1997 年 10 月 4 日 · 第 2 版

【《日本经济新闻》１０月３日报道】俄罗斯与欧洲各国以经济为基础，正在积极开展首脑外交。其目的是为了防止随着北大西洋公约组织的扩大而出现“欧洲分裂”的局面。　　
    继９月下旬，意大利总理普罗迪，法国总统希拉克相继访问了莫斯科之后，英国首相布莱尔６日将对莫斯科进行访问，并将与叶利钦总统举行会谈。俄罗斯与欧洲各国接近的意义在于牵制美国，因为美国一直企图在对俄和对欧洲的外交上确保主导权。　　
    布莱尔首相对俄罗斯的访问将是首次访问。据推测，在首脑会谈中，双方将主要讨论加强两国经济关系的问题，以及下述问题：①欧洲安全保障问题；②加强欧盟与俄罗斯的关系；③明年５月在英国伯明翰举行主要国家首脑会议。　　
    在普罗迪总理、希拉克总统与叶利钦总统的会谈中，主要议题也是经济问题。普罗迪总理在会谈中表示，在１９９８年底之前，菲亚特汽车公司将在俄罗斯组装和生产轿车。此外，他还表示了要在航空和能源领域与俄罗斯进行合作的意向。希拉克总统也提出了一些合作议案，其中包括：雷诺汽车公司与俄罗斯合作的问题，以及有色金属、石油和食品领域的合作问题。　　
    欧洲各国认为，北大西洋公约组织的扩大，将会使欧洲出现新的分裂，如果俄罗斯陷入新的孤立境地，那么就会对未来增加不稳定因素。因此，欧洲各国考虑通过与俄罗斯加强经济关系来防止俄罗斯陷入孤立。普罗迪总理强调指出：“俄罗斯是新欧洲不可缺少的一部分。”　　
    此外，叶利钦总统也强调要与欧洲合作，他说：“如果欧洲与美国之间出现了问题，俄罗斯将站在欧洲立场上采取行动。”同时，他还表明了这样的战略意图：要以始终反对扩大北大西洋公约组织的姿态，继续得到欧洲的经济援助这一“实惠”。　　
    对于欧洲来说，拥有约１．４亿人口的俄罗斯市场是具有魅力的。据俄罗斯国家统计部门的统计，１９９６年俄罗斯从欧盟的进口额为１５９亿美元，约占俄罗斯进口总额的１／３。欧盟加快对俄罗斯的技术转让或在当地生产的现象也在增加。　　
    美国企图在建立冷战后的秩序过程中起主导作用，俄罗斯与欧洲各国在对抗美国的这一企图上是一致的。尽管担心这将与美国加强对伊朗和利比亚的制裁的作法相抵触，但法国的石油公司和俄罗斯天然气垄断企业决定在伊朗开发煤气田，也表明了欧洲与俄罗斯的接近。

【法新社阿姆斯特丹１０月２日电】欧盟１５国于１０月２日签订的阿姆斯特丹条约为欧盟扩大到东欧申请国和塞浦路斯开辟了道路。　　
    法国外交部长韦德里纳在同欧盟的其他１４位外长签署了这一新条约之后说：“整个条约自然是一个妥协的产物。”在各成员国批准发行欧元的程序结束之后，这个新条约将正式取代１９９２年时签署的马斯特里赫特条约。　　
    经过近两年的艰苦谈判，新条约终于诞生了。荷兰外交部长维姆·科克指出，阿姆斯特丹条约创造了“一个允许其成员更好地合作的欧洲”，是“为实现欧洲和平与稳定新秩序作出的重要贡献”。　　
    一些反欧洲的人士指责欧盟１８００万人失业的问题至今得不到解决。对此，科克指出，条约“为成员国彼此合作寻求在欧洲一级解决失业问题奠定了基础”。　　
    法国希望添加社会福利内容，应其要求，１５国领导人将在１１月２０日和２１日两天，在卢森堡特别首脑会议上会晤，商讨振兴就业的举措。法国也同意大利、比利时一样，于１０月２日正式要求在欧盟扩大之前实行机构改革。　　
    欧盟委员会主席桑特和现任欧盟执行主席、卢森堡首相容克也完全同意法国的意见。他们在１０月２日公开对条约缺乏机构改革的内容表示遗憾。　　
    法国外交部长韦德里纳强调指出：“人们不能够在欧洲运转不灵的情况下进行扩大。我们希望欧洲强大起来，为欧洲人和全世界作出贡献。”　　
    在改革的规模上，小国和大国的意见是不一致的。小国担心在一个有２５个成员国以上的欧洲中会丧失它们的影响。

