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台情治单位全面监控两岸交往人员
【中央社台北８月１３日电】（记者 康世人）国内一家新闻性杂志报道，
法务部调查局加强政治侦防拟定两套行动纲领全面监控两岸相关人士；调查局今
天不愿证实这项报道，仅表示，为了国家安全，正常的侦防措施本来就从未间断
。
根据这份新闻性杂志的报道，调查局今年２月１３日内部会议决议，成立新
的“２１３”专案的政治侦防措施，以作为国安局“８２０”专案的配套，主要
是针对台湾赴大陆投资、旅行、文化交流等人士，从大陆走私枪械及偷渡者，台
湾赴大陆黑道分子以及出版界业者，甚至包括最近较为频繁的演艺人员赴大陆表
演等，都在全面性监控之列。
据相关人员透露，这些侦防专案，都是日前调查局一连串指示各外勤处站派
员到局本部青溪山庄参加“侦防工作讲习”的讲习内容，并成为调查局目前的重
点工作。
法务部调查局加强政治侦防拟定两套行动纲领全面监控两岸相关人士；调查局今
天不愿证实这项报道，仅表示，为了国家安全，正常的侦防措施本来就从未间断
。
根据这份新闻性杂志的报道，调查局今年２月１３日内部会议决议，成立新
的“２１３”专案的政治侦防措施，以作为国安局“８２０”专案的配套，主要
是针对台湾赴大陆投资、旅行、文化交流等人士，从大陆走私枪械及偷渡者，台
湾赴大陆黑道分子以及出版界业者，甚至包括最近较为频繁的演艺人员赴大陆表
演等，都在全面性监控之列。
据相关人员透露，这些侦防专案，都是日前调查局一连串指示各外勤处站派
员到局本部青溪山庄参加“侦防工作讲习”的讲习内容，并成为调查局目前的重
点工作。
张京育称我对台采用“三光策略”
【台湾《联合报》８月１４日报道】题：中共将对我采三光策略
针对两岸情势，行政院长萧万长昨天指示，中断三年的大陆工作会议将在１
１月２日举行，将汇集各界意见，拟定具体可行的原则，做为今后大陆工作的依
据。
陆委会主委张京育昨天在行政院院会报告大陆对台最新情势后，萧万长做了
上述表示。
张京育昨天在行政院院会报告大陆最新对台策略时指出，中共在内部会议中
曾提出“将台湾现有友邦挖光、国际政治生路堵光、对等谈判筹码挤光”的“三
光策略”，而诸多资讯显示，两岸在国际间的外交竞争没有缓和，中共正运用两
岸间的矛盾，让国际社会对我国打压。
张京育指出，中共认为，中共已在１９９７年外交上取得全方位的进展，使
我方受困，同时也希望继续以此在两岸对外关系上加强研究，增加对我方的压力
。中共曾在一次内部会议中提出“三光策略”，以此封杀我方的外交空间，让国
际认为两岸关系的障碍是我方推动务实外交的结果。
针对两岸情势，行政院长萧万长昨天指示，中断三年的大陆工作会议将在１
１月２日举行，将汇集各界意见，拟定具体可行的原则，做为今后大陆工作的依
据。
陆委会主委张京育昨天在行政院院会报告大陆对台最新情势后，萧万长做了
上述表示。
张京育昨天在行政院院会报告大陆最新对台策略时指出，中共在内部会议中
曾提出“将台湾现有友邦挖光、国际政治生路堵光、对等谈判筹码挤光”的“三
光策略”，而诸多资讯显示，两岸在国际间的外交竞争没有缓和，中共正运用两
岸间的矛盾，让国际社会对我国打压。
张京育指出，中共认为，中共已在１９９７年外交上取得全方位的进展，使
我方受困，同时也希望继续以此在两岸对外关系上加强研究，增加对我方的压力
。中共曾在一次内部会议中提出“三光策略”，以此封杀我方的外交空间，让国
