本页目录（3 篇）
科索沃危机评析
比波黑问题更严重
【英国《新政治家》周刊６月１２日一期文章】题：科索沃问题将比波黑问
题要严重（作者 设菲尔德大学政治学讲师伊恩·卡恩斯）
很遗憾，看来人们多次预言并为之担心的科索沃战争如今真的要爆发了。现
在国际社会面临着两方面的危险，一方面是地区性的，另一方面是全球性的。
从地区角度来说，战争可能在整个巴尔干地区恶性扩散。严格说来问题并不
在于阿尔巴尼亚，真正的危险在于冲突向马其顿的蔓延。
在与科索沃接壤的马其顿西部，阿尔巴尼亚少数民族人口众多，他们与科索
沃境内陷入争斗的阿族人有着深厚的亲情和友情。用不了多久，马其顿政府就会
和阿尔巴尼亚政府一样不得不作出抉择。不管是哪种选择，结果都将对岌岌可危
的马其顿国家能否继续存在下去形成考验。阿尔巴尼亚、希腊和保加利亚紧接着
会旧事重提，竞相对马其顿领土提出主权要求。土耳其也会卷入。而冲突的不良
影响不会仅限于巴尔干地区，例如，大批难民可能会涌入欧盟国家。
此外，从全球范围来看，现在有一种严峻的可能性是，米洛舍维奇的行为将
使西方与莫斯科产生不和，从而危及冷战结束后世界秩序的根本性质。
如果俄罗斯对米洛舍维奇的政策不迅速作出重大转变，到目前为止有助于将
冲突控制在地区范围内的协调一致，恐怕将因科索沃战事而消失殆尽，欧洲各国
可能再次出现分歧。
一言以蔽之，无论从地区角度还是全球角度来看，科索沃的利害关系都大大
超过了克罗地亚和波黑。
局势复杂前景莫测
【美联社维也纳６月１４日电】新闻分析：西方干涉能否使各方就科索沃问
题进行有意义的会谈
北约在塞尔维亚搞分裂活动的科索沃省边界炫耀武力，意在威胁南联盟总统
米洛舍维奇，使他放弃暴力并通过谈判结束同科索沃阿尔巴尼亚少数民族之间的
冲突。即使米洛舍维奇听从警告，他和阿族领导人鲁戈瓦是否能达成一个有意义
的解决方案也值得怀疑。
这两位领导人都开始在他们代表的那些人中失去威信。统治塞尔维亚１１年
之久的米洛舍维奇可以利用媒体和政治机器向塞族人兜售这一解决办法。但科索
沃以外的塞族人越来越不愿意为科索沃而战斗，并私下承认塞尔维亚已经失去了
科索沃。也许更重要的是，有影响力的塞尔维亚东正教教会现在说米洛舍维奇没
有得到进行谈判的授权。
５３岁的鲁戈瓦已经表示拒绝放弃他和平的、甘地式的科索沃独立斗争。这
种斗争方式自３月份以来已经使他的声望受到损害。塞尔维亚警方当时在镇压中
不仅打死了抵抗者而且打死了妇女和儿童。这使科索沃的阿族人，尤其是年轻人
不再情愿忍受米洛舍维奇的镇压。尽管没有明确的或得到广泛承认的领导人，反
叛的科索沃解放军却从此壮大起来。
在这种情况下，西方几乎没有其它选择，只有支持鲁戈瓦。现在，即使鲁戈
瓦的亲密助手也承认，如果不同科索沃解放军进行某种接触，就无法结束科索沃
冲突。科索沃的阿族领导人说，只有同时提出某种西方的政治解决方案，北约的
干涉才能使鲁戈瓦同科索沃解放军相比占上风。
西方没有透露科索沃的政治局势如何发展。一种可能性是分割科索沃──
一些人已经提出了这个方案，如有影响力的塞尔维亚作家、前南斯拉夫总统多布
里察·乔西奇。
不能姑息分离分子
【俄罗斯《红星报》６月１６日文章】题：北约准备侵略科索沃吗？（作者
弗拉基米尔·库扎尔）
