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俄报评切尔诺梅尔金政绩
【俄罗斯《论据与事实》周报第４期文章】题：切尔诺梅尔金现象（作者
奥莉加·克雷施塔诺夫斯卡娅）
切尔诺梅尔金领导政府工作五年来，人们对他的看法众说不一，连总统对他
也心存妒意。但最近几周的事态表明，切尔诺梅尔金再次走出低谷。尽管他也受
到总统的斥责，但在政府重新调整角色之后，切尔诺梅尔金的影响力明显增强了
。
切尔诺梅尔金一直是我们政治生活中的一个不变因素。他当总理五年来，不
断有部长被罢官和强权人物辞职。只有总统和总理职务始终固定不变。尽管对切
尔诺梅尔金的评价有褒有贬，但令人奇怪的是他没有仇家。这其中的奥妙何在？
切尔诺梅尔金的履历是苏联领导人的典型。在那种体制下成长起来的他是一
位彻头彻尾的“红色厂长”形象。但让与他共过事的人感到惊讶的是，他能这么
快接纳新知识和市场规律的概念。他未必通晓“哈佛学者们”的宏观经济理论，
但在实际经济工作中人们都认为他是个行家。
在从最底层到最高层仕途生活的升迁中，切尔诺梅尔金保持了作为“俄罗斯
男子汉”的所有特点。他不善于说漂亮话，但极富幽默感；他能严肃地召开政府
会议和以外交方式进行国际会谈，也能同各地的朋友一起谈笑风生。
切尔诺梅尔金的影响早在此次政府角色变动之前就开始上升了。其原因很多
：他选择了正确的战术（忠实于总统，但又同总统的亲信保持距离）；他的支持
者队伍扩大（从燃料综合体扩大到整个工业部门）；丘拜斯犯了错误。
切尔诺梅尔金的影响力最近明显上升不是因为他个人的努力，而是因为“年
轻的改革家们”犯了错误。在失去丘拜斯的支持后，许多实力雄厚的银行家认识
到，切尔诺梅尔金和卢日科夫两人才是我们政治舞台上最可预测的人物。
现在切尔诺梅尔金是企业家集团唯一的一位领袖人物。此外，他还有一个筹
码，这就是“我们的家园—俄罗斯”。全国各地都有“我们的家园—俄罗斯”的
分支机构，许多当权者都在其中担任领导工作。“我们的家园—俄罗斯”手中掌
握着丰富的财富──人、新闻媒介、资金。已经形成规模的“我们的家园—俄罗
斯”在等待着自己的时机。当时机到来时，它就能调动麾下的大批选民。
对其他政治家的成功，克里姆林宫从来都是热情支持。而对总理所取得的成
绩，总有人嫉妒。他领导俄罗斯经济改革达五年之久，可人们却一直顽固地认为
丘拜斯才是“改革的保障”。在这种情况下，切尔诺梅尔金表现得很得体──他
退到阴影里，并且一如既往地忠实于总统。
要想了解切尔诺梅尔金同克里姆林宫的关系，还应考虑到俄罗斯政坛中一个
重要因素。那就是总统家庭的作用。总统有一个大家庭。这个大家庭不只包括妻
子、孩子和孙子，还包括那些同总统打网球、同总统夫妇一起品茶和同总统的女
儿私交甚笃的人。切尔诺梅尔金担任总理职务五年来同盖达尔和丘拜斯、索斯科
韦茨和科尔扎科夫都有着密切的交往。但他从不超越界限：他从不同他们打网球
，也从不同他们一起喝茶。
切尔诺梅尔金跨越了几代上层人物。不论是资历很老的官僚，还是年轻的改
革家，无论是共产党人，还是民主派都很尊敬他。强力部门愿意支持他，上层集
团肯接受他，普通百姓也理解他。他在总理职位上支撑了五年，他能够把一些几
乎是不可能的事情变为可能。客观分析使我们有充分的理由认为，现在只有切尔
诺梅尔金有能力把俄罗斯上层集团团结起来。与争夺总统宝座的对手相比，他的
力量最强大。
奥莉加·克雷施塔诺夫斯卡娅）
切尔诺梅尔金领导政府工作五年来，人们对他的看法众说不一，连总统对他
也心存妒意。但最近几周的事态表明，切尔诺梅尔金再次走出低谷。尽管他也受
到总统的斥责，但在政府重新调整角色之后，切尔诺梅尔金的影响力明显增强了
。
切尔诺梅尔金一直是我们政治生活中的一个不变因素。他当总理五年来，不
断有部长被罢官和强权人物辞职。只有总统和总理职务始终固定不变。尽管对切
尔诺梅尔金的评价有褒有贬，但令人奇怪的是他没有仇家。这其中的奥妙何在？
切尔诺梅尔金的履历是苏联领导人的典型。在那种体制下成长起来的他是一
