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基辛格抵莫斯科同苏会谈
他说，他到莫斯科是要进行认真的会谈。美一高级官员说会谈能否取得突破没有把握；要是不能解决安哥拉问题，勃列日涅夫今春访美将告吹
【塔斯社莫斯科一月二十日电】题：基辛格抵达莫斯科
根据已达成的协议，美国国务卿亨利·基辛格于今天抵达莫斯科，继续讨论苏美共同关心的问题。
【合众国际社莫斯科一月二十日电】（记者：达尼洛夫）美国国务卿基辛格今天抵达这里，设法使陷于僵局的武器会谈取得突破，但是美国的一位高级官员告诫说，是否会签订条约，没有把握。
基辛格在他的空军喷气式座机抵达莫斯科后不久说，“我来这里是为了进行认真的会谈，要是我认为我们取不得进展，那我就不来了。”
然而，基辛格座机上的一位美国高级官员说，在签订武器条约问题上能否取得突破，没有很大把握，他说，会谈目前陷于僵局。
这位官员说，在安哥拉问题上的对峙是严重的，可能使苏联领导人勃列日涅夫预计今春的华盛顿之行告吹。
这位官员说，基辛格打算告诫勃列日涅夫，要是他们不能解决安哥拉问题，那么，这场危机可能使缓和完蛋。
基辛格计划在苏联呆三天，同勃列日涅夫和苏联其他领导人就武器协定举行会谈。
这位高级官员预言会谈可能有三种结果：仍保持僵局，取得适度的进展，或者，最乐观的估计是，达成原则协议，以后再进行旷日持久的谈判。
这位官员含蓄地扬言，勃列日涅夫今年的华盛顿最高级会谈可能因为安哥拉问题而取消，这是美国方面迄今发出的最强烈警告。
【合众国际社莫斯科一月二十一日电】（记者：达尼洛夫）基辛格预定今天上午十一点开始同苏联高级官员举行三天会谈的第一次会谈。
同基辛格一行前来访问的美国高级官员说，国务卿还因为黎巴嫩的局势恶化而深感不安。
基辛格议程上的首要问题是，在已陷入僵局的美苏战略武器会谈问题上取得突破。这位官员说，基辛格事先没有肯定他会取得突破。但是他认为，勃列日涅夫现在愿意修改苏联先前的立场，以设法找到一项妥协办法。
这位美国高级官员说，美国提出了解决这些问题的若干方案。迅速解决美苏在苏联和古巴干涉安哥拉事务问题上的对抗，看来前景暗淡。
迄今苏联官员已表明不愿同美国和解。他们不承认苏联对安哥拉人民解放运动这一派的援助正如福特政府指责的那样违背了缓和的精神。
这位官员说，虽然基辛格—勃列日涅夫开始会谈的气氛冷冰冰，但是国务卿还是要强硬地然而客气地提出大约二百五十个分居的苏美家庭重新团聚的问题。
【美联社莫斯科一月二十日电】（记者：施韦德）美国国务卿基辛格今晚飞抵这里进行关键性的核武器会谈，同时向美国人民保证：“我们决不会让苏联在战略上占优势。”
在会谈中，一定会提出安哥拉的内战问题。
基辛格打算探讨一下停止外国对这个前葡属殖民地的一切干涉的途径，同时向俄国人提出警告：继续支持马克思主义的一派可能危及缓和。
记者们被告知，同苏联人就结束这场战争问题举行谈判是可以想象的，但是，要使目前正同安哥拉人民解放运动在一起进行战斗的古巴人撤走的问题仍然不能得到解决。
五角大楼的一位高级武器专家第一次同基辛格一起参加同勃列日涅夫的会谈。他就是国防部副部长、美国军方参加核武器谈判的高级专家詹姆斯·韦德。
韦德的到来表明五角大楼担心基辛格在确定一项条约的时候可能作出太多的让步，特别是在巡航导弹方面。
【塔斯社莫斯科一月二十日电】题：基辛格抵达莫斯科
根据已达成的协议，美国国务卿亨利·基辛格于今天抵达莫斯科，继续讨论苏美共同关心的问题。
【合众国际社莫斯科一月二十日电】（记者：达尼洛夫）美国国务卿基辛格今天抵达这里，设法使陷于僵局的武器会谈取得突破，但是美国的一位高级官员告诫说，是否会签订条约，没有把握。
