1997 年 12 月 12 日 · 第 3 版

【法新社华盛顿１２月８日电】克林顿总统关于确定美国核武器目标的新方针，反映俄罗斯作为一种威胁的衰退，中国与“胡作非为的”国家出现在美战略武器的瞄准器上。　　
    布鲁金斯学会武器控制问题专家布鲁斯·布莱尔说：“很显然，１９８１年制订的打一场旷日持久的核战争并在这场战争中占优势的指导方针已经过时，需要加以修改。”这个指导方针将为大大削减美国的核武库扫清道路。　　
    布莱尔说：“我认为其意义非常重大，因为它说明核武器使政界高级人物对军备控制的前途非常关注，而过去政界高级人物关注的是遏制和打仗的必要性。”他说，这种前所未有的把军备控制的考虑放在优先地位的做法，反映了“自冷战结束以来出现的不断变化的环境以及我们希望与俄罗斯保持正常关系”的思想。　　
    与此同时，据说这个方针更侧重于是否选择使用核武器来对付有研制化学、生物与核武器计划的国家。像伊朗、伊拉克、利比亚和叙利亚等一些“胡作非为的”国家过去都是美国考虑选择使用核武器的对象。　　
    从这个新方针的措词来看，战略决策人可以开列把中国的一些目标包括在内的范围更广泛的清单。布莱尔说：“我认为，把中国作为敌人对待将产生误导，但是那可能是作出修正的背后原因。

【俄罗斯《独立报》１２月９日文章】在美国最近改变核政策的背景下，叶利钦总统前不久的裁军建议显得相当冒失。上个星期天，《华盛顿邮报》透露了美国总统的新指导方针。根据该方针，美国保留对那些以生物和化学武器对付美国军队的国家动用核武器的权利。相当有意思的事实是，根据克林顿总统的指导方针，美国将继续把其核导弹对准俄罗斯的军事设施。俄罗斯同其他一些国家及地区一起被列入拥有生物和化学武器国家的名单。　　
    现在，俄美正就第三阶段削减进攻性战略武器条约进行专家级工作磋商，该条约提出将核弹头削减到２０００—２５００枚。俄罗斯总统在访问瑞典期间宣布，俄罗斯可能单方面将其再削减１／３。尽管这些话后来被总统新闻秘书亚斯特任布斯基和国防部长谢尔盖耶夫修正得面目全非，但是他们两人也明确证实：莫斯科打算在削减核武库的道路上走得更远，并期待其他核大国、首先是美国采取同样的步骤。但是，克林顿显然没有他的朋友叶利钦那样的宽阔胸怀，他把国家安全利益摆在全球减少核战争危险的利益之上。