位彻头彻尾的“红色厂长”形象。但让与他共过事的人感到惊讶的是，他能这么
快接纳新知识和市场规律的概念。他未必通晓“哈佛学者们”的宏观经济理论，
但在实际经济工作中人们都认为他是个行家。
在从最底层到最高层仕途生活的升迁中，切尔诺梅尔金保持了作为“俄罗斯
男子汉”的所有特点。他不善于说漂亮话，但极富幽默感；他能严肃地召开政府
会议和以外交方式进行国际会谈，也能同各地的朋友一起谈笑风生。
切尔诺梅尔金的影响早在此次政府角色变动之前就开始上升了。其原因很多
：他选择了正确的战术（忠实于总统，但又同总统的亲信保持距离）；他的支持
者队伍扩大（从燃料综合体扩大到整个工业部门）；丘拜斯犯了错误。
切尔诺梅尔金的影响力最近明显上升不是因为他个人的努力，而是因为“年
轻的改革家们”犯了错误。在失去丘拜斯的支持后，许多实力雄厚的银行家认识
到，切尔诺梅尔金和卢日科夫两人才是我们政治舞台上最可预测的人物。
现在切尔诺梅尔金是企业家集团唯一的一位领袖人物。此外，他还有一个筹
码，这就是“我们的家园—俄罗斯”。全国各地都有“我们的家园—俄罗斯”的
分支机构，许多当权者都在其中担任领导工作。“我们的家园—俄罗斯”手中掌
握着丰富的财富──人、新闻媒介、资金。已经形成规模的“我们的家园—俄罗
斯”在等待着自己的时机。当时机到来时，它就能调动麾下的大批选民。
对其他政治家的成功，克里姆林宫从来都是热情支持。而对总理所取得的成
绩，总有人嫉妒。他领导俄罗斯经济改革达五年之久，可人们却一直顽固地认为
丘拜斯才是“改革的保障”。在这种情况下，切尔诺梅尔金表现得很得体──他
退到阴影里，并且一如既往地忠实于总统。
要想了解切尔诺梅尔金同克里姆林宫的关系，还应考虑到俄罗斯政坛中一个
重要因素。那就是总统家庭的作用。总统有一个大家庭。这个大家庭不只包括妻
子、孩子和孙子，还包括那些同总统打网球、同总统夫妇一起品茶和同总统的女
儿私交甚笃的人。切尔诺梅尔金担任总理职务五年来同盖达尔和丘拜斯、索斯科
韦茨和科尔扎科夫都有着密切的交往。但他从不超越界限：他从不同他们打网球
，也从不同他们一起喝茶。
切尔诺梅尔金跨越了几代上层人物。不论是资历很老的官僚，还是年轻的改
革家，无论是共产党人，还是民主派都很尊敬他。强力部门愿意支持他，上层集
团肯接受他，普通百姓也理解他。他在总理职位上支撑了五年，他能够把一些几
乎是不可能的事情变为可能。客观分析使我们有充分的理由认为，现在只有切尔
诺梅尔金有能力把俄罗斯上层集团团结起来。与争夺总统宝座的对手相比，他的
力量最强大。
汇率制度的历史演变
汇率是两国货币之间的比价，是一国货币以另一国货币表示的价格。汇率制
度是指汇率如何决定和维持的，主要分为固定汇率制和浮动汇率制。汇率制度与
储备货币或本位货币密不可分。在不同的历史时期，国际汇率制度不断演变。
１８８０─１９１３年期间，实行的是金本位条件下的固定汇率制，黄金充
当国际货币，各国货币之间的汇率由其各自的含金量决定。这一制度在第一次世
界大战期间遭到破坏，战后各国相继恢复起来的是以美元、英镑、法郎为中心的
金汇兑本位制。
第二次世界大战后，根据布雷顿森林协定，建立起了美元─黄金本位条件下
的可调整的固定汇率制。按照这一制度，美元与黄金挂钩（即外国中央银行可以
３５美元向美国换取１盎司黄金），其他国家货币与美元直接挂钩，建立固定比
价关系。于是美元成为各国的主要储备货币，各国货币均钉住美元。
由于西方经济大国力量对比的变化和战后通货膨胀居高不下，造成对黄金的
过度需求，使美元─黄金本位条件下的固定汇率制难以为继。事实上，当１９７
１年８月１５日美国总统尼克松宣布美元停止兑换黄金时，这个体系就已经瓦解
了。后来虽然还有恢复固定汇率制的努力，但也未能维持多久。１９７３年２、
３月份，受投机风潮的冲击，各国相继宣布放弃固定汇率制，使其货币自由浮动
。（谭树森）
度是指汇率如何决定和维持的，主要分为固定汇率制和浮动汇率制。汇率制度与
储备货币或本位货币密不可分。在不同的历史时期，国际汇率制度不断演变。
