1999 年 6 月 9 日 · 第 2 版

【日本《读卖新闻》６月７日文章】题：小渊首相意欲提出对联合国加以改
革
    在巴尔干半岛地区发生的民族纠纷问题将成为科隆首脑会议最重要的议题。
这是因为以下课题正摆在人们面前，即在不同于以往国家间冲突的民族纠纷频频
发生时，国际社会应该如何对待？这其中也包括联合国应具备何种姿态的问题。
在建立新的国际秩序方面，科索沃冲突给人们带来了一个重要课题。
    科索沃冲突起因于南联盟国内的阿族人和塞族人的对立。国际社会出面干预
这类国内纠纷，势必会与传统的国际社会准则“不干涉内政原则”相抵触。
    此外，联合国安理会常任理事国已分裂成“３比１比１”，即进行空袭的美
英法三国、劝说各方进行外交解决的俄罗斯和猛烈抨击美欧的中国。因此，联合
国自身已不能对解决冲突发挥直接作用。结果，在八国集团打开僵局后，各方才
重新听取联合国安理会决议。然而，科索沃冲突无疑“清楚地显示出，有些危机
只靠等待联合国决议是不能得到解决的”（援引外务省负责人的话）。
    在科隆首脑会议召开时，首脑们面临着许多重大问题，诸如科索沃难民的返
回、科索沃和塞尔维亚地区的重建以及在南联盟建立民主制度等等。对于欧美而
言，接下来将是关键时刻。
    不过可以说，在整个冲突过程中，八国集团比联合国更加具有实效，更好地
发挥了作用。人们历来认为联合国承担着维护世界秩序的任务，但由于俄罗斯和
中国行使否决权，联合国有时也显得不起作用。科隆首脑会议正是一个向世界宣
传八国集团能够取代联合国维护秩序的好机会。日本也应更多地参与到放弃以联
合国为中心的想法、建立新的国际秩序的尝试中。
    预计科隆首脑会议将提起讨论建立“预防冲突体系”问题，以便在事先有效
地防止地区冲突。小渊首相也打算从加强预防冲突能力的观点出发，强调对联合
国进行改革的必要性。小渊首相将提出的改革具体内容主要有：①使欧洲安全与
合作组织和非洲统一组织等“地区性机构”，与联合国之间建立起合作关系；②
与那些致力于预防冲突事业的民间活动团体加强合作。

【法新社莫斯科６月７日电】俄罗斯共产党领导人久加诺夫今天指责俄罗斯
科索沃问题特使切尔诺梅尔金“背叛了南斯拉夫这个俄罗斯盟国的利益”，而这
位叶利钦总统的代表却拒绝考虑辞职。
    久加诺夫在一次新闻发布会上声称，“切尔诺梅尔金在实施一项没有得到批
准的政策的同时，背叛了我们的盟国的利益”。久加诺夫还指责这位俄罗斯特使
“破坏了克里姆林宫有关的秩序”，但他没有具体指出。
    俄罗斯共产党自４日切尔诺梅尔金从贝尔格莱德返回时起就对他进行批评，
指责他缺乏专业性，并认为科索沃和平协议是“北约强迫订立的条约”。俄罗斯
一些外交官和军方负责人在谈到切尔诺梅尔金与西方人谈判的这项计划时，对切
氏的使命提出保留意见。

【路透社贝尔格莱德６月７日电】南斯拉夫今天要求联合国安理会迅速发表
关于科索沃问题的决议，努力在保全面子的同时避免北约的新一轮打击。
    在遭受北约长达两个月的轰炸后，南斯拉夫接受了关于科索沃的屈辱性和平
条款，但它一直在设法使上述结果成为联合国的一个胜利。南斯拉夫政府急于表
示它并没有向北约低头。
    贝尔格莱德的分析家们说，政府坚持要等到联合国安理会就未来以北约为主
的科索沃驻军的组成作出决定以后才撤军，从而避免被看作是向北约投降。
    独立的塞尔维亚贝塔通讯社负责人迪克利奇说：“贝尔格莱德不希望受辱的
心情，就像北约希望进入科索沃那样迫切。”

【路透社汉城６月７日电】韩国国防部今天说，北朝鲜领导人金正日过去９
年来一直在巩固自己在这个信奉斯大林主义的国家中的政权，用忠于自己的军人
替换了７４％的军队将军。
    国防部发言人在一个当地记者参加的新闻发布会上说，自从金正日在１９９
１年被任命为军队最高司令之后，他已经把拥有１１６万人的武装部队中的全部
１３８０名将军中的１０２３名将军作了替换。
    这位发言人说：“金正日的举措表明，在他用与自己关系密切的人取代那些
将军之后，他已经完全掌握了权力。”
    金正日在去年９月被任命为国防委员会委员长。这一职位是该国的最高职位
。

