湖北省利川市人民法院民 事 裁 定 书（2013）鄂利川民初字第01353号原告李启永，男，生于1963年5月9日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李启堂，男，生于1955年10月23日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李文宣（又名李文轩），男，生于1943年11月17日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李文刚，男，生于1958年7月27日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李洪明，男，生于1952年6月21日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告吴红玉，女，生于1971年12月28日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李启平，男，生于1960年4月27日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告吴祖江，男，生于1969年6月18日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李大竹，男，生于1977年5月25日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李启成，男，生于1954年3月6日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李文华，男，生于1948年2月21日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李文标，男，生于1949年9月22日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李启学，男，生于1967年3月4日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李兴胜，男，生于1975年11月5日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李文进，男，生于1964年9月20日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李启祥，男，生于1973年6月27日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李胡川，男，生于1964年3月12日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李启西，男，生于1971年11月12日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告吴祖泽，男，生于1977年3月12日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李启财，男，生于1968年8月2日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告吴宗怀，男，生于1952年9月12日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李启用，男，生于1971年2月26日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李启伟，男，生于1970年2月12日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李启美，男，生于1971年1月1日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李文凤，男，生于1947年2月23日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告刘群珍，女，生于1952年5月25日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李启福，男，生于1976年2月21日，土家族，湖北省利川市人，农民。原告李文吉，男，生于1947年12月12日，土家族，湖北省利川市人，农民。上列28原告的诉讼代表人李启永、李文宣、李文刚、李启堂、李洪明，系本案原告之一。原告委托代理人凤朝元，湖北圣树律师事务所律师。特别授权代理。被告李湖中，男，生于1970年6月9日，土家族，湖北省利川市人，农民。委托代理人张德海，利川市法律援助中心法律工作者。一般授权代理。
原告李启永、李启堂等28人诉被告李湖中承包地补偿费用分配纠纷一案，本院于2013年6月19日立案受理后，依法组成由
审判员曾德刚担任
审判长、
代理
审判员杨辉、
人民陪审员何泽清参加的合议庭，于2013年7月25日公开开庭进行了审理。原、被告均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2009年1月5日，原、被告签订了《团结村三组集体山林承包协议》，约定将利川市谋道镇团结村三组所有的位于齐岳山的240亩林地由被告承包，协议中附条件被告应在自承包期开始5年内将团结村与双鹿村的林权界址争议搞清楚，若在5年内没有搞清楚，退回集体重新承包。被告在取得承包权后，没有争取到林权证中应有的权利。2012年被告还将齐岳山风力发电工程的征地补偿款和国家“天保工程”补偿款领取。原告认为：1、原、被告之间签订的合同是附解除条件的承包合同，被告没有满足条件，应当解除承包合同；2、在订立合同之初国家未实行“天保工程”补偿，继续履行合同对一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的。故原告起诉要求1、解除原、被告于2009年1月5日签订的团结村三组集体山林承包协议；2、判令被告退还已领取的征地补偿款60075元和天保工程款2700元；3、由被告承担本案的诉讼费用。
被告辩称：1、被告承包后，积极主动按合同履行，山林界址已划分清楚；2、风力发电的补偿款不是征地补偿款，是对实际土地使用人给付的补偿款，只有极少部分属村集体所有；3、原告起诉的主体不适格。
经审理查明：2009年1月5日，利川市谋道镇团结村三组（以下简称团结村三组）经群众大会同意，以“团结3组群众1984年二轮土地承包人口”之名义与被告李湖中签订了一份《团结村三组集体山林承包协议》（以下简称《协议》），约定：1、甲方（团结3组群众1984年二轮土地承包人口）乙方：李湖中；2、甲方将集体山林（齐岳山）承包给乙方，四至界线以2006年12月10日下发的林权证为准，本组界线西至竹林台轮坎外边和毛狗洞轮坎外边直线为准；3、承包期限为二十年。（2009年元月5日至2029年12月31日止）；4、承包总金额一万元整，付款方式（现金）；5、乙方在承包期间5年之内必须把齐岳山界址纠纷搞清楚（如五年内没有搞清将退回乙方重新承包）；……；协议中并未约定林地被征用的费用及“天保”工程款的分配问题。2012年11月22日，被告李湖中领取了齐岳山风电二期工程检修道路及塔基征地补偿费60075元。2013年6月19日，原告向本院起诉，要求1、判令解除原、被告于2009年1月5日签订的团结村三组集体山林承包协议；2、判令被告退还已领取的征地补偿款60075元和天保工程款2700元；3、诉讼费用由被告承担。
本院认为，原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。在本案中，《协议》虽然约定甲方为“团结3组群众1984年二轮土地承包人口”，乙方为李湖中，但《协议》中涉及的林地所有权人为团结村三组，故《协议》的当事人应为团结村三组和被告李湖中。原告不是《协议》的当事人。本案中，《协议》已经通过团结村三组民主表决通过，是依法成立的合同。依法成立的合同只能由合同当事人解除，就合同相关内容没有约定或者约定不明的，由当事人协议补充。本案原告不是《协议》的当事人，起诉要求解除《协议》及要求被告退还已领取的征地补偿款60075元和天保工程款2700元的主体资格不符。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十一条、第九十三条、第九十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十九条第一项、第一百五十四条第一款第㈢项之规定，
裁定如下：驳回原告的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 曾德刚
代理
审判员 杨 辉
人民陪审员 何泽清
二〇一三年十二月二十二日
书 记 员 任建华 关注微信公众号“”