际认为两岸关系的障碍是我方推动务实外交的结果。
台当局将严控外资进出
【台湾《联合报》８月１３日报道】题：李登辉指示严控外资进出
针对台湾股汇市大幅回落，国民党李登辉主席昨天在常会上表示，健全交易
市场的制度与秩序，提升证券事业服务品质，是繁荣证券市场基本要素；为维护
投资人的信心，希望强化纪律管理与安全机制、促进投资人的保护制度化与法制
化，并严密追踪，控管外资情形。
证期会主委林宗勇，昨天以“健全证券暨期货市场迎接新世纪的来临”向常
会提出报告。李主席听取报告后做以上裁示，并要求财政部及证期会建立完善的
危机处理应变方案，以掌握情势，稳定整体经济发展。
财政部长邱正雄补充报告指出，证券交易法修正案，如能尽速审查通过，对
不法交易的查核、股市安全的机制建构有极大帮助。
李登辉总统昨天指示财政部证期会严控外资进出情形，财政部长邱正雄晚间
指出，财政部对外资审核及开放有既定程序及时间表，同时也将严格审核来台发
行台湾存托凭证及上市的资格。
针对台湾股汇市大幅回落，国民党李登辉主席昨天在常会上表示，健全交易
市场的制度与秩序，提升证券事业服务品质，是繁荣证券市场基本要素；为维护
投资人的信心，希望强化纪律管理与安全机制、促进投资人的保护制度化与法制
化，并严密追踪，控管外资情形。
证期会主委林宗勇，昨天以“健全证券暨期货市场迎接新世纪的来临”向常
会提出报告。李主席听取报告后做以上裁示，并要求财政部及证期会建立完善的
危机处理应变方案，以掌握情势，稳定整体经济发展。
财政部长邱正雄补充报告指出，证券交易法修正案，如能尽速审查通过，对
不法交易的查核、股市安全的机制建构有极大帮助。
李登辉总统昨天指示财政部证期会严控外资进出情形，财政部长邱正雄晚间
指出，财政部对外资审核及开放有既定程序及时间表，同时也将严格审核来台发
行台湾存托凭证及上市的资格。
法新社评述：江泽民即将对日进行国事访问
【法新社东京８月１１日电】就在日元汇率不断下跌对人民币带来贬值的压
力之际，东京今天宣布，中国主席江泽民将在９月份对日本进行史无前例的国事
访问。
江泽民将从９月６日开始其为时６天的国事访问。这次访问将是中日和平友
好条约缔结２０周年庆祝活动的一部分，也是中国主席第一次对日本进行国事访
问。
中国领导人此次访问的目的是加强这两个亚洲巨人之间的关系。日本新首相
小渊惠三认为日中关系对亚太地区的稳定与安全有着至关重要的意义。
但江泽民在同小渊举行首脑会晤期间，有可能要求日本克服它的经济困难，
以减缓困难重重的亚洲和中国的人民币所遭受的压力。
江泽民于９日在北戴河会见了日本外相高村正彦。江在会见时呼吁日本稳定
金融市场。
日本外务省一位官员说：“江说，中国将努力保持人民币汇率的稳定，但要
求日本稳定市场。”
高村周末访华的目的是为江泽民９月访日做准备。
江泽民将会见日本明仁天皇和皇后美智子以及其它日本官员。
政府官员们说，预料中日两国领导人将发表一项要求加强双边关系的联合声
明。政府的一项声明说：“他（江泽民）的访问将进一步促进中日两国之间的双
边关系。”但日本新内阁的大臣们本周将要参拜靖国神社，这给江泽民的访问蒙
上了阴影。
中国和亚洲其它国家对日本内阁成员每年都要参拜靖国神社甚为不满，因为
靖国神社被视为二次大战期间和大战之前日本军国主义的象征。
小渊说，他不打算参拜靖国神社。靖国神社是为悼念自１８５３年以来阵亡
的２４０万日本将士而修建的，在第二次大战期间，日本政府曾利用它搞民族主
义宣传。
