1997 年 7 月 27 日 · 第 6 版

【德国《经济周刊》７月１０日一期文章】题：说谎者和骗子
    他的头衔是模糊不清的，他的地位是从属性的，他就是社会保险国务大臣弗兰克·菲尔德。许多人认为，尽管菲尔德是社会保险大臣哈丽雅特·哈曼的下属，但却是英国新上台的工党政府的最重要人物。
    这位大臣的想法是大胆的。他认为，目前在提供社会救济前先审查申请人的困难状况的做法是错误的。他说：“这种审查会挫伤积极性，惩罚节俭，向诚实征税。”后果是：“它会养成一个骗子和说谎者的国家。”如果只有在银行里没有存款的人才能得到失业救济或社会救济，那么领取救济的人会努力让政府部门觉得他真的是一无所有了。
    这位社会改革家因当上大臣而得到的新荣誉助长了以下的猜测：布莱尔首相相信他能给自己的政府带来重要的推动力。布莱尔和他的财政大臣戈登·布朗想把英国改革成下一个世纪社会福利国家的典范。鉴于世界范围内的竞争和新兴工业国家的竞赛，以简单的再分配方法为困难者提供生活费用的做法已经过时了。同样不怕提出自己的要求，而且想法也同样模糊的财政大臣布朗所追求的目标是“把我们祖先的价值观同我们儿孙的生活条件一致起来”。
    怎样才能做到这一点呢？国务大臣菲尔德的想法可以归纳为一种原则上很简单的主张：不是通过分摊，而是通过个人投保实现社会保险。享受这种保险就是在自己的口袋里掏钱。社会救济接受者、失业人员、领养老金的人和病人只能得到他们事先所支付的数额。
    自己积蓄养老金是菲尔德的目标之一。他说：“重要的是，人们是在自己的名下积蓄自己的养老金。这给他们钱确实是属于自己的感觉。”
    英国人改革社会福利制度的目的是，把人们重新统一到劳动过程里去。财政大臣布朗宣布：“社会福利国家必须重新为人们提供机会。”他打算用近１００亿马克的特别税为１８岁至２５岁的年轻人创造劳动和培训岗位。这部分人中凡是登记失业超过６个月的，只有参加布朗的计划才能得到国家的钱。游手好闲已成为过去。

【俄新社莫斯科７月８日专稿】题：退休金改革会给俄罗斯人带来什么（作者俄罗斯劳动和社会发展部第一副部长米哈伊尔·德米特里耶夫）
    在总统给联邦会议的国情咨文中，提到退休金改革是１９９７年国家社会政策的优先方面之一。在将来的退休金制度中，非国家的退休基金会的作用将不可估量地增强。当然，基金会不会取代强制性的退休保险，这种保险的作用也将增强。改革的主要宏观原则是什么呢？
    第一，国家对目前这一代退休职工的义务不变，而且是硬性的。首先要尽快消除拖欠退休金的现象，并在财政方面创造条件，使大范围地拖欠退休金的情况不再发生。
    为此，初步决定在经济领域，首先是在税收系统进行重大的结构调整。将按照新的税法修改国家退休基金会的收入形成条例。法典不仅会改变保险费形成的某些原则，以及从职工工资和企业有关帐户提取保险费的制度，还会加强退休基金会的收入基础。在采取措施发放拖欠的退休金的同时，还规定要对退休基金会的全部工作进行监督。
    第二，扩大职工的权利，使他们有可能亲自选择建立退休保障的方案，退休保障对将来的退休职工是最有利的，但这指的不只是在依靠自有资金额外保险范围内的自由选择。还要增加在传统的退休制度范围内采取灵活做法的可能性。
    第三，把积累原则引入强制退休保险制度，按这个原则，每个职工都会有专门的帐户，帐户上的资金能保证职工老年生活有保障。同时储蓄原则不是命令式的，每个职工可以自愿选择——参加这种保障制度或仍按传统的退休保障制度。
    即将开始的改革还有一个重要的因素：将在自愿选择方案的基础上计算享受优惠的退休金。也就是说，每个有权享受退休金优惠的人都可以自己选择对自己最有吸引力的制度。
    目前俄罗斯非国家退休基金会的制度还相当薄弱。现在，在基金会工作的许多方面法制不健全，而且缺少必要的税收优惠，这些都是妨碍非国家退休保障事业发展的主要障碍。
    我们必须从根本上改变要求税收优惠的退休基金会的工作条件和工作制度。
    首先，我们在进行改革和建立适当的非国家退休保险制度的时候，将采取的方针不是面向国家、公司或某些集团的利益，而是面向每个具体的人的利益。
    为了提高享受税收优惠的退休基金会的可靠性，我们不能依据固定的支付额，要依据严格规定的存款额。这样就可以限制基金会本身的活动自由，减少其内部对资金进行再分配的可能性。基金会应该有最大限度的透明度，对它们的审计检查应该是细致认真的，应该定期公布基金会的报告。
    要建立一种报告制度，使每个未来的退休职工很容易就能搞清，自己视为伙伴的基金会是否可靠。应重新建立对基金会工作的检查和监督制度。
    改革的进行只能有利于退休职工，因此国家应该建立可靠的强制和自愿退休保险制度。这一制度有利于提高老有保障的俄罗斯人的生活水平。

