本页目录（4 篇）
罗斯福与联合国（二）
刺探友邦情报
我所看到的那６４５页的外交函电是陆军的一个秘密情报机构截获的。该机构后来掌握了战时它的盟友（英国和苏联除外）、中立国家和交战国使馆的电缆通信的如下秘密：
●华盛顿事先就知道了参加旧金山会议的大约５０个国家中的几乎所有国家的立场。
●对于关键性的问题——谁将被接纳进联合国、非殖民化、安理会否决权、小国家的地位，甚至还有苏联的观点——美国早就掌握了重要情报。
●大多数国家，包括美国，都试图把本国的利益置于国际社会的利益之上。
●美国似乎利用了它所掌握的情报，来确定联合国的议程、控制辩论、压别国同意其立场、并使联合国宪章基本反映了它自己的意志。
尽管如此，罗斯福知道，要使像联合国这样一个复杂的机构在国会得到通过，他会遇到不少难关。为使联合国合乎国会口味，罗斯福从１９４４年８月２１日召集同盟国主要国家在华盛顿敦巴顿橡树园召开的会议上就开始鼓吹设立一个由大国牢牢控制的安理会。在敦巴顿橡树园会议上，美国、英国、苏联和中国都同意了联合国的纲领草案。
纲领草案规定要有一个权力有限的联合国大会，设立一个受大国控制的秘书处、一个由五大国（参加敦巴顿橡树园会议的４国，外加法国）组成的军事委员会，当然还有一个拥有全权的安理会。安理会由１１个理事国组成，其中五大国是常任理事国，拥有否决权。
关于否决权的规定反映了罗斯福的这样一种看法：联合国实际上将由安理会发号施令；由于那５个大国是仅有的拥有维持世界治安的权威的国家，它们需要有这种特权。使所有国家都有否决权只能招致僵峙和无法成事的结果。在４个月之后召开的雅尔塔会议上，由于罗斯福的坚持，丘吉尔和斯大林最后确定了敦巴顿橡树园会议悬而未决的联合国表决程序。
制定了这些框架之后，罗斯福在１９４５年春季认为，他对联合国的这种独特的构想极有可能被其他国家接受。它不但符合美国的国家利益，而且也基本满足了其他所有国家的需要。尽管如此，他预料小国将会担心发起国的权力会无限扩张，因而可能对联合国宪章草案提出异议。他知道要想达到目的，就必须施加压力。
（二）
我所看到的那６４５页的外交函电是陆军的一个秘密情报机构截获的。该机构后来掌握了战时它的盟友（英国和苏联除外）、中立国家和交战国使馆的电缆通信的如下秘密：
●华盛顿事先就知道了参加旧金山会议的大约５０个国家中的几乎所有国家的立场。
●对于关键性的问题——谁将被接纳进联合国、非殖民化、安理会否决权、小国家的地位，甚至还有苏联的观点——美国早就掌握了重要情报。
●大多数国家，包括美国，都试图把本国的利益置于国际社会的利益之上。
●美国似乎利用了它所掌握的情报，来确定联合国的议程、控制辩论、压别国同意其立场、并使联合国宪章基本反映了它自己的意志。
尽管如此，罗斯福知道，要使像联合国这样一个复杂的机构在国会得到通过，他会遇到不少难关。为使联合国合乎国会口味，罗斯福从１９４４年８月２１日召集同盟国主要国家在华盛顿敦巴顿橡树园召开的会议上就开始鼓吹设立一个由大国牢牢控制的安理会。在敦巴顿橡树园会议上，美国、英国、苏联和中国都同意了联合国的纲领草案。
纲领草案规定要有一个权力有限的联合国大会，设立一个受大国控制的秘书处、一个由五大国（参加敦巴顿橡树园会议的４国，外加法国）组成的军事委员会，当然还有一个拥有全权的安理会。安理会由１１个理事国组成，其中五大国是常任理事国，拥有否决权。
关于否决权的规定反映了罗斯福的这样一种看法：联合国实际上将由安理会发号施令；由于那５个大国是仅有的拥有维持世界治安的权威的国家，它们需要有这种特权。使所有国家都有否决权只能招致僵峙和无法成事的结果。在４个月之后召开的雅尔塔会议上，由于罗斯福的坚持，丘吉尔和斯大林最后确定了敦巴顿橡树园会议悬而未决的联合国表决程序。