给江泽民访日蒙上阴影的另一件事是今年４月间宣布的《日美防卫合作指针
》，它扩大了美日合作的范围，以应付该地区的冲突。
力之际，东京今天宣布，中国主席江泽民将在９月份对日本进行史无前例的国事
访问。
江泽民将从９月６日开始其为时６天的国事访问。这次访问将是中日和平友
好条约缔结２０周年庆祝活动的一部分，也是中国主席第一次对日本进行国事访
问。
中国领导人此次访问的目的是加强这两个亚洲巨人之间的关系。日本新首相
小渊惠三认为日中关系对亚太地区的稳定与安全有着至关重要的意义。
但江泽民在同小渊举行首脑会晤期间，有可能要求日本克服它的经济困难，
以减缓困难重重的亚洲和中国的人民币所遭受的压力。
江泽民于９日在北戴河会见了日本外相高村正彦。江在会见时呼吁日本稳定
金融市场。
日本外务省一位官员说：“江说，中国将努力保持人民币汇率的稳定，但要
求日本稳定市场。”
高村周末访华的目的是为江泽民９月访日做准备。
江泽民将会见日本明仁天皇和皇后美智子以及其它日本官员。
政府官员们说，预料中日两国领导人将发表一项要求加强双边关系的联合声
明。政府的一项声明说：“他（江泽民）的访问将进一步促进中日两国之间的双
边关系。”但日本新内阁的大臣们本周将要参拜靖国神社，这给江泽民的访问蒙
上了阴影。
中国和亚洲其它国家对日本内阁成员每年都要参拜靖国神社甚为不满，因为
靖国神社被视为二次大战期间和大战之前日本军国主义的象征。
小渊说，他不打算参拜靖国神社。靖国神社是为悼念自１８５３年以来阵亡
的２４０万日本将士而修建的，在第二次大战期间，日本政府曾利用它搞民族主
义宣传。
给江泽民访日蒙上阴影的另一件事是今年４月间宣布的《日美防卫合作指针
》，它扩大了美日合作的范围，以应付该地区的冲突。
台一跨部会小组做出六项决议
【中央社台北８月１４日电】（记者 颜伶如） 政府跨部会因应江泽民访
日工作小组下午在外交部开会，会中做出六项决议，包括全力协助并配合立法院
、国民大会以及学者组团前往日本，向日方朝野各界人士宣达我方立场，希望我
国利益不要受到伤害。
今天会议由外交部政务次长李大维主持，与会单位包括行政院大陆委员会、
新闻局、国安局、外交部亚太司、北美司、亚东关系协会等。各单位就９月上旬
江泽民访日情势可能状况提出报告并交换意见，会中并做出六项决议。
日方是否如媒体报道，将以口头方式表述“三不”？外交部亚太司长张金钩
会后接受记者询问时表示，目前还不清楚，日方并不愿意这样做，日方绝不会主
动提出，日本也没有必要主动去说“三不”，但中共一定会继续施压，我们则要
努力让我们的权益不受伤害。
外交部发言人乌元彦会后表示，六项决议包括：
一、全力协助立法院所组成的跨党派宣达团，提供一切协助。这个宣达团预
计８月２４日前往日本，２７日返回台北。
二、全力配合国民大会组团计划，提供一切必要协助。
三、积极筹组学者访问团于８月底前成行，这项计划是由外交部与新闻局共
同筹组推动。
四、洽邀日本重要媒体记者、编辑等来华访问我政府高层首长。
五、各单位将继续搜集有关资讯与研析，并提供因应小组与外交部参考。
六、各单位加强横向联系，并视情势发展需要，机动性召集小组会议，妥善
因应。
张金钩说，我们非常希望任何中共与日本之间的交往，不要提到、不要伤害
我们权益。
日工作小组下午在外交部开会，会中做出六项决议，包括全力协助并配合立法院
、国民大会以及学者组团前往日本，向日方朝野各界人士宣达我方立场，希望我
国利益不要受到伤害。