基辛格在他的空军喷气式座机抵达莫斯科后不久说，“我来这里是为了进行认真的会谈，要是我认为我们取不得进展，那我就不来了。”
然而，基辛格座机上的一位美国高级官员说，在签订武器条约问题上能否取得突破，没有很大把握，他说，会谈目前陷于僵局。
这位官员说，在安哥拉问题上的对峙是严重的，可能使苏联领导人勃列日涅夫预计今春的华盛顿之行告吹。
这位官员说，基辛格打算告诫勃列日涅夫，要是他们不能解决安哥拉问题，那么，这场危机可能使缓和完蛋。
基辛格计划在苏联呆三天，同勃列日涅夫和苏联其他领导人就武器协定举行会谈。
这位高级官员预言会谈可能有三种结果：仍保持僵局，取得适度的进展，或者，最乐观的估计是，达成原则协议，以后再进行旷日持久的谈判。
这位官员含蓄地扬言，勃列日涅夫今年的华盛顿最高级会谈可能因为安哥拉问题而取消，这是美国方面迄今发出的最强烈警告。
【合众国际社莫斯科一月二十一日电】（记者：达尼洛夫）基辛格预定今天上午十一点开始同苏联高级官员举行三天会谈的第一次会谈。
同基辛格一行前来访问的美国高级官员说，国务卿还因为黎巴嫩的局势恶化而深感不安。
基辛格议程上的首要问题是，在已陷入僵局的美苏战略武器会谈问题上取得突破。这位官员说，基辛格事先没有肯定他会取得突破。但是他认为，勃列日涅夫现在愿意修改苏联先前的立场，以设法找到一项妥协办法。
这位美国高级官员说，美国提出了解决这些问题的若干方案。迅速解决美苏在苏联和古巴干涉安哥拉事务问题上的对抗，看来前景暗淡。
迄今苏联官员已表明不愿同美国和解。他们不承认苏联对安哥拉人民解放运动这一派的援助正如福特政府指责的那样违背了缓和的精神。
这位官员说，虽然基辛格—勃列日涅夫开始会谈的气氛冷冰冰，但是国务卿还是要强硬地然而客气地提出大约二百五十个分居的苏美家庭重新团聚的问题。
【美联社莫斯科一月二十日电】（记者：施韦德）美国国务卿基辛格今晚飞抵这里进行关键性的核武器会谈，同时向美国人民保证：“我们决不会让苏联在战略上占优势。”
在会谈中，一定会提出安哥拉的内战问题。
基辛格打算探讨一下停止外国对这个前葡属殖民地的一切干涉的途径，同时向俄国人提出警告：继续支持马克思主义的一派可能危及缓和。
记者们被告知，同苏联人就结束这场战争问题举行谈判是可以想象的，但是，要使目前正同安哥拉人民解放运动在一起进行战斗的古巴人撤走的问题仍然不能得到解决。
五角大楼的一位高级武器专家第一次同基辛格一起参加同勃列日涅夫的会谈。他就是国防部副部长、美国军方参加核武器谈判的高级专家詹姆斯·韦德。
韦德的到来表明五角大楼担心基辛格在确定一项条约的时候可能作出太多的让步，特别是在巡航导弹方面。
美报文章：《本周举行的限制战略武器会谈被视为选举前达成条约的最后机会》
【本刊讯】美《华尔街日报》一月十九日刊登基特利的文章，题为《本周在莫斯科举行的限制战略武器会谈被视为选举前达成武器条约的最后机会》，摘要如下：
在莫斯科，这一周对于控制战略武器将成为不是成功便是失败的一周。福特政府将为达成有关限制远程核武器的第二项苏美条约进行选举前的最后一次尝试。
会谈成功对于福特总统可能将不是真的有好处，因为左翼和右翼的政治批评家几乎肯定会攻击达成的任何条款，不是说对俄国人的让步过多，就是说给双方规定的武器限制太宽而达到有危险的程度，或者是两种批评都有。
可是会谈失败就更糟糕得多了。对于它们将来的关系将引起根本性的问题。对于许多人来说，这将说明缓和是一种危险的骗人的东西，证明莫斯科并不准备签订严肃的国际条约，缓和国际紧张局势和减少战争的危险。
