1996 年 10 月 31 日 · 第 8 版

【德国《商报》１０月４日报道】题：北京计划建立统一的养老金制度（作者彼得·赛德利茨鲍里斯·卡尔科夫斯基）
    在中国，除税务改革以外，现在没有任何其它话题能比实施全面的退休养老金制度在外国投资者中引起更热烈的讨论。这项制度将对中国投资环境中的工资成本产生巨大的影响。对养老金制度进行结构调整势在必行。只有这样，疲惫不堪的国有工业才能得到整顿。庞大的退休金开支如同是挂在国有工业部门脖子上的磨盘。此外，这个国家即将步入老年社会：在５０年后，６５岁以上老人的数量将从现在的７６００万人增加到３亿人。
    迄今为止负担着全部养老金和住房费用的企业希望能从这种义务中解脱出来。但是进行改革，国有企业也必须继续承担多达１／４的养老金费用。中国国家体改委估计，这部分开支超过全部工资成本１／３。新发展起来的私营工业的养老金负担要轻得多，它们具有明显的竞争优势。
    中国国务院在９０年代初就下达了指示，在征收一般赋税以后，还要求从个人工资收入中拿出一部分钱来支付养老金费用。在这以后私营企业也不得不把１３％附加工资成本直接计算在内。
    现在已有６０个城市在进行养老金制度的试点改革。由于没有统一的规定，各个城市的进展快慢不一。中国国务院在１９９５年３月发出指示，要求扩大改革范围，到本世纪末建立起一个统一的养老金制度。
    迄今为止职工退休养老基金的规模较小，要么投资于国库券，要么存在银行里，获利不多。它们无力进行较大规模的投资。如果建立全国性的退休养老基金机构，就能为迫切需要投资的基础设施建设以及发生灾害时的紧急援助计划提供资金。
    成功的养老金管理是什么样子呢？经济中心上海从１９９３年起就开始进行这方面的试验。一年来，新的退休规定把３０万在外企工作的中国雇员也包括进去。上海的养老金制度由两部分组成：一部分是由国家提供的社会养老金，它保证稍微高于最低水准的生活；另一部分是个人储备金，由雇员和雇主平均分摊。这一部分要记在私人账户上。
    这样，职工在变换工作时，原来支付的养老储备金就可以不受影响。现在，上海市养老金中的个人储备金已经增长到２４亿元人民币。上海市社会保险局的人士指出：“这使职工发生了意识上的转变。他们认识到，个人的社会保险费用必须由个人来承担。”
    但中国民政部农村社会保险司对建立统一的养老金制度的计划提出了批评。该司司长王逸才（音）指出，农村的情况和发达城市无法相比。中国仍有８０％的人生活在农村。养老金制度的改革首先会对年轻的乡镇企业带来不利影响。而乡镇企业是帮助阻止农村人口大规模流入城市的最好办法。