今天会议由外交部政务次长李大维主持，与会单位包括行政院大陆委员会、
新闻局、国安局、外交部亚太司、北美司、亚东关系协会等。各单位就９月上旬
江泽民访日情势可能状况提出报告并交换意见，会中并做出六项决议。
日方是否如媒体报道，将以口头方式表述“三不”？外交部亚太司长张金钩
会后接受记者询问时表示，目前还不清楚，日方并不愿意这样做，日方绝不会主
动提出，日本也没有必要主动去说“三不”，但中共一定会继续施压，我们则要
努力让我们的权益不受伤害。
外交部发言人乌元彦会后表示，六项决议包括：
一、全力协助立法院所组成的跨党派宣达团，提供一切协助。这个宣达团预
计８月２４日前往日本，２７日返回台北。
二、全力配合国民大会组团计划，提供一切必要协助。
三、积极筹组学者访问团于８月底前成行，这项计划是由外交部与新闻局共
同筹组推动。
四、洽邀日本重要媒体记者、编辑等来华访问我政府高层首长。
五、各单位将继续搜集有关资讯与研析，并提供因应小组与外交部参考。
六、各单位加强横向联系，并视情势发展需要，机动性召集小组会议，妥善
因应。
张金钩说，我们非常希望任何中共与日本之间的交往，不要提到、不要伤害
我们权益。
港报评中日关系的现状和前景
【香港《南华早报》８月１２日文章】题：中日关系很可能会大步后退
对于中日关系来说，几乎样样事情都不顺，而中日关系是亚洲—太平洋地区
稳定的基石。尽管做了大加宣传的努力来加强睦邻关系，但是两国关系依然处于
低潮。
到今年，中日和平友好条约签订２０周年了。双方制定了高层互访的计划。
其高潮是江泽民主席下个月访问东京。尽管亚洲发生金融危机，两国间的贸易和
其他经济联系依然很牢固。日本依然是中国最大的贸易伙伴。
但是，现实情况，虽然北京同美国和俄罗斯等大国的关系取得了进展，它同
日本的关系即使不会大步后退，也很可能在一段时间里处于冷淡状态。
在过去一年里，北京同华盛顿和莫斯科建立了“战略伙伴关系”。中共领导
层相信，同德国和法国等欧盟国家也能建立类似的关系。然而，对于中国同日本
的关系，那种精心建立起来的密切关系似乎还在虚无缥缈之中。日本新任外务大
臣高村正彦在会晤江泽民主席后只是说，东京希望“建立稳定的日中关系基础”。
正如驻东京的一位分析家所说的，在日文中，“战略伙伴关系”含有军事意
义，非常不受日本当局的欢迎。这位分析家说，江泽民主席同小渊惠三首相９月
份的首脑会谈只会就２１世纪双边关系发表“一般性”的公报，阐明在经济发展
、环境保护和核不扩散等方面预料之中的合作。
问题的实质是，这两个亚洲大国对许多问题的看法并不一致。最重要的是日
元问题。日元同美元的比价，已经降到历史的最低点。早在大部分日本问题专家
提出日元问题之前，朱镕基总理等中国高级干部在今年初就首先在内部讨论会上
提出了对日元大幅度贬值的忧虑。
中国共产党领导人认为，东京在奉行一种“损人利己”的政策，这种政策不
仅将损害北京──以及香港──作出的不贬值它们货币的保证，而且还将加
速亚洲全面灾难的到来。然而，最近的双边会谈已使北京相信，小渊惠三政府缺
乏制止日元下跌的能力和决心。
日本的政界人士对北京的指责感到恼怒，这是可以理解的；他们试图扭转目
前的局面，使之不利于中国，于是要求北京以更快的速度开放市场。
去年１０月，克林顿保证要让退休的美国官员向台北施加压力，要它同大陆
会谈。两个月前在上海，这位美国领导人公开谈到“新三不”立场：不承认台湾
独立；不支持“一中一台”；不支持台湾加入国际组织。