北约在阿尔巴尼亚上空进行大规模的空中演习，派出了约８０架军用飞机，
１６个成员国中有１３个成员国参加。演习的目的与其说是军事的，不如说是政
治性的，它想显示北约的团结和解决科索沃冲突的决心。
演习是在和平伙伴关系计划范围内进行的。这个计划是北约制定的，以便团
结那些加入和未加入北约的国家来执行维和任务和其他人道主义任务。然而，这
一计划往往被北约的政治家们用来在北约“责任区”之外炫耀军事力量，开辟新
的势力范围，使当地居民习惯于北约军队有可能驻扎在那里。这次演习表明，北
约打着和平伙伴关系计划的幌子准备走得更远，准备干涉一个主权国家的内政，
包括使用武力。
众所周知，美国与英国还在起草联合国安理会关于解决科索沃冲突的决议。
据美国媒体透露，这个文件规定利用一切必要手段，包括军事手段来稳定科索沃
局势。但世人未必会看到这个决议，因为俄罗斯会对它使用否决权，不允许用武
力干涉南联盟的内政。在这种情况下，北约会采取迂回的方法，不等通过联合国
决议，而打着维和旗号进入科索沃领土。据悉，北约总部已经制定好了这种计划
。
是的，科索沃的情况十分危急。国际社会应当采取措施稳定那里的局势。首
先应当采取政治措施，还有这种机会。
应当强调指出，对待分离主义不应当有双重标准。不应鼓励一些人，而惩罚
另一些人，忽视他们提出的要求，在北约一些国家里就是这样做的。西方对科索
沃分离主义分子的姑息迁就只会鼓励其他一些国家的分离主义分子大肆活动。我
们认为，国际社会，包括北约应当谴责科索沃的分离主义分子，迫使他们坐到谈
判桌旁。
塞尔维亚政府与科索沃的政党继续谈判是惟一可以接受的办法，当然局势正
常化的道路不会是平坦的。其他办法，特别是北约军队进入科索沃的办法，不仅
会使地区的局势复杂化，而且会危害整个欧洲。
图片说明：北约战机在阿尔巴尼亚和马其顿上空演习。（美联社）
【英国《新政治家》周刊６月１２日一期文章】题：科索沃问题将比波黑问
题要严重（作者 设菲尔德大学政治学讲师伊恩·卡恩斯）
很遗憾，看来人们多次预言并为之担心的科索沃战争如今真的要爆发了。现
在国际社会面临着两方面的危险，一方面是地区性的，另一方面是全球性的。
从地区角度来说，战争可能在整个巴尔干地区恶性扩散。严格说来问题并不
在于阿尔巴尼亚，真正的危险在于冲突向马其顿的蔓延。
在与科索沃接壤的马其顿西部，阿尔巴尼亚少数民族人口众多，他们与科索
沃境内陷入争斗的阿族人有着深厚的亲情和友情。用不了多久，马其顿政府就会
和阿尔巴尼亚政府一样不得不作出抉择。不管是哪种选择，结果都将对岌岌可危
的马其顿国家能否继续存在下去形成考验。阿尔巴尼亚、希腊和保加利亚紧接着
会旧事重提，竞相对马其顿领土提出主权要求。土耳其也会卷入。而冲突的不良
影响不会仅限于巴尔干地区，例如，大批难民可能会涌入欧盟国家。
此外，从全球范围来看，现在有一种严峻的可能性是，米洛舍维奇的行为将
使西方与莫斯科产生不和，从而危及冷战结束后世界秩序的根本性质。
如果俄罗斯对米洛舍维奇的政策不迅速作出重大转变，到目前为止有助于将
冲突控制在地区范围内的协调一致，恐怕将因科索沃战事而消失殆尽，欧洲各国
可能再次出现分歧。
一言以蔽之，无论从地区角度还是全球角度来看，科索沃的利害关系都大大
超过了克罗地亚和波黑。