制定了这些框架之后，罗斯福在１９４５年春季认为，他对联合国的这种独特的构想极有可能被其他国家接受。它不但符合美国的国家利益，而且也基本满足了其他所有国家的需要。尽管如此，他预料小国将会担心发起国的权力会无限扩张，因而可能对联合国宪章草案提出异议。他知道要想达到目的，就必须施加压力。
（二）
日本桥梁管理经验谈
【韩国《中央日报》１０月２３日文章】题：日本桥梁为什么抗震（记者郭在源）
这次发生的韩国圣水大桥坍塌事故，不由得使人关心起日本的桥梁建设过程和管理体制来。日本虽然地震很频繁，但桥梁却丝毫不受影响。据日本建设省说，现在日本长度超过１５米的桥梁共有１１．４万座，而自从１９６４年由于新澙县的地震引起桥梁坍塌事故以来，迄今为止从未发生过桥面断塌和桥墩坍塌等大型事故，日本的桥梁之所以不发生事故，首要的一点就是对设计、施工过程进行彻底的行政指导以及随着车辆的大型化和增加趋势调整设计标准。
在东京长１５米以上的桥梁共有５７０座，桥梁的竣工验收都由道厅财务局负责，投入使用后由建设局全面承担管理工作。这样，就能够从制度上通过反复地检查验收，从根本上防止承建公司弄虚作假。
根据环境变化调整桥梁设计、建设标准，这也对防止事故的发生起到了一定的作用。去年１１月修改的桥梁强度标准就是一个有代表性的例子。
以前还把桥分为一等桥和二等桥。一等桥以重２０吨的车辆的静止状态为标准，但后来干脆取消了这种区分，把桥梁的车辆重量标准都提高到２５吨。
在桥梁设计中，除了桥梁的垂直压力以外还考虑到车辆的移动所带来的压力。为了保证桥梁的安全，除了在设计和建设过程中注意质量以外，桥梁管理系统也起到了不可忽视的作用。
共１１．４万座的桥梁按其所在位置进行管理，国道上的桥梁归建设省管理，高速公路上的归日本道路工团管理，其余的归各都、道、府、县和市、村、町管理。
其中建设省直接管理的桥梁，每天都派出检测车巡回检测桥梁的路面状况和安全程度，建设省国道二科职员每年一次直接到现场进行安全检查。
同时，建设省土木研究所和民间土木研究专家们还不定期地对桥梁进行检测。
日本道路工团和各地方政府也是按照这种方法对桥梁进行管理。因此，１１．４万座桥梁经常处于被监视的状态。对这次圣水大桥的断塌事故，日本桥梁技术专家们提出了如下意见：
在桥梁技术上必须注意的是，由于道路和桥梁在使用１０—１５年之间会出现急剧的老化现象，这时，不管有关当局的预算和劳动力有什么问题，都必须进行检查和维修；大型桥梁虽然是“土木技术之花”，但只强调过去的宏观结构力学的土木工程技术作用还不够，而必须能够从微观上解释破坏现象的材料工程学。
现在，最引人注目的材料工程技术中有“声波发射”技术。材料本来就有微小的缺陷，当它受到冲击时就会遭到破坏，最终使材料整体都被破坏，这时就会发出细微的声音。用计算机可以分析和判断材料被破坏的位置、大小和速度，进而可以预测被破坏的时间和部位。
这次发生的韩国圣水大桥坍塌事故，不由得使人关心起日本的桥梁建设过程和管理体制来。日本虽然地震很频繁，但桥梁却丝毫不受影响。据日本建设省说，现在日本长度超过１５米的桥梁共有１１．４万座，而自从１９６４年由于新澙县的地震引起桥梁坍塌事故以来，迄今为止从未发生过桥面断塌和桥墩坍塌等大型事故，日本的桥梁之所以不发生事故，首要的一点就是对设计、施工过程进行彻底的行政指导以及随着车辆的大型化和增加趋势调整设计标准。
在东京长１５米以上的桥梁共有５７０座，桥梁的竣工验收都由道厅财务局负责，投入使用后由建设局全面承担管理工作。这样，就能够从制度上通过反复地检查验收，从根本上防止承建公司弄虚作假。
根据环境变化调整桥梁设计、建设标准，这也对防止事故的发生起到了一定的作用。去年１１月修改的桥梁强度标准就是一个有代表性的例子。
以前还把桥分为一等桥和二等桥。一等桥以重２０吨的车辆的静止状态为标准，但后来干脆取消了这种区分，把桥梁的车辆重量标准都提高到２５吨。
在桥梁设计中，除了桥梁的垂直压力以外还考虑到车辆的移动所带来的压力。为了保证桥梁的安全，除了在设计和建设过程中注意质量以外，桥梁管理系统也起到了不可忽视的作用。