从更狭隘的意义上来说，本周会谈失败将引起对福特总统掌握对外政策和他的外交主管人基辛格的新批评。缓和已经成为福特的一种政治负担，在莫斯科出现僵局将使他的问题复杂起来。人们普遍认为，限制战略武器会谈是缓和的中心环节，达不成新的条款将使批评缓和的人有很好的理由把整个政策斥责为骗局。
反响将是世界性的。许多国家（包括主要工业国在内）的外交和贸易政策都立足于缓和将继续下去，暂时不可能有任何东西方的重大对抗。限制战略武器会谈破裂将对这个基本立足点提出疑问。最低限度会造成国际不安；最高限度则会使东西方关系多少已经处于静止状态的敌对性质恢复起来。
在莫斯科，这一周对于控制战略武器将成为不是成功便是失败的一周。福特政府将为达成有关限制远程核武器的第二项苏美条约进行选举前的最后一次尝试。
会谈成功对于福特总统可能将不是真的有好处，因为左翼和右翼的政治批评家几乎肯定会攻击达成的任何条款，不是说对俄国人的让步过多，就是说给双方规定的武器限制太宽而达到有危险的程度，或者是两种批评都有。
可是会谈失败就更糟糕得多了。对于它们将来的关系将引起根本性的问题。对于许多人来说，这将说明缓和是一种危险的骗人的东西，证明莫斯科并不准备签订严肃的国际条约，缓和国际紧张局势和减少战争的危险。
从更狭隘的意义上来说，本周会谈失败将引起对福特总统掌握对外政策和他的外交主管人基辛格的新批评。缓和已经成为福特的一种政治负担，在莫斯科出现僵局将使他的问题复杂起来。人们普遍认为，限制战略武器会谈是缓和的中心环节，达不成新的条款将使批评缓和的人有很好的理由把整个政策斥责为骗局。
反响将是世界性的。许多国家（包括主要工业国在内）的外交和贸易政策都立足于缓和将继续下去，暂时不可能有任何东西方的重大对抗。限制战略武器会谈破裂将对这个基本立足点提出疑问。最低限度会造成国际不安；最高限度则会使东西方关系多少已经处于静止状态的敌对性质恢复起来。
美新处报道福特十九日发表的国情咨文
说美国国情在许多方面有了很大改善，然而仍然不够好。说他的第一个目标是要使经济健康地发展，而又不出现通货膨胀。说美对外政策的状况是健康和坚强的；美军事力量是强大的和作好准备的，并且是无敌的，美打算保持这一局面
【美新处华盛顿一月十九日电】福特总统一月十九日向国会两院联席会议和全国电视观众发表的国情咨文，全文如下（本刊已加删节）：
致美国国会：
建立政府是为了创造并保持使人们可以把他们的理想转化为现实的条件。在实现这种转化的过程中，即使在最顺利的时候，也会遭受巨大的损失。但是我们还是要进行尝试的。
有时候我们进行了尝试，然而失败了。
我们的意图一向是最好的，但是在不久以前，我们有时忘记了那些在我国大部分历史上曾指引过我们的健全的原则。我们想完成伟大的事业，解决由来已久的问题。我们对自己的能力过于自信。我们企图在国外充当警察而在国内充当溺爱子女的父母。我们曾以为我们可以用大量的全国性的计划改造国家。
——但是这些计划往往不起作用；这些计划经常反而使事情变得更糟。
——我们急于完成伟大的业绩，结果践踏了健全的克制原则，危害了个人的权利。
——我们联邦开支和借债空前地大大增加，使我们的经济制度失去平衡。关于这些计划所需要的开支有多大，我们将怎样为这些计划付钱，我们对我们自己采取的态度并不是完全老实的。
——最后，我们把我们的侧重点由国防问题转到国内问题，而我们的对手则继续大规模加强军备。
现在是时候了，应当采取一种根本不同的态度——采取一种恪守我国赖以建国的伟大原则的新的现实主义态度。
就在一年以前，我曾报告说国情不好。
今天晚上我要报告说，我们的国情有了改善——在许多方面有了很大改善，然而仍然不够好。
借用汤姆·潘恩的话说，一九七五年不是一个惯于过阳光灿烂的夏日的军人和爱国者的年头。这是一个恐惧不安的年头和出现了一些可怕的预言的年头。