（３）中国的边界问题上存在着一些重大争议，它感到需要确定这些边界，在可能的情况下通过谈判确定。（４）中国的工业和技术能力随同中国参加国际贸易而迅速发展。管理敏感技术的全球交易的努力如果没有中国参加，就不能取得成功。（５）中国是温室气体排放量增加最快的国家。如果中美不在解决全球环境问题上充分合作，解决这些问题的努力就不能取得成功。（６）中国是亚洲最大的国家。国际贩毒分子和有组织犯罪活动的参加者现在正在利用中国的地下通道。目前正在恶劣的条件下把中国人偷运到美国和其他国家。如果没有美中两国间的有效合作，就不能成功地打击毒品、犯罪活动和非法移民。美中两国应该讨论的问题
    如果要促进美中两国的利益，华盛顿和北京的领导人需要讨论至少十个问题。
    （１）美国和中国对维持一个稳定和适当的世界秩序负有什么责任？
    （２）美国和中国对管理尽量促进全球、地区和双边繁荣的贸易和投资政策负有什么责任？中美合作怎样能促使达到这些目的？美国怎样能鼓励中国快速逐步采纳世界贸易组织的政策和做法？
    （３）美国和中国怎样能进行合作来减轻中国的快速工业化和城市化对全球环境造成的影响？
    （４）美国和中国怎样能最好地保证亚洲的战略稳定？
    （５）美国和中国作为两个最大军事强国能把它们对防止战争和缓和朝鲜半岛、海湾和南亚的紧张局势的共同关心转变成为促进这些目标的类似或协调的政策吗？
    （６）美中两国怎样能共同努力防止大规模杀伤性武器和投放这种武器的系统扩散到朝鲜、海湾和南亚？
    （７）美中两国怎样能最有效地一道努力来压制国际毒品交易，阻止国际犯罪活动，制止非法移民和防止劫持、盗版和恐怖活动？
    （８）中国能建立它为了做美国希望它做的事情所需要的中央政府机构和国家行政和司法机构吗？
    （９）美国同中国除了在人权问题上争吵外难道没有合作的余地吗？
    （１０）美国怎样能处理好台湾问题并增加美国对北京和台北之间取得和平解决的关注？
    美国在台湾问题上应采取的政策
    最近的事态发展使海峡两岸的许多人相信，尽管美国对一个中国的原则在嘴上说得好听，但是美国认为支持台湾永久脱离中国有某种好处。如果不能对通过海峡两岸的谈判实现统一的前景恢复信心，那么可能最终要在战争中考验这个论点。因此，美国对华政策的最紧迫任务是恢复台湾海峡的任何一方对中国人之间实现和平解决的希望。美国的政策应该倡导除军备竞赛和冲突之外的解决办法，而不是使台湾问题重新军事化。美国现在必须坚决要求台北和北京开始确定一种互相能接受的关系。要完成这项出色的外交工作，就需要在１９９７年１月２０日就任的美国政府与台北和北京加紧对话。美国在这种对话中和公开阐明其政策时必须向双方强调指出，它赞成和好，鼓励谈判，设法促使双方间的军事紧张形势结束。美国必须表明，它将克制行事，不会采取可能损害这些目标的行动。
    华盛顿和北京如果把注意力重新集中于共同的目的，同时开始进行耐心的努力去缩小它们在观点和政策方面的分歧，就会取得很大的收获。（下）

【美国《华尔街日报》１０月２５日报道】题：台湾使民主党纲领写进对它有利的词句（作者吉尔·艾布拉姆森）
    今年，台湾官员极力争取在民主党纲领中赢得一些同情的字眼，而且的确达到了目的。这是在民主党全国委员会官员受到盛宴款待并被请到台湾作了一次免费旅行之后争取到的。
    就在台湾努力影响民主党竞选纲领的措辞的同时，民主党全国委员会也在大力开展向亚裔美国人募捐的运动。在台湾长大的民主党全国委员会副主席约翰·黄一直是这一工作的带头人，直至在有证据表明他筹集的经费中有一些款项来路不正，因而民主党于上周下令中止他的活动。黄先生今年筹集到的５００万美元中，有很大一部分是通过一个美籍台湾人募捐网弄到的。
    这次争取在纲领中写进有利字眼的运动是一次精心策划的拉拢行动的一部分。这一拉拢行动是六月份开始的，当时，台湾政府的一个附属机构把一批民主党官员请到台北去玩了六天。此后，又在华盛顿的双橡树（前台湾驻美大使宅邸）为民主党官员举行了一次盛大的宴会。黄先生也出席了。最后，台湾人派了一个代表团到芝加哥去参加民主党的全国代表大会，并且再次设宴款待民主党人。
    台湾人所争取的措辞是对美国今年三月派两艘航空母舰到台湾海峡地区去保护台湾免受中国举行的一次咄咄逼人的军事演习的威胁加以赞扬的词句。纲领的最后文本中确有几句谈到这一争端，其中包括台湾所要求的赞扬“向台湾海峡部署一支美国海军特混舰队，以确保中国的军事演习不致损害该地区安全”这样一段话。
    把这种措辞写进民主党纲领的主意是由台湾的一位外交官提出来的。在民主党全国委员会的官员们今年六月下旬到台湾旅行期间，这位外交官陪同过他们。参加那次由一个附属于政府的民间机构出钱的旅行的八位民主党人中有同克林顿关系密切、现为民主党全国委员会副主席的前小石城市长洛蒂·沙克尔福德。此外还有已故民主党全国委员会主席罗纳德·布朗的前助手夏洛特·霍洛曼，以及来自阿拉斯加、俄亥俄和明尼苏达三州的民主党高级官员。几位民主党说客及顾问也参加了那次旅行。
    在台湾长大并接受教育的黄先生与一个华人募捐网关系很密切。他在商务部工作的１８个月中大体上是处理台湾问题的。根据商务部的记录，黄在为政府工作期间曾三次到台湾去。台湾历来同保守的共和党议员关系更为密切，但最近一直设法加强同民主党的关系。保留以前由克林顿和戈尔的司库特里·麦考利夫牵头的华盛顿游说公司，就是为此而作的努力之一。