【法新社阿姆斯特丹１０月２日电】欧洲联盟１５国外交部长今天正式签署的阿姆斯特丹条约有关欧盟的组织和决策问题主要变化如下：　　
    　　
    开放边界：到２００４年，欧盟的大陆国家将取消它们之间的边界控制，逐步制定对移民和避难者的共同政策。欧盟一国公民在另一国谋求避难的权利将受到限制。　　
    加强警方合作：欧洲警察——欧洲警察情报局——的作用将扩大，以帮助各国警察在打击有组织的犯罪、贩毒和非法移民等方面更有效地合作。欧洲警察的新作用不包括军事行动权。　　
    就业：条约新辟有关就业的一章要求欧盟各国政府更大程度地协调它们的就业方针，并允许从欧盟预算中拨款，资助创造新的就业机会的实验。　　
    维持和平：欧盟将要求西欧联盟作为它的代表主持维持和平、人道主义和处理危机的活动，使它在军事方面发挥空前的作用。欧盟同西欧联盟将建立更密切的组织关系，但是任何有关这两个组织正式合并的举措将要求欧盟所有１５个成员国的同意。　　
    对外政策：将建立新的合理化的决策过程，限制个别国家阻挠作出决定的能力。决定的执行将由多数表决通过。将建立一个新的制定计划和进行分析的部门。一名高级官员将负责政策的协调工作，这名官员不应是引人注目的政界人物。　　
    欧盟委员会：欧盟执行机构继续保持由２０名委员组成（小国各出一名委员，最大的５个成员国各出两名委员）。到欧盟扩大之时，大国将失去第二名委员。到欧盟成员国超过２０个时，将对委员会的组成再行研究。　　
    灵活性：一项特别条款将允许国家集团深化在欧盟框架内的一体化，而不必等到１５个成员国的一致同意。　　
    这项新条约还包括一系列其他重要条款，包括增加公民借阅欧盟文件的权利，增加了在成员国侵犯民主权利或人权时暂停其成员国资格的新条款，和要求充分重视动物保护的条款。

【埃菲社巴拿马城１０月１日电】巴拿马总统埃内斯托·佩雷斯·巴利亚达雷斯说，位于巴拿马运河的太平洋沿岸的美国奥尔布鲁克空军基地归还巴拿马，象征着“２０００年后”在巴拿马不再有军事基地。　　
    巴拿马昨天从美国手中接收了总面积为３１１公顷的奥尔布鲁克空军基地，这是巴拿马境内最大和最古老的基地之一。　　
    在交接仪式上，巴利亚达雷斯总统说，奥尔布鲁克空军基地回到巴拿马人手中，象征着“属于我们的未来”已经到来。他说：“不容忽视这样一个前景：２０００年后的巴拿马不再有军事基地。”　　
    巴利亚达雷斯总统对美国和巴拿马的军事和文职人员说，从现在起，巴拿马人“不再将奥尔布鲁克基地视为历史耻辱的象征，而将它看作是美好未来的开始”。　　
    巴利亚达雷斯总统在两年前智利举行的美洲国家首脑会议上提出，他打算在未来的２７个月里陆续把归还巴拿马的军事基地建成文化城市，他的以教师、研究人员、学生、实验室和图书馆来代替军队和武器的这项计划引起了世界的关注。

９月２７日美国华盛顿举行“热气球节”，３５个热气球一起作升空前准备，燃亮了整个夜空。（美联社）

【俄通社—塔斯社莫斯科１０月２日电】俄罗斯国家杜马第一副主席雷日科夫相信，１０月９日杜马将会驳回１９９８年预算。他今天在本社召开的记者招待会上说：“这可以说已成事实，因为除‘我们的家园—俄罗斯’议员团以外，谁都不支持这项预算。”　　
    雷日科夫认为，最好的方案是将预算提交议会和政府调解委员会，“为此‘我们的家园—俄罗斯’要尽一切努力。”雷日科夫说，他感觉，“两方面——总统和杜马都在准备采取最坚决的行动”。他认为，“相当多的代表不只是准备提前进行选举，而且期盼提前选举”，今年秋天的政治局势与春天的不同之处就在于此。但是，雷日科夫认为，提前举行议会选举，共产党人将会采取激进行动，这样无论是对总统还是对反对派都不利。提前选举对执行权力机关也不利，因为“这样会断送经济增长的前景”。　　
    【俄新社９月２８日专稿】题：政府和议会反对派对经济增长的条件各执己见（作者　尤里·菲利波夫）　
    　俄罗斯政府已向议会提交明年的联邦预算草案。政府近年来首次在预算中规定国内生产总值的增长，根据政府计算，明年俄罗斯国内生产总值的增长不应低于２％。预计年通货膨胀率不到６％。　
    　这项几近无赤字的预算遭到了议会反对派的坚决抵制。议会反对派要求大量发行货币和增加预算赤字。　
    　主要分歧在于如何看待经济增长的刺激因素。内阁认为，企业应当独立自主地寻找发展的机会，不要过于依赖国家。反对派认为国家调节是治愈任何经济危机的灵丹妙药。　
    　同样重要的是，国家杜马讨论预算草案是在叶利钦总统和反对派领导人久加诺夫之间的政治分歧日益加剧的情况下进行的。