中国外交官正竭尽全力劝说小渊惠三，在下个月的东京首脑会谈中“学克林
顿的样子”。
然而，日本领导人到目前为止不愿公开宣布支持“三不政策”。
台湾问题还是北京大力反对美日安全条约的一个原因。中国领导集团认为，
美日安全条约的目的是挫败它“接管”国民党控制的这个岛屿的努力。
然而，据了解，小渊惠三坚持过去那种老一套的回答，说美日安全条约“不
是针对第三国的”。
对于中日关系来说，几乎样样事情都不顺，而中日关系是亚洲—太平洋地区
稳定的基石。尽管做了大加宣传的努力来加强睦邻关系，但是两国关系依然处于
低潮。
到今年，中日和平友好条约签订２０周年了。双方制定了高层互访的计划。
其高潮是江泽民主席下个月访问东京。尽管亚洲发生金融危机，两国间的贸易和
其他经济联系依然很牢固。日本依然是中国最大的贸易伙伴。
但是，现实情况，虽然北京同美国和俄罗斯等大国的关系取得了进展，它同
日本的关系即使不会大步后退，也很可能在一段时间里处于冷淡状态。
在过去一年里，北京同华盛顿和莫斯科建立了“战略伙伴关系”。中共领导
层相信，同德国和法国等欧盟国家也能建立类似的关系。然而，对于中国同日本
的关系，那种精心建立起来的密切关系似乎还在虚无缥缈之中。日本新任外务大
臣高村正彦在会晤江泽民主席后只是说，东京希望“建立稳定的日中关系基础”。
正如驻东京的一位分析家所说的，在日文中，“战略伙伴关系”含有军事意
义，非常不受日本当局的欢迎。这位分析家说，江泽民主席同小渊惠三首相９月
份的首脑会谈只会就２１世纪双边关系发表“一般性”的公报，阐明在经济发展
、环境保护和核不扩散等方面预料之中的合作。
问题的实质是，这两个亚洲大国对许多问题的看法并不一致。最重要的是日
元问题。日元同美元的比价，已经降到历史的最低点。早在大部分日本问题专家
提出日元问题之前，朱镕基总理等中国高级干部在今年初就首先在内部讨论会上
提出了对日元大幅度贬值的忧虑。
中国共产党领导人认为，东京在奉行一种“损人利己”的政策，这种政策不
仅将损害北京──以及香港──作出的不贬值它们货币的保证，而且还将加
速亚洲全面灾难的到来。然而，最近的双边会谈已使北京相信，小渊惠三政府缺
乏制止日元下跌的能力和决心。
日本的政界人士对北京的指责感到恼怒，这是可以理解的；他们试图扭转目
前的局面，使之不利于中国，于是要求北京以更快的速度开放市场。
去年１０月，克林顿保证要让退休的美国官员向台北施加压力，要它同大陆
会谈。两个月前在上海，这位美国领导人公开谈到“新三不”立场：不承认台湾
独立；不支持“一中一台”；不支持台湾加入国际组织。
中国外交官正竭尽全力劝说小渊惠三，在下个月的东京首脑会谈中“学克林
顿的样子”。
然而，日本领导人到目前为止不愿公开宣布支持“三不政策”。
台湾问题还是北京大力反对美日安全条约的一个原因。中国领导集团认为，
美日安全条约的目的是挫败它“接管”国民党控制的这个岛屿的努力。
然而，据了解，小渊惠三坚持过去那种老一套的回答，说美日安全条约“不
是针对第三国的”。
日本踏步不前 中国锐意进取
【美国《国际先驱论坛报》８月７日文章】题：在日本磨磨蹭蹭踏步不前时
，中国却在实行改革（作者 法国经济学家米龙·穆什卡特）
日本和中国这两个亚洲的经济大国面临类似的困难处境。这两个国家都在努
力解决经济增长速度减慢和通货膨胀的问题。两国都为生产能力过剩、盈利率低
下和金融压力所困。
这些问题不能被视作是暂时因素的产物而不予重视。它们是由结构不平衡产
生的，而结构不平衡却不是轻而易举就能纠正过来的。日本和中国依靠这样一种
