤ
Ｇ—２１驱逐舰、ＬＰＤ—１７两栖运输登陆舰、Ｔ—ＡＤＣ（Ｘ）后勤支持舰
以及新型核动力潜艇（弗吉尼亚级）。第九艘，也是最后一艘“尼米茨”级航空
母舰（ＣＶＮ—７７）将于２００３年交付。装有新式攻击巡航导弹的下一代航
空母舰（ＣＶＸ）和驱逐舰的研制计划在继续执行。按照原订计划，用于快速运
输陆军师的１９艘“鲍勃·霍普”级和“沃森”级重型运输船将于１９９９年底
投入现役。
——海军的Ｆ／Ａ—１８Ｅ／Ｆ飞机的监视能力和载荷能力将大大超过以前
的Ｆ／Ａ—１８型号。这种新型飞机预计将在２００１年投入现役。
导弹防御
由于人们越来越担心弹道导弹对美国大陆的威胁，美国已经加强对导弹防御
力量的重视。２０００年度的预算将国家导弹防御系统ＮＭＤ的经费增加３９亿
美元，使１９９９年度至２００５年度六年间的经费达到１０５亿美元。
与此同时，按照继续执行的战区导弹防御ＴＭＤ计划开发的系统准备对付部
署在海外的美国部队面临的威胁。防御短程导弹的下层计划包括爱国者导弹和海
军广域系统，而主要的上层计划是战区高空区域防御和海军战区广域系统。一种
机载激光武器系统正在开发之中，在推进阶段对短程导弹进行防御。
战略武器
由于俄罗斯尚未批准第二阶段削减战略武器条约，美国拨出了数额不多的５
１００万美元预算，以防第一阶段削减战略武器条约水平的战略力量保持的时间
超过原来的预料。第二阶段削减战略武器条约，将可清点的弹头数目到２００７
年削减到３０００至３５００个，从潜艇上发射的弹道导弹装载的弹头数目将不
超过１７５０个。
减轻威胁合作计划
在１９９９年的双边会谈中，美国和俄罗斯签署了一项议定书，将减轻威胁
合作计划继续执行到２００６年６月。正在执行的计划包括：
——加快销毁俄罗斯的导弹、轰炸机、潜艇和陆基导弹发射器，以满足第一
阶段削减战略武器条约的要求；
——加强核弹头在运输中和在俄罗斯所有核武器存放场所的安全、控制和清
点；
——使俄罗斯停止生产可用于制造武器的钚；
——建造一个设施存放从１２５００个拆除的核弹头中取下的核材料；
——协助俄罗斯执行１９９３年化学武器公约，帮助它拆除以前的化学武器
生产设施，销毁化学武器；
——减轻威胁合作计划也在其他前苏联共和国实施。
俄军在车臣实施“点打击”战术
【俄罗斯《莫斯科共青团员报》１０月７日文章】题：用肉眼估计进行“点
打击”
原编者按 轰炸机把机头转向目标，然后沿战斗航向俯冲——在瞄准器上飞
行员看见所给的标记正对准交叉点。投弹！下面是什么，驾驶员设想，是弹药库
、石油加工厂、桥梁和集结的武装分子，对驾驶员来说，这不过是地图上标定战
斗任务的一个点。谁给飞机和火炮指示这些靶子？侦察部门。据说，甚至在太空
都可以监视车臣……
今天，强击机和轰炸机不再毫无秩序地飞向某些具体的目标。在车臣作战的
军队装备了高精度武器，这就是“点—У”机动导弹系统和可校正方向的激光制
导航空炸弹。这只是在此次战争中使用的一部分高精度武器。根据最严格的要求
，把能进行“点打击”，可以非常标准、甚至以比较高的精确度命中目标的武器
定为高精度武器。原因很简单：没有与卫星联系的武器系统、不进行太空侦察就
不能进行“点打击”。至少必须有测定目标坐标的准确系统，例如通过全球导航
卫星通信系统或者类似的系统。
迄今，航空侦察在北高加索战斗行动区域非常有效地发挥了作用。“苏—２
４МР”、“米格—２５РБ”和“安—３０”飞机不仅进行航空摄影，还校正
火炮和轰炸机的射击目标，截听通过无线电联络的对话，确认地面侦察的数据，
拍摄轰炸效果，标定汽车或装甲车的调动情况。总之，空军用现有的兵力和兵器
就能完成自己的任务。
进行“点打击”的标准模式是这样的：第一颗卫星飞过所需要的目标所在地
，拍摄目标并把目标的准确坐标交给正在空中执行任务的轰炸机群。第二颗卫星
对飞机的打击目标进行校正。第三颗卫星在进行炮弹或导弹打击后确认打击是否
准确。太先进了！不过这要付出昂贵的代价，至少给俄罗斯战略火箭军的投资中
没有这笔开销。
目前俄罗斯有大约１３０枚航天器在轨道上运行，其中８０％是军用航天器
或两用航天器。有多少颗卫星可以称为纯军事“间谍卫星”，这很难说，但是只
有一颗卫星能直接监视战场。其他都是“瞎眼卫星”，其职能是无线电截听，也
包括卫星通信，无线电干扰等等。
在美国３６０多枚航天器中，有１４０枚是纯军事航天器。正是在这些航天
器的帮助下，对伊拉克和南斯拉夫实施了打击。现在，美国人又悄悄地从太空中
监视车臣，但是却不准备向我们提供信息。
打击”
原编者按 轰炸机把机头转向目标，然后沿战斗航向俯冲——在瞄准器上飞
行员看见所给的标记正对准交叉点。投弹！下面是什么，驾驶员设想，是弹药库
、石油加工厂、桥梁和集结的武装分子，对驾驶员来说，这不过是地图上标定战
斗任务的一个点。谁给飞机和火炮指示这些靶子？侦察部门。据说，甚至在太空
