1995 年 5 月 2 日 · 第 6 版

为适应市场经济体制的要求，减轻国家在社会保障方面的沉重负担，波兰政府提出了改革退休金和抚恤金的方案，计划在今后２０—３０年内建立起完整的社会保障体制。退休金拟分三个等级
    退休金分为三个等级：一、国家抚恤金；二、国家抚恤金＋退休金；三、国家抚恤金＋退休金＋额外保险金。
    国家抚恤金系最低等级的退休金。每个波兰人不管其工龄多长，只要到了退休年龄（男５９岁，女５５岁），均可享受之。国家抚恤金的经费由国家预算拨款。国家抚恤金予以保值。其数额一开始相当于国民经济部门职工平均工资的３０％，几年甚至十几年后将逐步减少到２０％。拥有１５年工龄并享受社会保险的人可获得国家抚恤金＋退休金。这笔退休金用社会保险公司的现有的会费来支付。享受此种退休金者在未退休前的工作期间必须向社会保险公司缴纳一定数额的保险费。
    那些在私营保险公司或者行业基金会投保的人可获得国家抚恤金十退休金十额外保险金。各行各业人士在退休问题上的特权均被取消。如果另外给予退休者行业补贴，应由该行业的部门或厂矿承担费用。社会保障体系的三个支柱
    波兰政府提出的社会保障体系的特点是：设立社会保障基金和基金组织，比如对退休养老、医疗保健、工伤事故、失业救济等均设立基金和基金会。新的社会保障体系主要有三个支柱：一、国家抚恤金；二、义务保险；三、自愿保险。国家抚恤金由国库支付，国民普遍享受。波兰公民必须在社会保险基金会中投保。
    社会保险基金分为三种：一、退休金—抚恤金保险基金；二、疾病保险基金；三、工伤事故保险基金。退休金—抚恤金保险基金由雇主和雇员共同承担。工伤事故保险基金和职业保险基金均由雇主出资建立。所有职工都必须在疾病保险基金会投保。自愿投保系指在另外的保险基金会投保。政府打算在实行义务保险制度之前，允许在私营保险基金会另外投保。
    （王京臣）

【路透社渥太华４月８日电】为世界所称道的加拿大保健体制不久可能将动些大手术。
    由于受到巨额预算赤字的压力，形形色色的政客们都在竭力寻找办法压缩加拿大国家资助的保健体制不断膨胀的开支。
    加拿大人１９９３年花在保健方面的费用估计达７２０亿加拿大元（５１０亿美元），保健费用在国内生产总值中所占比例已由１０年前的８．７％上升到１０％以上。
    加拿大联邦政府希望将它用于保健的开支削减至接近欧洲的水平。
    加拿大总理克雷蒂安最近说：“我的看法是，我们要把它降至国内生产总值的９％以下，与提供全面医疗保健服务的欧洲水平相同。欧洲将其控制在国内生产总值的８％至９％之间，我们也应该这样做。”
    在加拿大，保健服务是由各省提供的，但渥太华要向各省调拨资金，以帮助弥补开支并确保全国统一的保健标准。
    今年的联邦预算在资助保健服务方面进行了开拓性改革。渥太华将向各省提供一揽子实施社会计划所需的资金，而用于保健方面的开支由各省自己去决定。
    反对党改良党最近要求将资助保健服务的方式改革得更为灵活：渥太华在全国范围内提供所谓“核心”服务；而其他“非核心”服务则由私人使用者提供。

【俄罗斯《莫斯科真理报》４月２日文章】题：西方国家的“新穷人”越来越多
    最近在工业发达国家，出现了失业人数增加和中产阶级人数减少的趋势。目前这些国家的失业人口达３３００万人，比２０年前多２倍。
    过去在欧洲，主要是技能不高的人失业，可是最近１０年有大学文凭的专业人员也加入了失业大军。１／１０的法律工作者不好找工作，失业工程师的人数翻了一番。法国的情况最严重，长期失业和无家可归者达３００万人，人们对地铁和街头乞丐已司空见惯。但是法国人并不像人们所说的那样“不嫌弃任何工作”，尽管失业率为１０％，可是服务业的工作人员却严重不足。在欧洲，法国的劳动力最贵：在私人经济成分中最低工资是每年１８２００美元，比德国高２３％，比英国高３７％。法国人还是相当的利己主义者，如果德国的失业率也接近１０％，工会为了防止大批裁员就会提出缩短工作周，可是在法国这种建议就得不到支持。
    专家们认为，除了采用新工艺、接近廉价劳动市场和努力降低生产成本等纯技术性原因外，过于灵活的管理方式以及国家对失业者过分慷慨的帮助也是欧洲失业率高的原因。这种政策简直使青年人很少有机会找到工作。例如，３０岁以下的大学毕业生中有１／１０的人没有工作。有工作的青年人中只有２０％的人的工作是固定的。
    在美国情况有所不同。失业者往往不依赖国家的支持，另外不受制于工会的企业家常常大批裁员。从１９８０年到１９９４年，美国５００个最大的工业公司共辞退了５２０万名职工。现在其他职工只好多干少得。
    在日本，有人把最近的１０年称为求职者的“冰期”：去年只有７０．５％的大学毕业生找到了工作。从前年到去年共减少了１２．８万个工作岗位，比上一年同期增长了９倍。