那时，我们的国家是一个困难重重的国家。
因此，一九七五年是作出困难的决定、进行困难的妥协的年头，同时也是一个出现一种新的现实主义态度的年头。这种现实主义态度使我们对美国有了一种重要的认识。
把一九七五年的各项进展加在一起，减去所遭受的挫折，所得的总数表明：我们现在不仅正在朝着我一年前提出的新方向迈进，而且事实证明这一新方向是正确的。
这一方向之所以正确，是因为它是遵循着美国一七七六年真正革命的观念的。这个观念认为，在一个自由社会里，制定国家政策和成功地解决问题，所涉及的远远不仅是政府，而是涉及到政府的各个部门和各级、私人机构和各个公民之间充分合作。
常理告诉我要坚持这条稳当的道路。
就拿我们的经济情况来说吧。
去年一月，大多数事情正在迅速地恶化。
今年一月，大多数事情正在缓慢地但是肯定地好转。（下转第四版）（上接第一版）
自第二次世界大战结束以来最严重的经济衰退在去年四月有了转机。过去一年中生活费用方面传来的最好消息是，达百分之十二或更高的两位数的通货膨胀几乎降低了一半。最坏的消息是，失业人数仍然太高。
我们的国家是一个人口不断增加的国家。我们每年需要越来越多的就业机会。今天的经济为美国人提供了八千五百多万个就业机会，但是我们所需要的就业机会，比这个数目还要大得多。
我的第一个目标是要使我们的经济健康地发展，而又不出现通货膨胀。
对许多美国人来说，通向健康的、没有通货膨胀的经济的道路已变得越来越明显了；政府必须停止这样多地花我们的钱和这样多地借我们的钱；更多的钱必须留在私人手里，这样将是最有好处的。
要降低生活费用，我们就必须减少政府的开支。十年来，联邦预算一直以每年平均超过百分之十的速度在增长。我将于星期三提出的预算，把这一增长速度减低了一半。我信守了我要把下一个财政年度的预算定为三千九百五十亿美元的诺言。事实上，数额为三千九百四十二亿美元。
由于压低了联邦开支的增长率，我们就能够再次减税，就能够把关系人民生活的更多决定权归还给纳税人。
我现在建议，我们把我国纳税人的应纳税款在国会去年十二月同意的数目的基础上再削减大约一百亿美元，并从一九七六年七月一日起实行。
检验经济是否健康的一个标准就是看想要工作的每个美国人是否都能得到工作。
政府是不可能创造那么多就业机会的。但联邦政府可以创造条件和诱因，使私人工商业提供越来越多的就业机会。在美国，在六个就业机会中有五个是在私人工商业中。
要实现这个目标，我们就必须给美国人民更多的鼓励，以促使他们将来进行投资。我在税收方面的建议是朝着这个方向迈进的重大步骤。
在我将提出的明年度的严格的预算总额范围内，我要求为五十万个家庭追加住房援助。这些计划将扩大住房机会，从而刺激建筑业，并且帮助中等收入和低收入家庭解决住房问题。
从较长远的眼光来看美国的前途，我们如果不能继续使能源得到有保证的供应来保持我国经济的运转，经济就不可能有持续的发展，也不可能提供更多的就业机会。
上个月我签署了一个折衷的国家能源法案，这就使我的能源独立全面计划的一部分成了法律。现在我再次敦促国会马上接着研究通过我提出的使美国不受外国石油卡特尔损害的各项能源建议的下余部分。
美国的医院和医疗事业在世界上是第一流的，但是一场拖延很久的重病就可以使一家人一辈子的储蓄很快用光。医疗卫生费用日益增加是大家深表关切的问题，也是使生活费用猛增的一种强大力量。
在我们的社会里，很少有人负担得起一场重病的费用。我们必须使每个家庭免于这种恐惧。
在国内保护公民的生命财产是所有政府官员的责任，但是主要是地方和州执法当局的责任。
我提出的关于如何控制行凶犯罪的建议已于去年六月提交国会，其中非常强调保护犯罪活动的无辜受害者。