都可以监视车臣……
今天，强击机和轰炸机不再毫无秩序地飞向某些具体的目标。在车臣作战的
军队装备了高精度武器，这就是“点—У”机动导弹系统和可校正方向的激光制
导航空炸弹。这只是在此次战争中使用的一部分高精度武器。根据最严格的要求
，把能进行“点打击”，可以非常标准、甚至以比较高的精确度命中目标的武器
定为高精度武器。原因很简单：没有与卫星联系的武器系统、不进行太空侦察就
不能进行“点打击”。至少必须有测定目标坐标的准确系统，例如通过全球导航
卫星通信系统或者类似的系统。
迄今，航空侦察在北高加索战斗行动区域非常有效地发挥了作用。“苏—２
４МР”、“米格—２５РБ”和“安—３０”飞机不仅进行航空摄影，还校正
火炮和轰炸机的射击目标，截听通过无线电联络的对话，确认地面侦察的数据，
拍摄轰炸效果，标定汽车或装甲车的调动情况。总之，空军用现有的兵力和兵器
就能完成自己的任务。
进行“点打击”的标准模式是这样的：第一颗卫星飞过所需要的目标所在地
，拍摄目标并把目标的准确坐标交给正在空中执行任务的轰炸机群。第二颗卫星
对飞机的打击目标进行校正。第三颗卫星在进行炮弹或导弹打击后确认打击是否
准确。太先进了！不过这要付出昂贵的代价，至少给俄罗斯战略火箭军的投资中
没有这笔开销。
目前俄罗斯有大约１３０枚航天器在轨道上运行，其中８０％是军用航天器
或两用航天器。有多少颗卫星可以称为纯军事“间谍卫星”，这很难说，但是只
有一颗卫星能直接监视战场。其他都是“瞎眼卫星”，其职能是无线电截听，也
包括卫星通信，无线电干扰等等。
在美国３６０多枚航天器中，有１４０枚是纯军事航天器。正是在这些航天
器的帮助下，对伊拉克和南斯拉夫实施了打击。现在，美国人又悄悄地从太空中
监视车臣，但是却不准备向我们提供信息。
俄罗斯军队开始恢复自信
【路透社莫斯科１１月９日电】新闻分析：俄罗斯军方十分自信
在经历了若干年的忍辱负重和内部反省之后，俄罗斯武装部队正在车臣显示
他们的力量，他们没有丧失勇气，在政治上是前所未有地充满了信心。
俄罗斯一家报纸的文章说：“今天，他们感到更加有把握，认为他们能够打
赢这场战争。将军们已经给莫斯科发出了信号：这是他们的行动，其他人最好不
要干预。”
政治和防务分析家说，从１０年前柏林墙倒塌到他们撤出东欧，以及在１９
９４—１９９６年在车臣遭到失败之后，军队的影响经历了大大削弱和蒙受羞辱
的过程，一些将军当然正寻求扩大军方影响的机会。
分析家们说，的确，军方的影响和自信已经增强了，这是现实，而且不仅仅
是在车臣。
周末有人问高级指挥官弗拉基米尔·沙马诺夫，他是否服从任何人的命令，
使军队停止向前推进，他公开地回答说，军队将听从指挥，但是他将不会。
这位将军对俄罗斯电视台说：“我将摘下我的肩章离开军队，去过普通人的
生活。我将不在这样的军队中服务。”
一位俄罗斯政治分析家说：“的确，在军队中有一种渴望洗雪耻辱的心情，
因为那些目前控制着车臣行动的人们也曾经是当时负责指挥并遭到失败，因此蒙
羞的人们。”由于１２月将进行议会选举，人们认为这是军方为给武装部队争取
更多军费进行游说的又一个机会。由于经济萎缩，军队资金短缺现象严重。军队
现在只是偶尔发军饷，用于购买武器的钱是有限的。
传统基金会的叶夫根尼·沃尔克说：“车臣无疑是争取获得大量国防预算的
最好借口。”
在经历了若干年的忍辱负重和内部反省之后，俄罗斯武装部队正在车臣显示
他们的力量，他们没有丧失勇气，在政治上是前所未有地充满了信心。
俄罗斯一家报纸的文章说：“今天，他们感到更加有把握，认为他们能够打
赢这场战争。将军们已经给莫斯科发出了信号：这是他们的行动，其他人最好不
要干预。”
政治和防务分析家说，从１０年前柏林墙倒塌到他们撤出东欧，以及在１９
９４—１９９６年在车臣遭到失败之后，军队的影响经历了大大削弱和蒙受羞辱
的过程，一些将军当然正寻求扩大军方影响的机会。
分析家们说，的确，军方的影响和自信已经增强了，这是现实，而且不仅仅
是在车臣。
周末有人问高级指挥官弗拉基米尔·沙马诺夫，他是否服从任何人的命令，
使军队停止向前推进，他公开地回答说，军队将听从指挥，但是他将不会。
这位将军对俄罗斯电视台说：“我将摘下我的肩章离开军队，去过普通人的
生活。我将不在这样的军队中服务。”
一位俄罗斯政治分析家说：“的确，在军队中有一种渴望洗雪耻辱的心情，
因为那些目前控制着车臣行动的人们也曾经是当时负责指挥并遭到失败，因此蒙
羞的人们。”由于１２月将进行议会选举，人们认为这是军方为给武装部队争取
更多军费进行游说的又一个机会。由于经济萎缩，军队资金短缺现象严重。军队
现在只是偶尔发军饷，用于购买武器的钱是有限的。
传统基金会的叶夫根尼·沃尔克说：“车臣无疑是争取获得大量国防预算的
最好借口。”