【合众国际社华盛顿１０月２８日电】美国官员说，美国司法部在调查这样的指控，即美国外交团一位资深成员对台湾商人施加压力，要他们赞助克林顿总统的竞选活动。
    今年６月，有人向国务院驻外机构总监指控，美在台协会理事主席詹姆斯·伍德（即邬杰士）要求台湾商人提供赞助，以换取给李登辉总统发放美国签证。
    国务院发言人伯恩斯说：“这种指控是今年６月向我们的驻外机构总监提出的，然后转给了司法部。”
    伍德不久前曾担任国务院法律顾问。美国官员说，虽然他现在只是精心策划的美台外交骗局中的一名准官方的政府雇员，但是他要人提供赞助的做法是违反道德准则的。
    白宫新闻秘书麦柯里说：“我们的政策无疑是：凡是代表我们的人，即使由于我们与台湾保持非官方关系的独特情况而担任非官方职务的人，都不应参与和政党有关的筹款活动，因为他们从事的工作的确代表政府的立场。”
    【合众国际社台北１０月２８日电】台湾今天说，台湾捐给美国一些政党的钱是合法的，不是为了影响美国的政策或影响美国即将举行的大选。
    据《中时晚报》报道，台湾外交部一位官员说，政府的确向美国的某些基金会和学术团体捐了款，但是捐款是合法的。
    该报引用一位未透露姓名的官员的话说，台湾向杰西·赫尔姆斯中心捐款是为了保持法案对台湾有利的记录，但是捐款同选举无关。据说台湾官员１９９３年捐给该中心２２．５万美元。
    《中时晚报》的这条消息说，台湾的一些大公司包括长荣海运公司和台湾塑胶工业公司以及执政的国民党的一些下属企业向美国两大主要政党都捐了款。

▲台《经济日报》二十八日报道，台「财政部赋税革新小组」为配合推动亚太营运中心，并提供台企业较佳的赋税竞争力，正研究对以分公司形态在台经营的外商企业、开征分公司税。据估计，台将可因此增加五十亿元元新台币税收。
    ▲中央社报道，台无党籍「立委」许添财和蔡中涵二十九日在「立法院」发言时鼓吹，台「政府」应扬弃政治化与意识形态的束缚，由李登辉出面主动邀请达赖喇嘛来台访问。

【日本《国际贸易》周报１０月２９日一期文章】题：努力改善走向２１世纪的日中关系（作者日本国际贸易促进协会会长樱内义雄）
    在２１世纪到来前夕，世界已迎来重大的变动期。第二次世界大战后长期持续的冷战体制业已崩溃，但世界依然保持着国家与民族之间的对立与斗争，国家与地区之间尽管在谋求协调却不断发生经济摩擦，在全球范围内人口问题与环境问题亦愈演愈烈。
    在这种形势下我国面临和需要解决的问题是成堆的。根据迄今的经验，我认为我们应一如既往地继续竭尽全力，以便促进日本同争取政治稳定与经济发展的亚洲国家的友好合作关系。
    目前，日中关系在经济方面蓬勃发展，贸易和投资不断扩大。但今年在政治关系方面却出现几个问题，对经济关系也将产生影响。这是令人忧虑的。
    不言而喻，日本同中国有着长达两千年的友好交流史。但在本世纪前半叶，日本的侵略给中国人造成了极大的损害和痛苦。这是历史事实，必须加以正视。
    借这次第１８次当选日本众议员的机会，我愿重下决，心，不仅在内政方面而且在外交领域特别是为了发展日中两国间健全的合作关系，我将同各界人士一道推动敏感的政治问题得以友好解决，为着日本和中国等亚洲国家的发展，日本要同这些国家建立起心心相印的合作关系。