【美国《洛杉矶时报》６月７日文章】题：旨在制止巴尔干地区流血的努力
不是进行干预的样板
    考虑到过去１０周内科索沃人民遭受的巨大痛苦、物质上受到的严重破坏，
如果说这是北约的胜利，那也不大可能确立北约的支持者们所希望的那种明确的
先例。大西洋两岸的战争鼓吹者们———他们中有许多人在６０年代和７０年代
都从事过反战政治———把科索沃视为新一代人道主义军事干涉的楷模。英国首
相布莱尔是最大胆地打出这面旗帜的人。
    但是，这次行动在政治上、财力上和人道方面付出的高昂代价，看来也同样
可能使西方领导人在再次动用武力时三思而行。那些支持这种武力助人形式的人
，可能以一个简单而有力的事实作为佐证：在北约没有出动地面部队的情况下，
南斯拉夫总统米洛舍维奇就被迫屈服了。但是，实现这种结果的道路却粉碎了那
种打一场干净的低风险战争的梦想。由于北约只进行空战，所以它的人员伤亡一
直保持在非常低的水平上（无人阵亡，仅有两人死于训练事故）。但是，在几乎
所有其他方面，这次交战都证明是比预料更困难的———而且以后还会遭受一些
挫折。
    克林顿的前国家安全助手、现在是布鲁金斯学会高级研究员的伊沃·达尔德
尔说：“如果原先以为进行稍许轰炸就会使米洛舍维奇改弦易辙的话，事实证明
这代价确实是任何人都没有想到的：１４０万人遭到驱逐，数以千计的人遭到杀
害和强暴，花费高达１００亿美元，外加同中国和俄罗斯的关系恶化。”
    此外还有国内外在政治上出现的紧张状态。北约在１０周轰炸期间表现得异
常团结，但随着轰炸的持续，也显露出紧张的苗头。德国宣布它不支持地面战；
与塞尔维亚交界的北约新成员匈牙利发出了不欢迎的信号：它宣布，它不会让自
己的领土被用作出兵行动的集结待命区。
    国内的反应也发人深省。盖洛普民意测验显示，尽管没有伤亡，但由于人们
对空袭的结果感到失望，公众对美国干预科索沃的行动的支持率已由４月间的６
１％降至５月底的４９％了。
    很快变得焦躁不安起来的不仅仅是公众。民主党人大体上是支持克林顿的。
但是，在米洛舍维奇显然作出让步的仅一周前，众议院内的２９名民主党议员曾
致函克林顿，敦促停止轰炸，推动谈判。种种迹象表明，如果克林顿认定他需要
出动地面部队才能赢得这场战争，民主党内的分歧会进一步深化。国会中的绝大
多数共和党议员多次投票反对参与这场冲突；４月份，正当轰炸进行期间，众议
院中曾有８６％的共和党人投票反对一项支持空战的议案。
    二三十年以前，美国曾通过在越南进行的战争来证明它为了遏制共产主义而
“愿意付出任何代价、承受任何负担”（约翰·肯尼迪语）。但实际上，越南战
争所证明的却是相反的事情：美国得出的结论是，有一些代价太高，它无法承受
。

【俄通社—塔斯社莫斯科６月７日电】俄罗斯外交部要求日美官方发表声明
，说明日美安全同盟在实施合作防务新方针时不针对俄罗斯。声明指出，日美防
务同盟的行动范围实际上包括整个亚太地区，而且日美政界高级人士曾议论日美
防务同盟的责任区域包括俄罗斯远东地区。使俄罗斯不安的还有日美关于建立战
区导弹防御系统的计划。声明还说，在６月４日举行的俄日外交和军事主管部门
专家的磋商会上，日方说日美合作不针对俄罗斯等邻国。俄外交部要求日美就此
发表正式声明。

【法国《解放报》６月５日—６日（合刊）文章】题：使米洛舍维奇地位不
稳的原因
    米洛舍维奇为什么让步了？他为什么在抵抗了１０个星期后的今天，又接受
了与他当初在朗布依埃会谈时拒绝的条件差不多的条件？北约的军事战略为人们
提供了寻求答案的线索。
    地面攻势的威胁　北约发动地面攻势（尽管这种攻势仅限于在科索沃）的前
景已向米洛舍维奇表明，仅仅靠表现出愤怒的防御姿态以等待空中打击的结束，
那是不够的。美国、英国和法国的领导人开始越来越多地提到在科索沃采取行动
的假设。使北约部队人数增加了一倍（共５万人，配备有重武器）正是为此。
    俄罗斯的立场　俄罗斯被逐渐引入了外交游戏（这主要是在欧洲人——首先
是法国人和德国人——的鼓励下），但它并不愿意同贝尔格莱德决裂。但在切尔
诺梅尔金最近进行斡旋以后，俄罗斯又支吾其词了。一位法国领导人说：“临到
作出选择时，俄罗斯人选择了自己的长远利益：同西方国家站在一起。”就这样
，贝尔格莱德失去了唯一有可能得到的国外支持。
    塞尔维亚人的分裂　起初，塞尔维亚人面对侵略还表现出团结一致。但后来
，他们明白了，南斯拉夫是不可能取胜的。首先打破禁忌的是前反对派人士、副
总理兼作家武克·德拉什科维奇，他呼吁“正视现实”。他立即被解除了副总理
职务。但一些反对派领导人却起而接替德拉什科维奇要求“正视现实”。
    国际刑事法庭的指控　塞尔维亚反对派人士兼作家维多萨夫·斯特万诺维奇
说：“除了权力以外，米洛舍维奇并没有什么信念。他感到自己受到了威胁，于
是他开始后退了。”他强调指出，国际刑事法庭对南斯拉夫总统及其４名亲信的
指控“产生了重要作用”。