共１１．４万座的桥梁按其所在位置进行管理，国道上的桥梁归建设省管理，高速公路上的归日本道路工团管理，其余的归各都、道、府、县和市、村、町管理。
其中建设省直接管理的桥梁，每天都派出检测车巡回检测桥梁的路面状况和安全程度，建设省国道二科职员每年一次直接到现场进行安全检查。
同时，建设省土木研究所和民间土木研究专家们还不定期地对桥梁进行检测。
日本道路工团和各地方政府也是按照这种方法对桥梁进行管理。因此，１１．４万座桥梁经常处于被监视的状态。对这次圣水大桥的断塌事故，日本桥梁技术专家们提出了如下意见：
在桥梁技术上必须注意的是，由于道路和桥梁在使用１０—１５年之间会出现急剧的老化现象，这时，不管有关当局的预算和劳动力有什么问题，都必须进行检查和维修；大型桥梁虽然是“土木技术之花”，但只强调过去的宏观结构力学的土木工程技术作用还不够，而必须能够从微观上解释破坏现象的材料工程学。
现在，最引人注目的材料工程技术中有“声波发射”技术。材料本来就有微小的缺陷，当它受到冲击时就会遭到破坏，最终使材料整体都被破坏，这时就会发出细微的声音。用计算机可以分析和判断材料被破坏的位置、大小和速度，进而可以预测被破坏的时间和部位。
贫穷-------海地最大的敌人
【美联社太子港１０月２４日电】海地军人政权下台使海地人看到自由和民主的曙光。
但是当欢呼声逐渐减弱，阿里斯蒂德总统和他的民主政府就必须应付比任何穿军装的恶棍更难对付的敌人：世界上最贫穷的经济。
１２年来，海地的国民生产年年都在萎缩。大多数成年人没有稳定的工作，５岁以下的儿童中至少有一半营养不良。
阿里斯蒂德不抱任何幻想。他说，他只希望他的人民摆脱“苦难和贫穷”。
海地的７００万人口中，有２／３靠有限的、水土严重流失的农田为生。
这些农田往往位于陡峭的山腰，树木几十年来已被砍伐一空，表土被雨水冲进大海。
每个家庭通常在仅１英亩的土地上耕作，他们用几代人都不曾改变的方法种植玉米、木薯或豆类，而这些方法早已过时。
由美国资助的农艺师正向海地农民传授水土保持技术，指导他们在山腰上筑梯田，种小树，并教他们选良种和其他基本技巧。上层人无须为他们的财富纳税，也不用为他们的货物交进口税。
他们住在俯瞰首都太子港的山腰上，而农民和城市贫民却要缴纳各种税。他们居住在农村或城市的贫民窟里，那里基本上没有学校、医疗保健、电力和自来水等公用服务设施。
８０年代海地艾滋病流行使旅游业元气大伤。后来出现的政治暴力行动和国际禁运使工厂被迫关门，从而使海地丧失３．６万个就业机会。
海地妇女平均每人生６个孩子，这是西半球最高的生育率。
海地教育制度失败也是一个大问题。成人中仅有一半受过教育，儿童能上小学的还不到一半。
在海地，人才将是发展道路上的第一个障碍。
但是当欢呼声逐渐减弱，阿里斯蒂德总统和他的民主政府就必须应付比任何穿军装的恶棍更难对付的敌人：世界上最贫穷的经济。
１２年来，海地的国民生产年年都在萎缩。大多数成年人没有稳定的工作，５岁以下的儿童中至少有一半营养不良。
阿里斯蒂德不抱任何幻想。他说，他只希望他的人民摆脱“苦难和贫穷”。
海地的７００万人口中，有２／３靠有限的、水土严重流失的农田为生。
这些农田往往位于陡峭的山腰，树木几十年来已被砍伐一空，表土被雨水冲进大海。
每个家庭通常在仅１英亩的土地上耕作，他们用几代人都不曾改变的方法种植玉米、木薯或豆类，而这些方法早已过时。
由美国资助的农艺师正向海地农民传授水土保持技术，指导他们在山腰上筑梯田，种小树，并教他们选良种和其他基本技巧。上层人无须为他们的财富纳税，也不用为他们的货物交进口税。
他们住在俯瞰首都太子港的山腰上，而农民和城市贫民却要缴纳各种税。他们居住在农村或城市的贫民窟里，那里基本上没有学校、医疗保健、电力和自来水等公用服务设施。