罪犯被定罪之后没有被送进监狱，而是听任他们回到社会上去，这种情况是屡见不鲜的。
有些法官不愿把定罪的犯人关进监狱，是因为没有足够的设施。为了在联邦一级减少这种情况，我的新预算建议建造四个新的联邦设施。
为了加速联邦司法工作，我建议今年增加负责对由联邦处理的罪行提诉的美国检察官的数目和增加美国执法官员的人数。
每一个美国人的人身和财产面临的另一个主要威胁是携带枪支的罪犯。减少使用枪支进行犯罪活动的办法不是不让守法的公民拥有枪支，而是规定对使用枪支的犯罪行为必须判刑，使人们更难于买到廉价的枪支从事犯罪活动，并把执行枪支控制措施的重点放在犯罪率高的地区。
销售毒品的数量再次增加。我已指示所有联邦政府机构加紧对贩卖毒品的人采取法律行动。一九七五年，联邦侦察人员查获的运入我国的海洛因比一九七四年多得多。
今天，我们对外政策的状况是健全和坚强的。
——我们处于和平状态，我将尽我的一切力量保持这一局面。
——我们的军事力量是强大的和作好准备的，我们的军事力量是无敌的。我打算保持这一局面。
——我们同大西洋共同体和日本这些工业化民主国家结成的主要联盟从未象现在那样牢固。
——限制战略武器竞赛的进一步协议也许可以达成。
——我们同中国这个世界上人口最多的国家的关系在不断改善。
——中东各国之间实现和平的关键性因素目前已经存在。
我们继续保持在拉丁美洲、非洲和亚洲的传统友谊。
——我们在使工业化世界和发展中世界展开认真而充满希望的对话方面发挥了领导作用。
——我们协助使国际货币制度实现了意义重大的改革。
美国人民希望有坚强有效的国际政策和防务政策。
我向美国人民保证实行谋求安全、公正与和平的世界的政策。我向国会保证为了实现这一目标与诸位合作。
我们决不能面临我们不再能帮助我们在安哥拉等国家的朋友——那怕是有限的和审慎地加以控制的帮助——这样一种前途。我们决不能丧失除了进行军事干涉以外作出其他反应的一切能力。国会在过去一年里仓促采取的一些行动——最近一次是关于安哥拉的行动——据我看来是非常缺乏远见的。令人遗憾的是，这些行动仍然非常深刻地留在我们的盟国和我们的对手的心里。
保持强大的防务态势能在国际谈判中增加我们的意见和我们的看法的份量；它将使我们的联盟具有力量；它将支持我们去作出努力促进国际冲突的解决，只有从实力地位出发，我们才能谈判出限制核武器的增长的平衡的协定。只有签订平衡的协定才符合我国的利益，并使核对抗的威胁减少到最低限度。
我将提交给国会的一九七七财政年度的国防预算与上一年度相比有了必要的增加。它规定购买力——其中包括我国全部是志愿兵的军队的经费——比上一年度的国防预算有了实际的增长。
我们将继续实行节约以提高我国军队的效能。但是我将提出的预算是为美国保持足以应付我们在其中生活的现实世界的力量所需要的。
我毫不怀疑，我们的国家将会保持下去——它会更加美好，强大，而且有更多的个人自由。
【美新处华盛顿一月十九日电】福特总统一月十九日向国会两院联席会议和全国电视观众发表的国情咨文，全文如下（本刊已加删节）：
致美国国会：
建立政府是为了创造并保持使人们可以把他们的理想转化为现实的条件。在实现这种转化的过程中，即使在最顺利的时候，也会遭受巨大的损失。但是我们还是要进行尝试的。
有时候我们进行了尝试，然而失败了。
我们的意图一向是最好的，但是在不久以前，我们有时忘记了那些在我国大部分历史上曾指引过我们的健全的原则。我们想完成伟大的事业，解决由来已久的问题。我们对自己的能力过于自信。我们企图在国外充当警察而在国内充当溺爱子女的父母。我们曾以为我们可以用大量的全国性的计划改造国家。
——但是这些计划往往不起作用；这些计划经常反而使事情变得更糟。