模式的时间太长了：银行贷款一直没有被有效地用于促进出口和用于工厂与其他
固定资产的投资。
但是这两国的相似之处也就到此为止。日本既没有表现出要坚决解决它所面
临的这许多问题的意愿，也没有表现出它具有这么做的能力。而中国却毫不含糊
地解决妨碍经济增长的障碍，不断地试图加强它的经济管理能力。
日本面临的问题是根深蒂固的，而且是错综复杂的。在这种情况下，采用动
大手术而不是选几个地方修修补补，才是适当的解决办法。但是东京的决策部门
却一动不动，没有能及时和有效地解决这些困难。
相比之下，中国却致力于改革，并谋求建立有助于政策革新的机构。
近年来实行的影响深远的行政和金融部门的权力下放，就是说明这种情况的
适当例子。虽然中央政府的地位在一定程度上受到损害，但是权力下放却使省和
地方当局充满活力，甚至达到它们现在是这个国家主要的制定政策部门的程度。
所以，中国的改革是个从下到上的过程。
行政和金融部门的权力下放刺激了中国各省和地方私有企业的迅速发展，并
且出现了依靠私有企业的次国家级的管理机构。
中国实行的另一个重要的体制改革是允许政府官员离职，到私有部门去工作
。这有助于转变各级文职官员的态度，也增强了政策改革的气氛。
政策审议工作掌握在中国改革者手中，他们制定可望成功的战略方针，以确
保政策的连续性一直保持到下个世纪的初期。
中国的改革者在实现他们的目标时愿意承担一些风险。他们宁愿采取这样的
战略方针：把精力只放在解决一些重大问题上，例如银行系统和国有企业。
，中国却在实行改革（作者 法国经济学家米龙·穆什卡特）
日本和中国这两个亚洲的经济大国面临类似的困难处境。这两个国家都在努
力解决经济增长速度减慢和通货膨胀的问题。两国都为生产能力过剩、盈利率低
下和金融压力所困。
这些问题不能被视作是暂时因素的产物而不予重视。它们是由结构不平衡产
生的，而结构不平衡却不是轻而易举就能纠正过来的。日本和中国依靠这样一种
模式的时间太长了：银行贷款一直没有被有效地用于促进出口和用于工厂与其他
固定资产的投资。
但是这两国的相似之处也就到此为止。日本既没有表现出要坚决解决它所面
临的这许多问题的意愿，也没有表现出它具有这么做的能力。而中国却毫不含糊
地解决妨碍经济增长的障碍，不断地试图加强它的经济管理能力。
日本面临的问题是根深蒂固的，而且是错综复杂的。在这种情况下，采用动
大手术而不是选几个地方修修补补，才是适当的解决办法。但是东京的决策部门
却一动不动，没有能及时和有效地解决这些困难。
相比之下，中国却致力于改革，并谋求建立有助于政策革新的机构。
近年来实行的影响深远的行政和金融部门的权力下放，就是说明这种情况的
适当例子。虽然中央政府的地位在一定程度上受到损害，但是权力下放却使省和
地方当局充满活力，甚至达到它们现在是这个国家主要的制定政策部门的程度。
所以，中国的改革是个从下到上的过程。
行政和金融部门的权力下放刺激了中国各省和地方私有企业的迅速发展，并
且出现了依靠私有企业的次国家级的管理机构。
中国实行的另一个重要的体制改革是允许政府官员离职，到私有部门去工作
。这有助于转变各级文职官员的态度，也增强了政策改革的气氛。
政策审议工作掌握在中国改革者手中，他们制定可望成功的战略方针，以确
保政策的连续性一直保持到下个世纪的初期。
中国的改革者在实现他们的目标时愿意承担一些风险。他们宁愿采取这样的
战略方针：把精力只放在解决一些重大问题上，例如银行系统和国有企业。