局势复杂前景莫测
【美联社维也纳６月１４日电】新闻分析：西方干涉能否使各方就科索沃问
题进行有意义的会谈
北约在塞尔维亚搞分裂活动的科索沃省边界炫耀武力，意在威胁南联盟总统
米洛舍维奇，使他放弃暴力并通过谈判结束同科索沃阿尔巴尼亚少数民族之间的
冲突。即使米洛舍维奇听从警告，他和阿族领导人鲁戈瓦是否能达成一个有意义
的解决方案也值得怀疑。
这两位领导人都开始在他们代表的那些人中失去威信。统治塞尔维亚１１年
之久的米洛舍维奇可以利用媒体和政治机器向塞族人兜售这一解决办法。但科索
沃以外的塞族人越来越不愿意为科索沃而战斗，并私下承认塞尔维亚已经失去了
科索沃。也许更重要的是，有影响力的塞尔维亚东正教教会现在说米洛舍维奇没
有得到进行谈判的授权。
５３岁的鲁戈瓦已经表示拒绝放弃他和平的、甘地式的科索沃独立斗争。这
种斗争方式自３月份以来已经使他的声望受到损害。塞尔维亚警方当时在镇压中
不仅打死了抵抗者而且打死了妇女和儿童。这使科索沃的阿族人，尤其是年轻人
不再情愿忍受米洛舍维奇的镇压。尽管没有明确的或得到广泛承认的领导人，反
叛的科索沃解放军却从此壮大起来。
在这种情况下，西方几乎没有其它选择，只有支持鲁戈瓦。现在，即使鲁戈
瓦的亲密助手也承认，如果不同科索沃解放军进行某种接触，就无法结束科索沃
冲突。科索沃的阿族领导人说，只有同时提出某种西方的政治解决方案，北约的
干涉才能使鲁戈瓦同科索沃解放军相比占上风。
西方没有透露科索沃的政治局势如何发展。一种可能性是分割科索沃──
一些人已经提出了这个方案，如有影响力的塞尔维亚作家、前南斯拉夫总统多布
里察·乔西奇。
不能姑息分离分子
【俄罗斯《红星报》６月１６日文章】题：北约准备侵略科索沃吗？（作者
弗拉基米尔·库扎尔）
北约在阿尔巴尼亚上空进行大规模的空中演习，派出了约８０架军用飞机，
１６个成员国中有１３个成员国参加。演习的目的与其说是军事的，不如说是政
治性的，它想显示北约的团结和解决科索沃冲突的决心。
演习是在和平伙伴关系计划范围内进行的。这个计划是北约制定的，以便团
结那些加入和未加入北约的国家来执行维和任务和其他人道主义任务。然而，这
一计划往往被北约的政治家们用来在北约“责任区”之外炫耀军事力量，开辟新
的势力范围，使当地居民习惯于北约军队有可能驻扎在那里。这次演习表明，北
约打着和平伙伴关系计划的幌子准备走得更远，准备干涉一个主权国家的内政，
包括使用武力。
众所周知，美国与英国还在起草联合国安理会关于解决科索沃冲突的决议。
据美国媒体透露，这个文件规定利用一切必要手段，包括军事手段来稳定科索沃
局势。但世人未必会看到这个决议，因为俄罗斯会对它使用否决权，不允许用武
力干涉南联盟的内政。在这种情况下，北约会采取迂回的方法，不等通过联合国
决议，而打着维和旗号进入科索沃领土。据悉，北约总部已经制定好了这种计划
。
是的，科索沃的情况十分危急。国际社会应当采取措施稳定那里的局势。首
先应当采取政治措施，还有这种机会。
应当强调指出，对待分离主义不应当有双重标准。不应鼓励一些人，而惩罚
另一些人，忽视他们提出的要求，在北约一些国家里就是这样做的。西方对科索
沃分离主义分子的姑息迁就只会鼓励其他一些国家的分离主义分子大肆活动。我