８０年代海地艾滋病流行使旅游业元气大伤。后来出现的政治暴力行动和国际禁运使工厂被迫关门，从而使海地丧失３．６万个就业机会。
海地妇女平均每人生６个孩子，这是西半球最高的生育率。
海地教育制度失败也是一个大问题。成人中仅有一半受过教育，儿童能上小学的还不到一半。
在海地，人才将是发展道路上的第一个障碍。
日本拟建防卫情报局
【美国《时代》周刊１０月２４日一期文章】题：日本对依赖美国提供情报感到厌烦
日本防务界一致认为，日本必须摆脱长期以来依赖美国提供情报的局面，并加强其电子窃听以及通过卫星和人员搜集情报的能力。
航空自卫队一位高级官员说：“我们搜集情报的能力很低，我们必须迅速发展强大的、自成体系的搜集情报能力。”
这种需要源于日本在全球利益的扩大，其象征是日本政府努力争取联合国安理会常任理事国的席位。东京一些高级官员还怀疑美国中央情报局和其它间谍机构竭力渲染向日本提供的情报。在冷战期间，美国和日本几乎只注意苏联的威胁，但现在它们的安全利益不尽一致。
华盛顿可能会利用东京对美国情报的依赖而向日本施加压力。美国在海湾战争期间曾这样做过。当日本表示拒绝加入反伊（拉克）联盟时，美国便进行报复，限制日本分享华盛顿关于中东地区的情报。日本防卫研究所一位研究员说：“有些人担心美国人可能通过只向我们有选择地提供情报而控制我们。但是最重要的是，如果我们要在国际事务中进一步发挥作用，我们需要独立的情报系统。”
同美国中央情报局和英国军情六处集中各部门情报的做法不同，日本依赖的是隶属于各部门的小规模情报机构的情报。虽然防卫厅被公认有能力截获这个地区的电子通讯内容，但是它没有间谍卫星来进行追踪，而且没有集中的专业人员来分析情报。
法务省属下的公安调查厅有１８１０人，主要关注日本国内的间谍活动。外务省和首相府也有自己的情报分析机构，但其人员连驻外使馆的报告和报纸上的文章都看不过来。它们没有搜集秘密情报的来源。
日本情报部门的首脑的最大愿望之一是，成立一个能够真正将目前的情报活动统一为一体的防卫情报局。一个准备作为拟议中的防卫情报局总部的大楼正在东京建造。
但是允许成立该机构的法律还没有修改完毕。防卫厅官员认为，这项工作在政治上是十分敏感的。
日本防务界一致认为，日本必须摆脱长期以来依赖美国提供情报的局面，并加强其电子窃听以及通过卫星和人员搜集情报的能力。
航空自卫队一位高级官员说：“我们搜集情报的能力很低，我们必须迅速发展强大的、自成体系的搜集情报能力。”
这种需要源于日本在全球利益的扩大，其象征是日本政府努力争取联合国安理会常任理事国的席位。东京一些高级官员还怀疑美国中央情报局和其它间谍机构竭力渲染向日本提供的情报。在冷战期间，美国和日本几乎只注意苏联的威胁，但现在它们的安全利益不尽一致。
华盛顿可能会利用东京对美国情报的依赖而向日本施加压力。美国在海湾战争期间曾这样做过。当日本表示拒绝加入反伊（拉克）联盟时，美国便进行报复，限制日本分享华盛顿关于中东地区的情报。日本防卫研究所一位研究员说：“有些人担心美国人可能通过只向我们有选择地提供情报而控制我们。但是最重要的是，如果我们要在国际事务中进一步发挥作用，我们需要独立的情报系统。”
同美国中央情报局和英国军情六处集中各部门情报的做法不同，日本依赖的是隶属于各部门的小规模情报机构的情报。虽然防卫厅被公认有能力截获这个地区的电子通讯内容，但是它没有间谍卫星来进行追踪，而且没有集中的专业人员来分析情报。
法务省属下的公安调查厅有１８１０人，主要关注日本国内的间谍活动。外务省和首相府也有自己的情报分析机构，但其人员连驻外使馆的报告和报纸上的文章都看不过来。它们没有搜集秘密情报的来源。
日本情报部门的首脑的最大愿望之一是，成立一个能够真正将目前的情报活动统一为一体的防卫情报局。一个准备作为拟议中的防卫情报局总部的大楼正在东京建造。
但是允许成立该机构的法律还没有修改完毕。防卫厅官员认为，这项工作在政治上是十分敏感的。