——我们急于完成伟大的业绩，结果践踏了健全的克制原则，危害了个人的权利。
——我们联邦开支和借债空前地大大增加，使我们的经济制度失去平衡。关于这些计划所需要的开支有多大，我们将怎样为这些计划付钱，我们对我们自己采取的态度并不是完全老实的。
——最后，我们把我们的侧重点由国防问题转到国内问题，而我们的对手则继续大规模加强军备。
现在是时候了，应当采取一种根本不同的态度——采取一种恪守我国赖以建国的伟大原则的新的现实主义态度。
就在一年以前，我曾报告说国情不好。
今天晚上我要报告说，我们的国情有了改善——在许多方面有了很大改善，然而仍然不够好。
借用汤姆·潘恩的话说，一九七五年不是一个惯于过阳光灿烂的夏日的军人和爱国者的年头。这是一个恐惧不安的年头和出现了一些可怕的预言的年头。
那时，我们的国家是一个困难重重的国家。
因此，一九七五年是作出困难的决定、进行困难的妥协的年头，同时也是一个出现一种新的现实主义态度的年头。这种现实主义态度使我们对美国有了一种重要的认识。
把一九七五年的各项进展加在一起，减去所遭受的挫折，所得的总数表明：我们现在不仅正在朝着我一年前提出的新方向迈进，而且事实证明这一新方向是正确的。
这一方向之所以正确，是因为它是遵循着美国一七七六年真正革命的观念的。这个观念认为，在一个自由社会里，制定国家政策和成功地解决问题，所涉及的远远不仅是政府，而是涉及到政府的各个部门和各级、私人机构和各个公民之间充分合作。
常理告诉我要坚持这条稳当的道路。
就拿我们的经济情况来说吧。
去年一月，大多数事情正在迅速地恶化。
今年一月，大多数事情正在缓慢地但是肯定地好转。（下转第四版）（上接第一版）
自第二次世界大战结束以来最严重的经济衰退在去年四月有了转机。过去一年中生活费用方面传来的最好消息是，达百分之十二或更高的两位数的通货膨胀几乎降低了一半。最坏的消息是，失业人数仍然太高。
我们的国家是一个人口不断增加的国家。我们每年需要越来越多的就业机会。今天的经济为美国人提供了八千五百多万个就业机会，但是我们所需要的就业机会，比这个数目还要大得多。
我的第一个目标是要使我们的经济健康地发展，而又不出现通货膨胀。
对许多美国人来说，通向健康的、没有通货膨胀的经济的道路已变得越来越明显了；政府必须停止这样多地花我们的钱和这样多地借我们的钱；更多的钱必须留在私人手里，这样将是最有好处的。
要降低生活费用，我们就必须减少政府的开支。十年来，联邦预算一直以每年平均超过百分之十的速度在增长。我将于星期三提出的预算，把这一增长速度减低了一半。我信守了我要把下一个财政年度的预算定为三千九百五十亿美元的诺言。事实上，数额为三千九百四十二亿美元。
由于压低了联邦开支的增长率，我们就能够再次减税，就能够把关系人民生活的更多决定权归还给纳税人。
我现在建议，我们把我国纳税人的应纳税款在国会去年十二月同意的数目的基础上再削减大约一百亿美元，并从一九七六年七月一日起实行。
检验经济是否健康的一个标准就是看想要工作的每个美国人是否都能得到工作。
政府是不可能创造那么多就业机会的。但联邦政府可以创造条件和诱因，使私人工商业提供越来越多的就业机会。在美国，在六个就业机会中有五个是在私人工商业中。
要实现这个目标，我们就必须给美国人民更多的鼓励，以促使他们将来进行投资。我在税收方面的建议是朝着这个方向迈进的重大步骤。
在我将提出的明年度的严格的预算总额范围内，我要求为五十万个家庭追加住房援助。这些计划将扩大住房机会，从而刺激建筑业，并且帮助中等收入和低收入家庭解决住房问题。
从较长远的眼光来看美国的前途，我们如果不能继续使能源得到有保证的供应来保持我国经济的运转，经济就不可能有持续的发展，也不可能提供更多的就业机会。