们认为，国际社会，包括北约应当谴责科索沃的分离主义分子，迫使他们坐到谈
判桌旁。
塞尔维亚政府与科索沃的政党继续谈判是惟一可以接受的办法，当然局势正
常化的道路不会是平坦的。其他办法，特别是北约军队进入科索沃的办法，不仅
会使地区的局势复杂化，而且会危害整个欧洲。
图片说明：北约战机在阿尔巴尼亚和马其顿上空演习。（美联社）
小有进展但问题依旧
【法国《世界报》６月１７日文章】题：加的夫，一次小小的首脑会议
欧盟１５国一致同意，不对欧盟机构改革规定时间表。参加加的夫首脑会议
的欧盟国家元首和政府首脑决定，有关欧盟机构改革的谈判在１０月份恢复，并
在１２月份重新展开，那些痛苦的决定将选择更好的时机做出。
这应当看成是一种进步，因为在阿姆斯特丹会议（那次会议几乎没有取得什
么成果）之后，法国、意大利以及比利时等国要求把欧盟机构改革作为欧盟扩大
的先决条件。德国也支持这一立场。作为回报，希拉克赞同科尔对布鲁塞尔的官
僚作风提出强烈批评，并提出了权力下放的构想。这一构想在巴黎被称为“国家
的欧洲”，在波恩则被称为发挥下级能力的原则。德国人对欧洲一体化的热情大
减，面临大选艰难处境的科尔总理将不得不考虑到这一点。
但问题的实质并没有发生任何变化。人们对存在的问题了如指掌：欧盟的机
构当初是按照６个成员国来设置的，当成员国增加到２０甚至２５个时，这些机
构自然无法正常运转。解决问题的办法也是人所共知的：减少欧盟委员会委员的
人数、扩大有效多数投票制的应用范围、重新分配各国的投票人数、加强对欧洲
议员的监督等等。
这个问题首先是一个政治问题。哪些成员国愿意放弃在欧盟委员会中所拥有
的名额？哪些成员国同意在一些可能损害国家主权的问题上实行多数投票制？如
果同意了，它们又将得到什么回报？在阿姆斯特丹，１５国未能解决这一问题。
这个问题在今年年底的维也纳会议上（在德国大选后召开）也将无法解决。事实
上，欧盟机构改革很可能要到最后一刻（也就是说东欧国家加入欧盟的日期再也
不能推迟的时候）才能推出。欧盟的机构改革与财政改革一样，都将经过一番激
烈的讨价还价。
欧盟１５国一致同意，不对欧盟机构改革规定时间表。参加加的夫首脑会议
的欧盟国家元首和政府首脑决定，有关欧盟机构改革的谈判在１０月份恢复，并
在１２月份重新展开，那些痛苦的决定将选择更好的时机做出。
这应当看成是一种进步，因为在阿姆斯特丹会议（那次会议几乎没有取得什
么成果）之后，法国、意大利以及比利时等国要求把欧盟机构改革作为欧盟扩大
的先决条件。德国也支持这一立场。作为回报，希拉克赞同科尔对布鲁塞尔的官
僚作风提出强烈批评，并提出了权力下放的构想。这一构想在巴黎被称为“国家
的欧洲”，在波恩则被称为发挥下级能力的原则。德国人对欧洲一体化的热情大
减，面临大选艰难处境的科尔总理将不得不考虑到这一点。
但问题的实质并没有发生任何变化。人们对存在的问题了如指掌：欧盟的机
构当初是按照６个成员国来设置的，当成员国增加到２０甚至２５个时，这些机
构自然无法正常运转。解决问题的办法也是人所共知的：减少欧盟委员会委员的
人数、扩大有效多数投票制的应用范围、重新分配各国的投票人数、加强对欧洲
议员的监督等等。
这个问题首先是一个政治问题。哪些成员国愿意放弃在欧盟委员会中所拥有