１８８０─１９１３年期间，实行的是金本位条件下的固定汇率制，黄金充
当国际货币，各国货币之间的汇率由其各自的含金量决定。这一制度在第一次世
界大战期间遭到破坏，战后各国相继恢复起来的是以美元、英镑、法郎为中心的
金汇兑本位制。
第二次世界大战后，根据布雷顿森林协定，建立起了美元─黄金本位条件下
的可调整的固定汇率制。按照这一制度，美元与黄金挂钩（即外国中央银行可以
３５美元向美国换取１盎司黄金），其他国家货币与美元直接挂钩，建立固定比
价关系。于是美元成为各国的主要储备货币，各国货币均钉住美元。
由于西方经济大国力量对比的变化和战后通货膨胀居高不下，造成对黄金的
过度需求，使美元─黄金本位条件下的固定汇率制难以为继。事实上，当１９７
１年８月１５日美国总统尼克松宣布美元停止兑换黄金时，这个体系就已经瓦解
了。后来虽然还有恢复固定汇率制的努力，但也未能维持多久。１９７３年２、
３月份，受投机风潮的冲击，各国相继宣布放弃固定汇率制，使其货币自由浮动
。（谭树森）
俄移民增加的利弊
【俄罗斯《金融消息报》１月１３日文章】题：俄罗斯到２０００年将出现
３００万移民
１９９８─２０００年联邦移民计划的起草者预测，到２０００年，将有３
００多万来自独联体、波罗的海国家和前苏联境外国家的移民移居俄罗斯。
据计划起草者统计，到去年年初，有２５０万难民和移民来到了俄罗斯，其
中只有一半移民进行了正式登记。绝大多数移民来自前中亚共和国，他们占移民
总数的７０％。他们每年将增加５０万人。每年还将有１０万人来自前苏联境内
其他国家。
尽管来自独联体和波罗的海国家的移民潮带来许多问题，如就业和住房问题
，但正是这些人将缓解俄罗斯的人口危机状况。此外，这些人是技术熟练的劳动
力。
来自经济不发达国家的公民非法入境的问题要复杂得多。仅据官方统计，这
类移民每年大约将有１０万人。因此，必须通过俄联邦吸引和使用外国劳动力法
，必须同有关国家签署物质责任方面的原则性条约。此外，联邦移民局正在起草
移民法、刑事法典和行政法典的有关补充条款。
３００万移民
１９９８─２０００年联邦移民计划的起草者预测，到２０００年，将有３
００多万来自独联体、波罗的海国家和前苏联境外国家的移民移居俄罗斯。
据计划起草者统计，到去年年初，有２５０万难民和移民来到了俄罗斯，其
中只有一半移民进行了正式登记。绝大多数移民来自前中亚共和国，他们占移民
总数的７０％。他们每年将增加５０万人。每年还将有１０万人来自前苏联境内
其他国家。
尽管来自独联体和波罗的海国家的移民潮带来许多问题，如就业和住房问题
，但正是这些人将缓解俄罗斯的人口危机状况。此外，这些人是技术熟练的劳动
力。
来自经济不发达国家的公民非法入境的问题要复杂得多。仅据官方统计，这
类移民每年大约将有１０万人。因此，必须通过俄联邦吸引和使用外国劳动力法
，必须同有关国家签署物质责任方面的原则性条约。此外，联邦移民局正在起草
移民法、刑事法典和行政法典的有关补充条款。
钟情于政治的医生
【美国《纽约时报》２月３日文章】题：下一任世界卫生组织总干事将以科
学的名义向政治挑战
对５８岁的新任世界卫生组织总干事、挪威前首相格罗·哈莱姆·布伦特兰
博士来说，从医学转向国际政治的道路非常自然。她的父亲虽是医生却钟情政治
，曾作过多年的内阁大臣。
然而她的生活道路却截然偏离了医学院教师长期以来谆谆告诫的信条：“执
着于科学，把政治留给政客。”
布伦特兰博士说，她很早就从内心里排斥这种教条，那时她还在奥斯陆大学
就读，后来她又去了哈佛，从此以后她一直力争“使政治圈里的人认真对待科学
”。
布伦特兰博士谴责工业化国家污染环境，反对教皇对计划生育的态度，支持
妇女的权利。
布伦特兰博士的基本信条之一是，改善卫生条件是发展经济的关键。她说，
改善卫生条件会给社会带来巨大的利益，其影响“超过股票市场投机或减小微芯
片的体积”。
在三次就任挪威首相期间，布伦特兰博士增加了内阁以及其他重要政府位置