上个月我签署了一个折衷的国家能源法案，这就使我的能源独立全面计划的一部分成了法律。现在我再次敦促国会马上接着研究通过我提出的使美国不受外国石油卡特尔损害的各项能源建议的下余部分。
美国的医院和医疗事业在世界上是第一流的，但是一场拖延很久的重病就可以使一家人一辈子的储蓄很快用光。医疗卫生费用日益增加是大家深表关切的问题，也是使生活费用猛增的一种强大力量。
在我们的社会里，很少有人负担得起一场重病的费用。我们必须使每个家庭免于这种恐惧。
在国内保护公民的生命财产是所有政府官员的责任，但是主要是地方和州执法当局的责任。
我提出的关于如何控制行凶犯罪的建议已于去年六月提交国会，其中非常强调保护犯罪活动的无辜受害者。
罪犯被定罪之后没有被送进监狱，而是听任他们回到社会上去，这种情况是屡见不鲜的。
有些法官不愿把定罪的犯人关进监狱，是因为没有足够的设施。为了在联邦一级减少这种情况，我的新预算建议建造四个新的联邦设施。
为了加速联邦司法工作，我建议今年增加负责对由联邦处理的罪行提诉的美国检察官的数目和增加美国执法官员的人数。
每一个美国人的人身和财产面临的另一个主要威胁是携带枪支的罪犯。减少使用枪支进行犯罪活动的办法不是不让守法的公民拥有枪支，而是规定对使用枪支的犯罪行为必须判刑，使人们更难于买到廉价的枪支从事犯罪活动，并把执行枪支控制措施的重点放在犯罪率高的地区。
销售毒品的数量再次增加。我已指示所有联邦政府机构加紧对贩卖毒品的人采取法律行动。一九七五年，联邦侦察人员查获的运入我国的海洛因比一九七四年多得多。
今天，我们对外政策的状况是健全和坚强的。
——我们处于和平状态，我将尽我的一切力量保持这一局面。
——我们的军事力量是强大的和作好准备的，我们的军事力量是无敌的。我打算保持这一局面。
——我们同大西洋共同体和日本这些工业化民主国家结成的主要联盟从未象现在那样牢固。
——限制战略武器竞赛的进一步协议也许可以达成。
——我们同中国这个世界上人口最多的国家的关系在不断改善。
——中东各国之间实现和平的关键性因素目前已经存在。
我们继续保持在拉丁美洲、非洲和亚洲的传统友谊。
——我们在使工业化世界和发展中世界展开认真而充满希望的对话方面发挥了领导作用。
——我们协助使国际货币制度实现了意义重大的改革。
美国人民希望有坚强有效的国际政策和防务政策。
我向美国人民保证实行谋求安全、公正与和平的世界的政策。我向国会保证为了实现这一目标与诸位合作。
我们决不能面临我们不再能帮助我们在安哥拉等国家的朋友——那怕是有限的和审慎地加以控制的帮助——这样一种前途。我们决不能丧失除了进行军事干涉以外作出其他反应的一切能力。国会在过去一年里仓促采取的一些行动——最近一次是关于安哥拉的行动——据我看来是非常缺乏远见的。令人遗憾的是，这些行动仍然非常深刻地留在我们的盟国和我们的对手的心里。
保持强大的防务态势能在国际谈判中增加我们的意见和我们的看法的份量；它将使我们的联盟具有力量；它将支持我们去作出努力促进国际冲突的解决，只有从实力地位出发，我们才能谈判出限制核武器的增长的平衡的协定。只有签订平衡的协定才符合我国的利益，并使核对抗的威胁减少到最低限度。
我将提交给国会的一九七七财政年度的国防预算与上一年度相比有了必要的增加。它规定购买力——其中包括我国全部是志愿兵的军队的经费——比上一年度的国防预算有了实际的增长。
我们将继续实行节约以提高我国军队的效能。但是我将提出的预算是为美国保持足以应付我们在其中生活的现实世界的力量所需要的。
我毫不怀疑，我们的国家将会保持下去——它会更加美好，强大，而且有更多的个人自由。