【合众国际社加利福尼亚州伯克利４月７日电】研究人员今天说，美国人口最稠密的加利福尼亚州饥饿问题日益严重，如今有１／６的加利福尼亚人食不果腹，比７年前增加了将近５０％。据伯克利的加利福尼亚大学公共卫生学院起草的一份报告说，约有５００万加利福尼亚州居民平时吃不饱肚子。
    研究人员说，自１９８７年以来在全国对饥饿状况进行的第一次分析表明，１９８９—１９９２年的经济衰退造成极沉重的影响。
    加利福尼亚大学致富指南项目执行主任、这份报告的主要起草人琳达·纽豪泽说：“许多穷苦的工人家庭４年前还处在贫困线之上，如今却处在贫困线之下。我们认为他们逃避不了挨饿。”
    这份报告说，从１９８９年到１９９２年，中等阶层家庭的年收入平均减少了２２００美元，即减少了６％。而低收入阶层的收入减少了８％以上。
    据这份报告说，如果目前的趋势持续下去，到２０００年加利福尼亚州将有１／３的儿童挨饿。它说，在过去３０年中，加利福尼亚州的住房费大增，如今住房费用占穷人家庭收入的绝大部分，他们几乎没有钱买食品。
    研究人员建议扩大粮食计划，提高最低工资，并保留加利福尼亚州的福利计划。

【英国《卫报》４月１０日文章】题：一些陈旧的空闲办公楼被改造成住房、饭店和学院而获得新生（记者亚历克斯·贝洛斯）
    在战后城市规划中建成的现已陈旧的“庞然大物”——数以百计的空办公楼，正在被改作住宅、饭店和学院而获得新生。
    房地产开发商意识到，许多五六十年代修建的、现已陈旧的建筑物，在８０年代的建筑业繁荣之后，已经很难租出去了，最理想的出路是把它们改造成住宅，因为它们的窗子很大、房间较小，而且有良好的停车设施。
    到本世纪末，估计占办公楼１０％的楼房从技术上说已经陈旧到不适宜作办公用途，如没有空调和供计算机网布线的空间等。因此改变这些楼房的用途，将会使得仍然感受到衰退影响的城市的一些地区焕发青春。
    房地产专家们说，拥有数百万平方英尺空闲办公楼的伦敦，随着成千上万户居民迁入市中心新改造出来的住宅，正在变成一个“小纽约”。
    乔夫·马什谈到过去几个月发生的根本变化：“伦敦将以五年前难以想象的方式改变。它的格调将变得更好，而且这种变化是由市场引导的，这是非常令人激动的。”
    他接着说，这一次居民拥入市区，将不是８０年代“雅皮士大举进城”后住进顶层豪华公寓的重演，因为这些新的房产的定价是以中等收入者市场为对象的。
    最近实行的较有利的税收政策和城市规划规定，再加上现代化公司性质的变化，正促使承接“办公楼改住宅”工程的公司纷纷开业。
    导致这种变化的一个主要因素，就是８０年代末城市规划规定的放松，令人啼笑皆非的是，当时放松的目的却是要使一些半产业的大楼变成办公室。另一项刺激因素是财政大臣去年决定废除对建筑物装修成本的增值税。
    不得不容纳日益增多的在校学生的一些大学，在这方面居于领先地位。伦敦大学学院的办公大楼，就是计算机大公司飞利浦公司以前的大楼。以前曾是全国电力网公司总部的、面积达１８万平方英尺的班克赛德大厦，今夏将改造成伦敦经济学院的共有６２０张床位的宿舍。
    支持者们说，住宅大量出现在市中心区，将使英国的城市恢复生机。

【印度尼西亚《武装部队报》４月２２日报道】雅加达军事当局已向涂鸦者“宣战”，凡在墙壁上乱涂乱画者，将被逮捕。
    雅加达军事首脑威兰托将军说，他已发布命令，逮捕任何在墙壁上乱涂乱画的人，并将对他们罚款２５００至２．５万卢比（约合１至１０美元）。如果他们继续乱涂乱画，将加重处罚。