中女性的人数。布伦特兰博士说，她准备在世界卫生组织中也这样做。
布伦特兰博士的目标反映了她在奥斯陆所受的教育，她有强烈的社会责任感
，坚信为公众服务是一件好事。
布伦特兰博士曾两度在美国生活。第一次是１９４９年在布鲁克林一所学校
就读五年级。１９６４年她重返美国，依靠助学金在哈佛大学公共卫生学院获得
了学位，研究美国如何对付污染和其他环境问题。
１９７４年，布伦特兰博士父亲的朋友特里格弗·布拉特利首相召她去他的
办公室，问她是否愿意加入内阁。比接到任命更令她意外的是授予她的职位──
她被任命为环境大臣，而非公共卫生大臣。
她说，没过两个月，她就懂得了，“在政治圈里你能够以你认为正确的方式
改变社会，你所能做到的远大于在医学圈里能做的”。
１９７７年，她以工党成员入选挪威议会。１９８１年，年届４１的布伦特
兰博士成为首相。她是西欧国家担任此职的最年轻的一位妇女。但是八个月后，
她和工党便在竞选中败北。
布伦特兰博士是个难以对付的政治人物，但偶尔也显露出一点幽默。当对手
保守党指出，她的丈夫阿尔内·奥拉夫·布伦特兰一度也是保守党成员时，他们
曾以此打出一幅竞选标语：“像格罗那样：选择一个保守党人。”
但是布伦特兰博士很快作出回应：“像阿尔内·奥拉夫一样：选择格罗。”
她最终赢得了那次选举。
１９８４─１９８７年任世界环境与发展委员会主席期间，她积极提倡“满
足现在需要的同时不损害子孙后代满足其需要能力的发展”的概念。
１９９２年，布伦特兰夫人在她２４岁的儿子自杀一个月后辞去了工党领袖
的职务。四年后，她辞去了首相职务。
学的名义向政治挑战
对５８岁的新任世界卫生组织总干事、挪威前首相格罗·哈莱姆·布伦特兰
博士来说，从医学转向国际政治的道路非常自然。她的父亲虽是医生却钟情政治
，曾作过多年的内阁大臣。
然而她的生活道路却截然偏离了医学院教师长期以来谆谆告诫的信条：“执
着于科学，把政治留给政客。”
布伦特兰博士说，她很早就从内心里排斥这种教条，那时她还在奥斯陆大学
就读，后来她又去了哈佛，从此以后她一直力争“使政治圈里的人认真对待科学
”。
布伦特兰博士谴责工业化国家污染环境，反对教皇对计划生育的态度，支持
妇女的权利。
布伦特兰博士的基本信条之一是，改善卫生条件是发展经济的关键。她说，
改善卫生条件会给社会带来巨大的利益，其影响“超过股票市场投机或减小微芯
片的体积”。
在三次就任挪威首相期间，布伦特兰博士增加了内阁以及其他重要政府位置
中女性的人数。布伦特兰博士说，她准备在世界卫生组织中也这样做。
布伦特兰博士的目标反映了她在奥斯陆所受的教育，她有强烈的社会责任感
，坚信为公众服务是一件好事。
布伦特兰博士曾两度在美国生活。第一次是１９４９年在布鲁克林一所学校
就读五年级。１９６４年她重返美国，依靠助学金在哈佛大学公共卫生学院获得
了学位，研究美国如何对付污染和其他环境问题。
１９７４年，布伦特兰博士父亲的朋友特里格弗·布拉特利首相召她去他的
办公室，问她是否愿意加入内阁。比接到任命更令她意外的是授予她的职位──
她被任命为环境大臣，而非公共卫生大臣。
她说，没过两个月，她就懂得了，“在政治圈里你能够以你认为正确的方式
改变社会，你所能做到的远大于在医学圈里能做的”。
１９７７年，她以工党成员入选挪威议会。１９８１年，年届４１的布伦特
兰博士成为首相。她是西欧国家担任此职的最年轻的一位妇女。但是八个月后，
她和工党便在竞选中败北。
布伦特兰博士是个难以对付的政治人物，但偶尔也显露出一点幽默。当对手
保守党指出，她的丈夫阿尔内·奥拉夫·布伦特兰一度也是保守党成员时，他们
曾以此打出一幅竞选标语：“像格罗那样：选择一个保守党人。”
但是布伦特兰博士很快作出回应：“像阿尔内·奥拉夫一样：选择格罗。”
她最终赢得了那次选举。
１９８４─１９８７年任世界环境与发展委员会主席期间，她积极提倡“满
足现在需要的同时不损害子孙后代满足其需要能力的发展”的概念。
１９９２年，布伦特兰夫人在她２４岁的儿子自杀一个月后辞去了工党领袖
的职务。四年后，她辞去了首相职务。