的名额？哪些成员国同意在一些可能损害国家主权的问题上实行多数投票制？如
果同意了，它们又将得到什么回报？在阿姆斯特丹，１５国未能解决这一问题。
这个问题在今年年底的维也纳会议上（在德国大选后召开）也将无法解决。事实
上，欧盟机构改革很可能要到最后一刻（也就是说东欧国家加入欧盟的日期再也
不能推迟的时候）才能推出。欧盟的机构改革与财政改革一样，都将经过一番激
烈的讨价还价。
欧盟首脑会议公报要点
【法新社英国加的夫６月１６日电】为期两天的欧盟首脑会议今天结束时发
表最后公报，要点如下：
首脑会议欢迎今年５月作出的决定，确认了明年正式发行的有１１个国家参
加的欧元，并敦促欧盟、各成员国和私人部门尽快完成为发行成功所需的立法和
实际执行方面的准备工作。
首脑会议认为，要使欧元获得全部效益必须实行以下对全局有重要意义的措
施：通过提高竞争能力促进就业，提高经济和在宏观经济稳定支持下的社会凝聚
力。
首脑会议欢迎成员国决心确保在经济政策方面进行有效的合作，并重申以欧
盟的水准制定严格的预算规章的重要性。
欧盟领导人建议所有的成员国通过广泛的经济指导原则，但他们指出，在中
长期保持自立的、没有通货膨胀的经济增长对实现就业机会持续增长是必要的。
欧盟领导人欢迎所有成员国开始制定就业行动计划，并敦促他们尽可能快地
实施这些计划。
欧盟领导人欢迎在扩展单一市场方面取得的进展，但同时要求完善关于实行
单一市场的法律。
欧盟领导人说，由欧盟委员会提出的重大政策建议应该包括他们对环境保护
造成的影响作出评价。他们说，运输、能源和农业委员会也应把他们对环保问题
的关切融进他们正在制定的战略和决定中。
欧盟欢迎在实施打击有组织犯罪的行动计划方面取得的进步，同时敦促那些
尚未开始行动的成员国尽快批准一项旨在防止诈骗的公约和１９９６年制定的关
于引渡罪犯的公约，并在１９９９年１２月之前完成和批准一项反腐败公约。
表最后公报，要点如下：
首脑会议欢迎今年５月作出的决定，确认了明年正式发行的有１１个国家参
加的欧元，并敦促欧盟、各成员国和私人部门尽快完成为发行成功所需的立法和
实际执行方面的准备工作。
首脑会议认为，要使欧元获得全部效益必须实行以下对全局有重要意义的措
施：通过提高竞争能力促进就业，提高经济和在宏观经济稳定支持下的社会凝聚
力。
首脑会议欢迎成员国决心确保在经济政策方面进行有效的合作，并重申以欧
盟的水准制定严格的预算规章的重要性。
欧盟领导人建议所有的成员国通过广泛的经济指导原则，但他们指出，在中
长期保持自立的、没有通货膨胀的经济增长对实现就业机会持续增长是必要的。
欧盟领导人欢迎所有成员国开始制定就业行动计划，并敦促他们尽可能快地
实施这些计划。
欧盟领导人欢迎在扩展单一市场方面取得的进展，但同时要求完善关于实行
单一市场的法律。
欧盟领导人说，由欧盟委员会提出的重大政策建议应该包括他们对环境保护
造成的影响作出评价。他们说，运输、能源和农业委员会也应把他们对环保问题
的关切融进他们正在制定的战略和决定中。
欧盟欢迎在实施打击有组织犯罪的行动计划方面取得的进步，同时敦促那些
尚未开始行动的成员国尽快批准一项旨在防止诈骗的公约和１９９６年制定的关
于引渡罪犯的公约，并在１９９９年１２月之前完成和批准一项反腐败公约。