新方针放弃了「打赢一场核战争」的名言，把重点放在遏制核战争上。说核武器在安全战略中的作用小了，但仍把它作为国家安全的基石。新战略仍以对付俄罗斯为主，但把中国等也列入其袭击目标【美国《华盛顿邮报》１２月７日文章】题：克林顿的指令改变了核武器战略（作者　杰弗里·史密斯）　
    　据政府高级官员说，克林顿总统上月确定了美国核武器打击目标的新方针，从而放弃了冷战时期的名言，即军队必须准备好打赢一场将会毁灭全球的旷日持久的核战争。　
    　这些官员说，克林顿向国防部长和参谋长联席会议主席发出的新命令提出的要求是：军方应当确定其核部队的目的是遏制对方对美国军队或盟国使用核武器，办法很简单，即威胁要用毁灭性的手段来回报，并停止制定长期核战争的计划。　
    　这些官员说，克林顿的绝密指令取代了里根总统于１９８１年签署的指令，第一次标志着自冷战结束以来对总统发出的确定核武器打击目标的方针予以正式承认：在互相用核武器打击对方的大战中，没有一个国家将成为赢家。但是尽管如此，这项指令要求美国的战争决策者保留长期以来作出的选择：用核武器袭击俄罗斯的军方和非军方领导机构以及核部队。制定这样的计划反映了两国军事官员普遍存在的观点，即双方仍然对对方构成潜在的核威胁，尽管华盛顿主张明年向莫斯科提供２．４２　
    亿美元的外援。　　
    一些人士说，该指令的措词还扩大了可能遭到打击的目标的清单，尽管与中国发生用核武器互相攻击的可能性不大。此外，该指令还有这样的话：在敌人使用化学或生物武器袭击之后，美国可以使用核武器袭击。　　
    一些高级官员说，克林顿此举标志着美国总统１６年来确定美国核武器打击目标的政策头一次作了正式调整；并且由于在持久战争中所需的储备量减少，因此可能为进一步削减这种武器的总量铺平道路。　　
    据总统特别助理、国家安全委员会防御政策资深负责人罗伯特·贝尔说，这个文件证实，美国将继续把核武器作为在“不定期的未来”的国家安全的基石；它将保持拥有轰炸机、陆基导弹和潜艇（载）导弹三位一体的核力量。一些人士说，总统发出的这项指令是由范围非常小的、不超过２４人的资深决策者起草的。他们来自国家安全委员会、国防部、参谋长联席会议、中央情报局、国务院以及戈尔副总统的办公室。　　
    贝尔在接受记者采访时不肯具体说明该指令有多长、是何时签署的以及正式名称是什么。他也不肯回答有关美国核武器打击目标的国家名称。他说：“总统的指令一般地谈到了美国核武器所要达到的目的，并规定了制订实战计划和为我们的核部队规定目标的军事决策者的一般准则。”它“承认（由于）我们处于冷战结束时期”，七年来，俄罗斯和其他地方发生了许多变化，因此，“现在核武器在我们的核安全战略中的作用比核时代的任何时候都要小”。　　
    贝尔照着笔记念道：“最值得注意的是，总统发出的指令删去了以往总统指令中所有提到能够成功地发动核战争或在核战争中占优势的说法……因此，总统发出的指令的重点是遏制核战争或在任何范围内使用核武器，而不是用核武器打仗。”　　
    与此同时，贝尔还说：“如果认为核武器无关紧要，或者说对本政府来说已不再有什么意义，那是错误的。”我们仍然需要用这种武器来遏制“侵略和高压统治”，办法是威胁要采取“确确实实、压倒优势和毁灭性的对策”。他指出，该指令仍然使美国可以在接到袭击我们的警报、但是在来袭的弹头爆炸之前发射其武器，同时也将在冲突中首先使用核武器。　　
    例如，自从７０年代末以来，军方制订了把目标对准中国的特别计划。它要求美国储备好武器，以便用于可能对北京数量不多的战略弹头、领导机构、石油补给和发电系统发起的袭击。这个计划的目的是在俄国与美国发生全面的核战争之后，确保中国不会成为世界上最强大的国家。　　
    但是贝尔不肯谈论所传的变化，这种改变使军方可以制订袭击中国各种各样目标的计划，包括这个国家日益壮大的军工企业以及有所改进的常规部队。另一位官员说：“在确定中国为目标方面是没有争论的”，尽管克林顿上月对中国主席江泽民说，他希望“把合作而不是冲突作为２１世纪美中关系的模式”。　　
    这项指示还要求制订能够用核武器袭击其他国家的计划。贝尔称那些国家“可能获得”核武器，而且现在或者最终可能对美国持敌对态度。

【秘鲁《商报》１２月８日文章】题：迈向世界和平的一大进步　　
    克林顿总统的指令对美国军方已确立的核武器使用新观念进行了调整。此外，它也驱除了国际上对爆发世界大战的可能性的担忧。　　
    尽管美国政府官员并未就所采取的新举措进行详尽的官方说明，但国际上正热切期待着这一新战略能够巩固冷战后的国际新秩序。　　
    必须强调指出的是，这是冷战结束后在使用核武器的指导方针上的首次改变，也意味着美国“赢得一场持久的核战争”的战略的结束。　　
    人们希望，克林顿的新指令能促使其他核大国以及拥有其他军事科技的国家，也能随之改变各自的军事思想。　　
    尽管人们希望得到的是全面禁止核武器，但是美国政府确定的新立场向这个目标迈出了重要的一步，并首次适应了世界新秩序表现出来的变化。　　
    美国在核军事上态度的转变，主要是由于冷战的结束、与俄罗斯关系的改善以及限制战略核武器协定的实施所创造的和平与信任的气氛。

【美国《纽约时报》１２月９日社论】为适应冷战结束以来的外交和军事变化，克林顿政府对美国核战争指导原则进行了合理的修订。克林顿总统上月批准的新指导原则标志美国向新世界迈出重要的一步。　　
    看来概述华盛顿可能使用核武器的环境也许是一种超现实的做法。进行一场核战争的想法似乎是不可思议的，由于各方都遭到毁灭性的打击，那将是赢得一场毫无意义的胜利。但是，这些计划是十分重要的，因为美国将继续依靠其令人生畏的核武器来阻止可能发动的核武器袭击和生化武器袭击。　　
    与此同时，生化武器的威胁正变得越来越吓人。华盛顿的新指导原则允许美国、但不是要求美国在遭受细菌弹头和毒气攻击时使用核武器予以还击。前总统布什含蓄地威胁要使用这种武器进行还击，可能促使萨达姆在海湾战争期间没有使用他的恐怖武器。　　
    这个例子足以成为美国不排除使用核武器对生化武器的攻击进行还击的理由。但历届总统在真正使用核武器时必须极其审慎。