【美国《今日美国报》７月１７日报道】政府公布的最新数字表明，提高公路行车速度极限并没有像反对这项措施的人所预言的那样，会造成交通事故死亡人数猛增。
    据国家公路交通安全局统计，从全国范围来看，１９９６年的交通事故死亡人数实际上比１９９５年有所减少，从４１７９８人减少到４１５００人。
    ２０个月前，联邦政府允许各州把原定每小时５５英里的行车速度极限提高，结果激怒了维护交通安全的人士。这些人士说，提高速度极限至少会使每年的交通事故死亡人数增加６４００人。
    但是，在１９９６年至少有６个月保持较高速度极限的２７个州，交通事故死亡人数也略有减少：从１９９５年的２４９１１人减少到１９９６年的２４８５５人。
    这与全国的情况是一致的。从１９８５年起，全国交通事故死亡人数每年减少０．４％。
    １９９５年１２月，国会取消了１９７４年制定的限定州际公路最高速度为每小时５５英里的联邦法律。自那以后，至今总共有３６个州提高了公路行车速度极限。

【美国《商业周刊》７月２８日（提前出版）一期文章】题：福利并不必定形成习惯——只要看看智利（记者保罗·克雷格）
    福利制度已到处失败
    ——智利除外。为什么智利能使福利制度可行而美国、法国或德国不能呢？
    答案是，在智利，福利既不是政府津贴也不是无限度的开支，福利制度是制订得非常仔细的，因此它不会造成依赖性。福利提供给那些自助自强的人，它不能变成终生依靠。
    看看住房补助。这种补助有一个合理的数目，但这些数目是有限的。这种补助采取为购买住房提供赠款的形式。赠款是可以竞争的。要参加竞争，一个人必须积累私人储蓄。有一个分数制，积分最多的人得到补助的机会最大。
    １９９０年，出租汽车司机埃内斯托为购买一栋住房在一家私营银行开了一个特别储蓄帐户。之后５年来，他一方面开出租汽车，另一方面储蓄比商定每月储蓄的数额稍微多一点的钱，从而证明有决心、守纪律和承担义务。到１９９５年，他的积蓄使他在分数制中占据优越的地位，他申请补助获得成功。
    他的积蓄和补助加起来使他能得到抵押契据，这样他每月能支付得起。智利的失业政策也首先要个人负责。不支付失业救济金。相反，有培训计划，由劳工部提供经费，对私营银行有税收奖励。受益人参加３个月的培训班，在此期间，受益人领取饭钱和交通费的补贴。有文化的、担任家庭主妇的妇女在进行在职培训时期，孩子有人照料并得到一些钱。培训计划是为了帮助变换工作岗位的工人和首次找工作的人。
    在市一级，有一种向低收入、没有工作的居民提供的补助。数额一直很低，因此不会养成依赖性。领取补贴的人数正在下降。

【路透社罗马７月２１日电】有“世界首席男高音”之称的卢恰诺·帕瓦罗蒂给成百万不识谱的歌剧爱好者带来了希望——这位高音Ｃ之王透露，他也不识谱。他依靠他的耳朵和他自己的符号替代音符系统学习歌曲。
    ６１岁的帕瓦罗蒂本月第二周周末在罗马翁布里亚区小镇卡斯泰洛举行的万国音乐节期间对《晚邮报》说：“是的，这是真的。我不识谱。我不是音乐家。我没有研究过专业的东西。乐谱是一回事，唱歌是另一回事。如果我记得一种音乐并且能用我的音喉把它唱出来，那就已经很好了。”
    帕瓦罗蒂是在歌剧演员维托里奥
    ·加斯曼说他发现这位男高音不看乐谱后作这番透露的。此前加斯曼说过，他发现他们在准备一首二重唱时帕瓦罗蒂不参照乐谱。加斯曼说：“我非常震惊。我是在排练期间认识到这点的。他用耳朵掌握曲调节奏，但是没唱错一个音符。”
    伴奏师莱昂内·马杰拉说，帕瓦罗蒂用他的耳朵以及拿笔在乐谱上作记号，帮助他记忆曲调的升降处。马杰拉说：“卢恰诺在这方面有点儿不利。我认识到这一点是因为他时不时地与乐师们发生争论。他本来是想通过正规渠道学习音乐的，但是现在太晚了。”
    人们公认，帕瓦罗蒂是当今世界上首席男高音。他与多明戈和卡洛斯一道帮助歌剧走向了通俗化，在１９９０年世界杯足球赛闭幕式上，他们３人的即兴演唱轰动了全球，自那以后他们便以“三位著名男高音”闻名。